職業院校何以完善“三全育人”新格局
——教育強國建設背景下的邏輯、框架與路徑

南旭光 李志利

2023年9月，教育部黨組在《求是》雜志撰文指出“努力把總書記的期盼和黨中央的要求轉化為教育強國建設的生動實踐”，并針對如何“牢牢把握人才培養方向”這一問題，強調要“完善‘三全育人’格局”[1]。這不僅向各類院校重申了要高度重視“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題，也對深化“三全育人”改革試點提出新的要求。近年來，研究探索構建全員全過程全方位育人的“三全育人”系統成為教育領域的重要話題，既涉及有關“三全育人”的理論解讀[2]、邏輯透視[3]、體系構建[4]等，也涉及推進“三全育人”的現實困境[5]、體制機制[6][7]、模式構建及實施路徑[8]等。但從實踐探索來看，由于育人主體多、過程長而面臨資源難整合、契合度不高、協同性不強等難題[9]，職業院校“三全育人”有待深化。事實上，在建設教育強國背景下，職業院校“三全育人”是做好高素質技術技能人才培養、優化職業教育類型定位、增強社會適應性、推動高質量發展的重要抓手。那么，面向全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的新征程，面對黨對新時代職業教育所賦予的重任、寄予的厚望，職業院校如何進一步深化“三全育人”改革，就成為全面落實立德樹人根本任務、構建高質量人才培養工作體系需要面對的重要課題和現實任務。本文著眼于此，力圖對職業院校“三全育人”內在邏輯加以重新審視，并對其實踐特征進行再透析，從而對職業院校“三全育人”行動框架做出創新建構，進而圍繞實踐進路提出有針對性的對策建議，以期為我國職業教育領域深化“三全育人”綜合改革提供理論參考和實踐鏡鑒。

一、教育強國建設背景下職業院校“三全育人”的內生邏輯

面向教育強國建設的戰略部署，職業院校要進一步推動“三全育人”創新實踐，進一步清晰刻畫其時代要求、明辨其內生邏輯，著力培養擔當民族復興大任的時代新人，打造高素質技術技能人才育人新高地，為全面推進中華民族偉大復興提供有力支撐。

（一）教育強國建設要求技術技能人才培養歸全反真

建設教育強國，首先要在全社會樹立科學的教育觀、人才觀和成才觀，而現代職業教育強調人才培養的社會適應性，突出“人人盡展其才、人人都能出彩”的價值追求，意在為學生實現人生價值提供多元選擇，潛在地決定了“人的全面發展”必然成為職業教育高質量發展的內在要義。“三全育人”作為新時代各級各類人才培養工作的行動指南，根本目的在于落實立德樹人根本任務，既體現了“以人為本”的科學理念，也把促進學生全面發展、培育時代新人作為根本歸旨[10]，是基于中國現實國情、適應經濟社會發展需要、符合馬克思主義人的全面發展理論的育人理念和方式。隨著時代變遷，職業教育人才培養要遵循“三全育人”理念，重塑育人機制，尊重個體差異、張揚學生個性、回歸教育本真，為學習者成長為全面、完整的人提供目標向度和發展路向。

（二）教育強國建設要求多元育人主體實現多鏈互通

建設教育強國，要充分調動社會力量以承擔共同任務，形成健康的教育環境和生態。“三全育人”反映了人才培養諸多要素和環節之間的復雜并存關系，體現了育人體系在主體、時間、空間等不同維度的相互統一性。事實上，我國職業教育育人工作中存在著主體缺位、過程虛化、條塊分割、協作失衡等問題，由此催生了“三全育人”理念，力圖通過打破傳統的單一育人主體、單向育人過程、單邊育人場域的格局，真正構建起職業院校內部以及與政府組織、行業企業、社會力量、學生之間形成多鏈互通的育人機制，實現“全主體鏈聯通、全成長鏈貫通、全資源鏈融通”[11]，以期在技術技能人才培養過程中，充分調動各類育人主體的能動性和育人要素的活力，切實打通存在于其間的堵點難點。

