貴州省糧油市場運行分析與思考

摘要：糧食安全是“國之大者”，是國家經濟社會發展的“壓艙石”。近年來，貴州省糧食和物資儲備局把糧油保供穩市作為首要任務，有效保障了全省糧油市場平穩有序運行和價格基本穩定。在國際形勢復雜嚴峻，國際糧價劇烈波動的情況下，防范化解糧食市場風險隱患，做好糧油保供穩市工作意義重大。本文通過對2023年前三季度糧食市場運行情況進行分析，深入查找貴州省糧食市場運行中的突出風險點，并結合實際情況提出確保貴州省糧食市場平穩運行的對策建議。

關鍵詞：貴州 糧油市場 分析 對策建議

一、2023年貴州省糧油市場總體運行概況

一是市場購銷有所回暖。隨著疫情防控平穩轉段，全省經濟呈現企穩回升良好態勢，食品加工、旅游、餐飲等產業持續復蘇向好，消費市場回暖帶動糧油市場購銷趨于旺盛。2023年前三季度，貴州省入統糧油企業購進糧食同比增加11.39%；銷售糧食同比增加2.33%；購進食用油同比增加88.77%；銷售食用油同比增加56.57%；加工轉化用糧油分別增加24.04%和4.41%。由于肉蛋奶等間接用糧呈增長趨勢，一定程度上對傳統主食形成替代，1-9月，貴州省口糧消費緩慢較增長，入統企業大米和面粉累計銷售量同比增加0.98%。貴州省畜牧漁業呈現穩定發展勢頭，前三季度，全省飼料產量同比增加7.16%。受今年以來小麥價格下跌以及新小麥芽麥增加影響，小麥飼用量同比增加較多。1-9月，入統企業飼料用糧同比增加58.9%。受消費回暖提振，加工企業開機情況好轉，前三季度我省面粉、大米加工量同比增加2.28%；菜籽油加工量同比增加37.25%。

二是主糧價格聯動增強。貴州省2023年初市場余糧結余較多，疊加去年以來麥價處于高位，飼料用量較少，因此春節過后小麥階段性供應壓力增大，價格下跌，并沖擊玉米飼用需求，玉米價格也開啟下跌趨勢。據貴陽國家糧食交易中心數據顯示，6月玉米和小麥采購均價分別較2月下跌19.62%和1.3%。受河南爛場雨等天氣影響，2023年國內新季小麥產量減少，基層小麥收購價格不斷上漲，麥價上行導致玉米市場惜售情緒增強，玉米價格隨之走強。由于稻谷與小麥、玉米在口糧和飼料消費存在替代關系，疊加國際米價上漲、俄羅斯退出黑海協定等因素影響，下半年貴州省稻米價格也穩中有漲。９月末，貴州省玉米、小麥、稻谷價格分別較６月末上漲0.61%、4.7%、0.42%。

三是收購工作穩步推進。貴州省各級糧食和物資儲備部門加強資金統籌，細化工作措施，推進全省50多個糧食產后服務中心為農戶提供清理、干燥、收儲、加工、銷售等“五代”社會化服務，確保農民種糧收益。截至9月30日，貴州省夏糧收購量較上年基本持平，其中小麥收購量同比增加5.7%。受低溫干旱天氣影響，新收油菜籽整體含油量同比下降，農戶惜售與加工企業收購謹慎并存，本地菜籽主要流入當地家庭式加工小作坊并就地消化，小作坊設備陳舊、效益不高，導致入統困難，因此油菜籽收購量同比略有減少，2023年新季菜籽收購量同比減少1.8%。由于供需基本面寬松，貴州省各地夏收糧油最低收購價較上年有所降低。目前，貴州省秋糧收購工作已經全面啟動，當前收購進度同比偏快，收購價格高于國家印發的最低收購價格，優質優價特征更加明顯，秋糧收購市場整體保持平穩，沒有出現大的波動。

四是糧油庫存處于高位。近年來，貴州省堅持以確保全省糧食安全為目標，不斷調整和充實地方政府儲備糧食規模，優化儲備布局和品種結構，落實成品糧油儲備和社會責任儲備。當前貴州省地方儲備庫存處于歷史較高水平，稻谷、小麥等口糧實際庫存比例占比為90%左右。貴陽市主城區成品糧儲備達到15天及以上市場供應量，其他八個市（州）主城區達10天以上市場供應量。2023年隨著購銷情況好轉，各市場主體不斷加大貨源組織，積極備貨補充庫存，９月底企業商品庫存處于歷史高位，糧食同比增加19.74%、油脂增加1.51%。商品庫存在供應市場方面反應更為靈活，全省抵御市場風險和維持有效供應的能力進一步增強。