（三）教育強國建設要求各類思政育人要素系統集成

建設教育強國，理應通過整體性、協同性改革實現人才培養工作的系統性躍升和質變。“三全育人”不僅強調要從聯系和發展的視角研究事物之間的關系，還強調要從動態和整體的角度把握系統的構建和重組，這也體現出馬克思辯證唯物主義的哲學底蘊。“三全育人”作為育人理念和方式，是我國獨具特色的思想政治教育理論體系，要求聚焦職業教育內涵質量的提升，深刻把握新時代人才培養的目標性、關聯性、層次性、差異性、動態性等，通過對育人主體、育人過程、育人場域等各類要素的系統集成[12]，整合構建一體化、立體式的育人體系，形成育人合力，實現耦合增效，保持立德樹人根本任務達成的統一性、延續性和長久性。

（四）教育強國建設要求職業教育鑄魂育人范式重構

建設教育強國，要求對既有育人標準、載體、資源以及機制、體系、格局進行重新構建。“三全育人”是一個有機聯系的科學整體，圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題，將思想政治工作有機融入人才培養各環節，重構“主體—時間—空間”育人范式。換言之，“三全育人”這一有機系統遵循思想政治工作的發展規律和整體化構建的內在要求，對育人主體、育人實踐、育人空間進行重構并形成新的育人共同體。基于此范式，職業院校通過整合院校內外、課堂內外、網絡內外等多方育人資源，促進多元育人主體共同參與、多元育人要素聯通聯動，推動育人工作因事而化、因時而進、因勢而新，打造立德樹人、鑄魂育人新模式，實現人人育人、事事育人、時時育人、處處育人，進而“以育人空間的全面性實現育人成效的全面性”[13]。

二、教育強國建設背景下職業院校“三全育人”的行動框架

當前，職業院校開展“三全育人”改革試點，產生了一些可轉化、可復制、可推廣的改革經驗，但在工作格局、體系建設、機制設計、實施動力、運行成效等方面還存在現實瓶頸、薄弱環節和短板制約，主要表現為：傳統的程式化的育人范式仍未發生實質性改變，組織領導體系和運作機制還不夠健全，院校內部育人主體各自為戰、各管一攤的問題較為普遍，思政課程和課程思政之間同向同行、有機融合依然不充分[14]，綜合評價體系尤其是增值性評價還不夠完善，新一代信息技術的賦能作用未得到有效發揮等。究其原因，在于對如何構建與立德樹人要求相匹配的“三全育人”策略集合還缺乏系統性思考，對如何完善“三全育人”新格局還缺乏有效的行動框架設計。

（一）職業院校完善“三全育人”格局的實踐特征

“三全育人”本質在于以全面落實立德樹人任務為根本、以全過程理想信念教育為核心，將思想政治教育擴大到人才培養全過程、辦學治校全領域、教學科研全要素，著力提升育人質量和人才培養質量。面向教育強國建設，職業院校應科學把握全面發展的技術技能人才培養的發生機制、成長模式和內在規律，牢牢抓住人才培養全過程立德鑄魂要求，需要從系統的視角、全局的視角、交叉融合的視角，對人才培養工作體系加以再優化。這就需要從以下幾個方面進一步厘清“三全育人”的實踐特征，進而在推進綜合改革中加以深化、創新和拓展。

第一，堅持價值引領性。任何系統都有特定的邏輯起點，既展示系統生成和存在的內在關聯性，也指向系統發展變化的確定狀態和既定目標。職業院校致力于培養高素質技術技能人才，使學生成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，這是教育強國建設背景下職業院校“三全育人”的出發點和落腳點，內隱地決定必須將“鑄魂育人”融入人才培養的各個環節，把思想價值引領匯入“十大育人體系”，使思想政治工作貫穿教育教學全過程，構建起德智體美勞全面培養的新時代職業教育體系。職業院校應擔負起新時代賦予的歷史使命，堅持為黨育人、為國育才，緊緊圍繞學生成長成才需要和經濟社會發展需要，培育和踐行社會主義核心價值觀，讓立德樹人價值目標在培養堪當民族復興大任的時代新人中得以有效傳遞。

第二，注重模式多樣性。“三全育人”作為一個育人系統，既表現出完整性、統一性和整體性，又在運行過程中因主體之間的協同方式不同、要素之間的聯結關系不同而表現出層次性、差異性和多樣性。由于不同職業院校所處的經濟社會發展環境不同，且都有源自歷史延承及自身實際的不同辦學定位、辦學模式、辦學體制、辦學特色等，面向教育強國建設深化“三全育人”自然不可能采取“大一統、標準化、一刀切”的模式，而是需要在遵循思想政治工作規律、教書育人規律、學生成長成才規律“三大規律”基礎上，因校制宜地采取差異化、多元化、針對性的培養模式。而且，應從“三全育人”的特點和規律出發，圍繞主體全集合、過程全聯通、方位全維度創造出新的多樣性的育人模式，成為鑄魂育人工作的重要條件。