五是省外購量持續增加。受地理條件限制，貴州省發展規?；?、連片化、機械化糧食生產難度大，單產能力提升空間不足，同時，近年來，省內自然災害天氣頻發，糧食增產穩產難度大。糧食消費方面，隨著消費水平的提升，特別是飼料、白酒等產業加工用糧需求增加，糧食消費呈剛性增長，導致貴州省糧油產銷年度缺口不斷加大。為保障全省糧食安全，貴州省深入推進“引糧入黔”，加強產銷對接，確保全省糧食供需平衡。2023年前三季度，貴州省入統糧食企業累計省外糧食購進量同比增加12.85%，省外購進食用油同比增加94.07%。

二、2023年貴州省主要糧油品種價格分析

一是面粉價格前跌后漲。截至9月末，貴州省標準面粉批發價格為2.25元/斤，環比上漲0.4%；三級小麥批發價格為3.56元/斤，環比上漲2.3%。上半年受麥價持續下行影響，面粉生產成本下降，疊加需求不振，面粉價格跟隨麥價弱勢運行。新麥上市后，由于芽麥增多，市場上達到補庫標準要求的小麥有所減少，各地儲備庫提價收購，小麥市場觸底反彈。面粉市場受暑期旅游旺季以及中秋國慶節日效應拉動，面粉階段性需求有所增加，制粉企業開機率提升，再加上小麥價格上漲，粉企面粉加工成本隨之提高，在成本和需求雙雙提振之下，面粉價格偏強運行。

二是稻米市場相對平穩。截至9月末，貴州省三等中晚秈稻收購價格為1.49元/斤，環比上漲0.2%，同比下降0.6%；一級中晚秈米批發價格為2.48元/斤，環比上漲0.6%；一級粳米批發價格為2.63元/斤，環比上漲0.7%。2023年國內稻谷累計庫存處于高位，同時國儲地儲陳稻陸續投放市場，稻米市場總體供應充足。受全省經濟持續回暖影響，下半年以來貴州省稻米消費逐步趨旺，疊加大米主產國限制出口政策以及國際大米強勢運行等因素，貴州省稻米價格整體穩中偏強運行。大米各品種走勢有所分化，中晚秈稻因上年減產，集中收購結束后，階段性供應趨緊，貴州省秈強粳穩特征較為明顯。

三是玉米價格高位震蕩。截至9月末，三等玉米收購價格為1.52元/斤，環比下降0.6%，同比上漲7.3%；三等玉米批發價格1.57元/斤，環比下降0.9%，同比上漲2.4%。春節前國內基層新季玉米銷售進度偏慢，節后上市量明顯提升，市場供應逐步呈寬松態勢。同時，小麥價格下跌后飼用優勢不斷顯現，給玉米市場帶來利空預期，受此影響，上半年貴州省玉米價格總體震蕩偏弱。進入下半年，由于小麥價格低位反彈，加上玉米糧源經過前期消耗已所剩不多，而飼料廠和加工企業存在剛性需求，玉米價格跟隨小麥反彈上漲。9月隨著新季玉米陸續收獲上市，玉米市場供需偏緊的狀況得到有效改善，玉米價格有所回落。

四是菜籽油價格區間小幅波動。截至9月末，貴州省三級菜籽油批發價格為16.03元/公斤，環比下降0.7%。從國內市場來看，從2022年第四季度開始，油脂油料進口到港量充足，棕油及菜油庫存同比較高，加上新季菜籽實現增產，國內市場整體呈現供強需弱格局。國際市場受美聯儲加息、黑海糧食出口協議續簽、美豆供應轉寬松預期影響，國際三大油脂品種價格整體下行。貴州省菜籽油市場與國內國際聯動性較強，上半年菜籽油價格高位回調。下半年以來，由于馬棕櫚油產量增長放緩、出口需求強勁，美國中西部干燥天氣引發美豆減產擔憂，以及加拿大油菜籽減產助推，國際油脂重啟升勢，疊加國內消費需求復蘇拉動，貴州省食用油價格重啟升勢。

三、貴州省糧食市場存在的風險和問題

一是國際糧價波動加劇。2022年，我國糧食生產實現“十九連豐”，糧食產量連續8年穩定在1.3萬億斤以上。但是隨著飼料、工業用糧等加工需求的增加，我國糧油供需仍處于緊平衡的狀態。受國際地緣沖突、投機炒作、氣候變化等多重因素影響，近年來國際糧價波動加劇，糧價波動向國內傳導壓力加大。由于貴州糧食市場與國內市場聯動性高，因此國際糧價的大幅波動，在一定程度上會對貴州省糧油價格穩定造成影響。