第三，突出交互非線性。“三全育人”模式的多樣性要通過其間各類主體、各類要素之間的非線性相互作用而呈現出來，這也造成“三全育人”系統是一個復雜的非線性系統[15]。對于職業教育而言，其復雜性除了表現為具有橫跨教育和產業行業雙重屬性而成為“跨界教育”之外，還表現為內部辦學主體、要素、資源之間的多元化、多維度、多層級等，不僅各專業和部門之間呈現出非線性交互作用，院校和學生之間也處在非線性交互之中。這就決定了“三全育人”是一個力爭產生1+1＞2效應的非線性互動過程。面向教育強國建設，職業院校人才培養過程中多主體、諸要素、各環節、全場域之間為了有序匹配、協調整合而結成的非線性交互作用更強，推動了“三全育人”模式的創新，并成為一體化育人體系生成與發展的內在動力。

第四，強調動態適應性。面向教育強國建設，作為一個圍繞思想政治工作對育人體系進行整體化重構的動態性社會子系統，“三全育人”具有動態演化的特征，其主體結構、關聯要素和功能之間的關系隨著黨和國家對人才培養目標的變化而改變。“三全育人”系統的這種動態適應性，源自于參與主體和育人環境間的動態調適，反映了它與職業院校內部治理體系和治理能力升級、經濟社會發展演進之間不斷地進行物質、信息和能量的交換，表現為在動態調適中促使育人主體、育人空間、育人內容、育人方法等趨于更加優化，進而推動育人長效機制的建立。與此同時，“三全育人”在動態調適中與外部環境共同變遷，突破了既有的機制剛性和路徑依賴，促進要素再組合、新機制重構并形成新穩態[16]，實現育人體系的創造性轉化。

（二）職業院校完善“三全育人”格局的行動框架

在教育強國建設戰略指引下，為更好地回答如何落實立德樹人根本任務，切實解決當前職業院校育人過程中依然存在的全員育人缺位、全過程育人薄弱、全方位育人虛化等困境[17]，有效破解“十大育人體系”存在的箱格化、割裂化、孤立化等問題，著眼于培養全面發展的高素質技術技能人才、推動職業教育改革創新及高質量發展的現實需要，從深刻把握現代職業教育人才培養定位與立德樹人、鑄魂育人之間的邏輯關系出發，按照黨和國家對深化新時代教育評價，本文嘗試著構建出如圖1所示的職業院校完善“三全育人”新格局的行動框架，以圖科學把握內蘊其間的行動舉措和關鍵路徑。

圖1 職業院校完善“三全育人”新格局的行動框架

該框架全面對標教育強國建設對職業院校“三全育人”工作的要求，緊緊把握諸要素之間的邏輯關系，以立德樹人根本任務為核心，既將實現全員全過程全方位育人作為工作目標，又將其作為破解思政工作不平衡不充分的重要抓手；既將“三全育人”的內在要求和現實特征作為推進實施的理念，又將其作為措施建構的內容。同時，該框架將職業院校完善“三全育人”新格局的實踐特征有機嵌入其中，突出“三全育人”所蘊含著的全視野、大格局、新模式、動態化、時代性等邏輯，抓住“誰來培育、怎樣培育”的主要矛盾和矛盾的主要方面，旨在形成“大思政”育人格局、“大協同”育人體系、“大融合”育人理念、“大場域”育人載體、“大數據”育人支撐，這是化解當前一切問題的關鍵所在。

三、教育強國建設背景下職業院校“三全育人”的推進路徑

基于前文構建的行動框架，職業院校要毫不動搖地以培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人、擔當民族復興大任的時代新人為己任，結合高素質技術技能人才培養的基本規律和模式，圍繞價值塑造、體制機制、教育評價、培養模式、技術賦能等方面積極深化綜合改革試點，大力構建特色化工作體系和運作模式，打造“三全育人”新格局。