二是種糧成本明顯提高。當前農資價格高位運行，貴州省尿素、低濃度復合肥、高濃度復合肥零售價格分別上漲10.3%、15.7%和14.4%。據2023年3月28日調度數據顯示，貴州省尿素零售價格3186元/噸、國產氯化鉀（60%）零售價格4727元/噸，分別高于全國230元/噸、930元/噸。2022年以來，貴州省高溫干旱等氣象災害多發，晴熱少雨天氣造成病蟲害發生嚴重，導致糧食生產農藥、灌溉、人工費用的增加。農民種糧成本居高不下，不利于提高農民種糧的積極性。

三是糧食物流存在短板。一方面，由于糧食運輸旺季也是北方供暖季，煤炭等能源與糧食運輸需求的集中增加給鐵路運力帶來較大壓力，而糧食運輸體量大、利潤低，鐵路部門傾向于承運運輸利潤較高的商品，導致糧食鐵路運力不足；另一方面，貴州省糧食物流節點較少，物流基礎設施之間存在銜接配套不夠的問題，加之長距離運輸以及包糧運輸方式較落后，造成儲運環節的高損耗以及運輸成本的提高，運輸和物流瓶頸增加了糧食價格區域性大幅波動的風險。

四是儲備資源利用不足。貴州省政策性儲備糧食品種以稻谷和小麥為主，但是由于省內大多數大米和面粉加工企業產能不高，產品市場競爭能力不強，生產用糧的需求總量有限，導致貴州省政策性儲備糧食就地加工轉化率偏低，糧食跨省運輸產生的運費不僅增加了地方儲備糧食購銷成本和企業加工成本，還導致儲備糧食不能充分發揮對市場的調控作用。

四、保障貴州省糧油市場平穩運行的對策建議

一是促進糧食增收。堅決實施“長牙齒”的耕地保護硬措施，嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止基本農田“非糧化”，大力推進高標準農田建設，完善農田水利基礎設施建設，提高農業綜合生產能力；完善農業補貼政策，推動糧食規?；a業化、機械化種植，加大農資市場監測監管力度，穩定農資價格，控制糧食生產成本；加大先進裝備制造研發，加強農機實用技術培訓，推廣普及農機新技術，提高糧食耕種收綜合機械化率；加強氣象預報和對病蟲害的監測和防治，著力降低氣象災害、重大病蟲害損失率。

二是加強產銷對接。健全完善“引糧入黔”扶持政策體系，搭建服務平臺，按照政府搭臺、市場主導、企業參與的原則，引導省內各類糧食經營骨干企業與主產省區加強糧食貿易合作，鞏固和發展產銷合作，增強省內糧食市場供給；積極創新產銷合作形式，鼓勵到主產區建立生產、加工、倉儲基地，探索通過物聯網、電子商務、期貨等新途徑開展產銷合作；搭建產銷合作交流平臺，充分利用糧食產銷合作洽談會、交易會等的橋梁和紐帶作用，積極創造有利于糧食產銷合作的環境和氛圍，提升糧食供應鏈韌性和安全水平。

三是強化市場監測。加大市場巡查力度，擴大監測范圍，密切關注糧油市場供應及價格變化，隨時掌握市場動態；加強部門間協同聯動，做好糧油價格、購銷、儲備等方面信息資源共享，開展跨部門糧食監測預警、會商研判和政策協調，形成各部門共同參與、共同推進的工作合力；做好分析研判，實現對糧食市場的動態監測和分析，準確掌握糧油供求形勢和市場價格變化情況，預測未來市場變化，增強糧食宏觀調控的前瞻性、預見性。

四是推進儲加結合。引進和培育擁有較強核心競爭能力和行業帶動能力的龍頭企業，促進糧食產業集群，加快推進產業提檔升級；引導加工企業適應多元市場需求，探索新的產業增長點，打造貴州糧油產品核心品牌，提高產業競爭力，切實提升加工轉化能力；優化地方儲備糧儲備品種結構，在確保口糧儲備安全的前提下，適當增加飼料用糧和特色糧油儲備，切實提高儲備效能；鼓勵支持儲備企業與當地加工企業深度合作，積極探索儲加結合模式，充分發揮糧食儲備在調控價格、穩定市場、應急保供方面的作用。

五是優化物流體系。建立健全糧食調運協同工作機制，加強糧食、交通、工商、企業等多方面的協作配合，加大運力調配，優化調車計劃，將糧食納入重點物資，緊急情況下開通綠色通道，優先保障糧食的接卸運輸工作；結合國家物流樞紐布局，加快西南糧食物資儲備安全保障中心、西部陸海新通道（遵義）糧食保障基地等重大項目建設，完善重點糧食物流通道與樞紐節點功能，著力構建順暢的跨省糧食物流通道；推進糧食運輸從“包糧”運輸向“四散化”集裝箱運輸方式轉變，提高糧食流通效率，有效降低運輸成本，減少運輸環節糧食損耗。

（作者單位：貴州省糧食和物資儲備局）

作者簡介：楊帥（1986—），女，碩士研究生，高級經濟師，研究方向為糧食市場行情分析。