（一）做實價值塑造以構建“大思政”育人格局

“三全育人”的提出重在做好鑄魂育人工作，強調將檢驗學校一切工作的根本標準置于立德樹人根本任務的成效上，要求職業院校必須堅持育人導向，遵循思政工作規律，有效統籌各崗位、各領域的育人要素和資源，建構“大思政”工作模式和育人格局。首先，遵從思政工作規律，暢通鑄魂育人傳播渠道。要著力推動思政課程與課程思政同向同行、學校小課堂與社會大課堂融合互嵌，構筑正能量充盈的“三全育人”高地，營造“大思政”工作氛圍，有效把握“春風化雨、潤物無聲”“春風拂面、沁人心田”的共情邏輯和傳遞路徑[18]，注重“渠道多元”但能“靶向施策”、“矩陣融合”卻可“聚勢發力”、“精準滴灌”而非“大水漫灌”，切實做到以文化人、以德育人。其次，遵循教書育人規律，構建價值引導培養體系。要把握“教育之道”，結合國情、校情、學情等，讓思想政治工作體系貫通人才培養體系，融入辦學治校、教育教學、管理服務之中，在大隊伍、大資源、大課堂、大平臺、大基地等基本維度上發力，著力破解“三全育人”工作存在的“中梗阻”困境，在專業、課程、文化、網絡、日常等方面畫好“同心圓”，引領學生的價值追尋，充實延展“大思政”的內涵。第三，遵照學生成長規律，促進理實一體相得益彰。要注重自身辦學特色和學生成長發展的需要，深化思想政治教育的理論研究和實踐探索，既要把校內研究力量有效聯結起來以匯聚成“大思政研究”的“一盤棋”合力，也要有效推進職業教育與高等教育、繼續教育等不同教育類型之間研究力量的聯動合作，還要構建校內校外一體化的“大思政”實踐教學基地，積極探索實踐思政模式，開展沉浸式實踐情景教學，提升育人工作的針對性和實效性。

（二）改革體制機制以創建“大協同”育人體系

作為一項復雜的系統性工程，職業院校“三全育人”需要把一切育人力量調動起來、一切育人元素整合起來，從主體、時間、空間等不同維度形成多位互動的協同工作機制，建立“大協同”育人體系，通過人、組織、環境等育人子系統之間的相互影響、交互作用、彼此協調、有效配合，形成強大的育人合力。首先，堅持系統思維，完善頂層制度設計。要加強黨對思想政治工作的全面領導，將制度建設作為“三全育人”綜合改革工作的重要抓手，不斷增強學校黨委在育人方面的戰略思考能力、系統謀劃能力與統籌推進能力的同時，著力推動適合院校實際和時代要求的制度建設，形成導向更明確、內容更豐富、體系更全面、功能更完備的制度創新成果，更大程度地激發內生動力、辦學活力和發展潛力。其次，堅持問題導向，優化多維協同機制。要把協同機制建設作為“三全育人”綜合改革工作的重中之重，圍繞立德樹人根本任務的有效落實，著力打破工作機制和內部運行方面存在的條塊分割現象，打破既有的育人邊界壁壘，不斷健全融入貫通、協同聯動機制，有機串聯起各領域、各環節的育人資源、育人要素和育人力量，促進科學配置、綜合集成和高效作用，形成系統、協調、動態的長效運行機制[19]。第三，堅持目標導向，創新聯動工作模式。要圍繞健全立德樹人系統化落實機制，主動應對新歷史方位、新技術迭代帶來的現代職業教育變革，不斷深化創新驅動，最大限度挖掘并釋放課程、科研、實踐、文化、網絡、心理、管理、服務、資助、組織等十大育人體系的育人功能和育人潛質，不斷優化個體之間、組織之間的聯結方式和聯動模式，形成新的育人系統及平臺，提升育人整體成效。

（三）完善教育評價以確立“大融合”育人理念

職業院校要有效推進“三全育人”綜合改革，就必須樹立以立德為根本、以樹人為核心、以思政為貫穿的評價導向，重新審視、改革完善、優化實施教育評價問題。首先，注重系統耦合，推進融合育人行動。要促進“立德樹人”“三全育人”“五育并舉”等理念融合、目標融合、內容融合，圍繞“十大育人體系”推進系統耦合、重構立體聯動的育人圈，集合多元主體、整合多樣資源，打好職業院校全場域育人“組合拳”，打造全方位立體式的育人空間，構建多位一體的全方位融合育人體系，形成思想政治教育和綜合素質修煉的“大熔爐”，增強“三全育人”實效性。其次，對標育人要求，建立融合評價機制。要堅持整體性、科學性、引領性、實效性原則，對教育評價體系進行系統性設計、總體性安排、戰略性部署，克服“五唯”的頑瘴痼疾，扭轉不科學的教育評價方式，將各方面育人要素都納入考核評價范圍，把對教學、科研、社會服務等各類評價都落腳到育人效果上，真正建立起以育人為導向的教師評價制度、教學評價制度、專業評價制度等[20]，推動育人質量螺旋上升。最后，優化績效評價，激發融合育人活力。要在理念上、行動上消除“三全育人”是思想政治教育的狹隘認知，要加強與之相關的全過程全要素量化指標的研究，形成評價閉環，并在績效考核上落小落細落實，以顯性績效和隱性績效相結合的方式，激勵全主體全要素在人才培養全過程全方位做到人融、事融、心融，通過精準有力、協同聯動、有機貫通產生積極的“化學反應”，最大程度釋放育人活力。

（四）創新培養模式以構筑“大場域”育人載體

“三全育人”的核心在育人，而人在本質上則表現為一切社會關系的總和，這意味著人的成長發展不可能限于“一域”，尤其在當前產業結構調整升級及工作世界演進加速的背景下，職業院校應樹立“大場域”育人的思想，在多維空間一體化的基礎上不斷創新人才培養模式。首先，推進課堂革命，形成育人新陣地。要推動課堂形態及育人方式的變化，將校內教室、校內活動載體、校外實踐場所即第一二三課堂整合起來，構建全領域綜合性動態化的學習場，在把校園和社會連在一起、理論認知和綜合實踐連在一起、個性彰顯和全面發展連在一起的同時，把思想政治教育融入專業學習、嵌入課外活動、匯入校外實踐，從而最大限度地延展課堂半徑，做出“大陣地”育人的特色和品牌。其次，促進多維循環，打造育人新生態。要以開放共享、合作育人為導向，加強與政府部門、市場力量、社會組織等校外單位的多維互聯，聚合多維場域內的育人資源并融通共享，打破傳統教學的時空界限，縱向成線、橫向成面、立成一體，形成主題特色鮮明的育人平臺，形成育人過程以校內循環為主、校內校外循環相互促進的育人新生態，提升“大循環”育人的品質和水平。最后，深化產教融合，優化育人新路徑。鑒于產教融合已成為技術技能人才培養的基本模式和有效路徑，職業院校應在與行業企業共建產教融合人才培養共同體的基礎上，深入研究和實踐將思想政治教育嵌入產教協同育人的問題，讓“三全育人”融入產教融合全過程，引導技術技能訓練和社會主義核心價值觀培育在工作場所得到“爆炸性融合”，讓學生獲得一種適應工作世界變化和產業變革需要的強大素質和能力。

（五）強化技術賦能以搭建“大數據”育人支撐

隨著新一代信息技術的快速迭代升級，人類社會已步入網絡化、數字化、智慧化時代，如何推動信息技術與“三全育人”工作的深度融合以提升人才培養質量已經成為職業院校在新形勢下必須正視的課題。首先，強化數字化轉型，提升立德樹人工作成效。大數據智能化時代，人才培養的時空狀態與樣態較之以往都發生了巨大變化，具有更強的引導性場景優勢[21]，新技術賦能人才培養的效果更加突出。職業院校應充分利用新一代技術手段與方法，加快數字化轉型升級，拓展思想政治教育的體驗性、交互性、聯結性、開放性、多維性等，創新“三全育人”的場景表達方式，形成“數字思政”“全景育人”等新形態，強化數字化賦能立德樹人工作效能。其次，聚焦精準化育人，推動思政教育良性發展。在新一代信息技術的加持下，職業院校應因校制宜地建構思想政治教育精準模式，利用“數據顯微鏡”，通過精準把握需求，精準提供內容，精準開展評價反饋，精準進行預判預警，為學習者提供個性化精準服務，從而為破解全員參與難、全方位覆蓋難、全過程貫穿難等問題確立技術手段和化解機制，從而促使“三全育人”改革試點工作向著數字化、精準化、智能化、智慧化的目標與方向發展，促進靶向精準育人。最后，加強規范性管理，消除技術應用異化風險。在利用現代信息技術充當重要分析研判工具時，職業院校既要明確大數據的應用場景、管理規范和使用邊界，嚴格監督數據獲取、篩選及共享范圍，以確保個人隱私保護和數據信息安全，又要避免因使用主體模糊或者主客體倒置、過度依賴或過分信任大數據的功能作用等情況而產生“技術迷信”“技術異化”“技術脫域”等問題，確保“三全育人”的正確價值目標。