助推高質(zhì)量科研項(xiàng)目管理的高校財(cái)務(wù)服務(wù)模式構(gòu)建研究

彭 琳

(南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)務(wù)處,江蘇 南京 210023)

0 引言

近年來,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)務(wù)必把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。科技創(chuàng)新是改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,科技發(fā)展是綜合國力的有效體現(xiàn),科學(xué)研究是高校“雙一流”建設(shè)的基石,而科研經(jīng)費(fèi)是科研工作者開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要保障。2017年3月,教育部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》(教政法〔2017〕7號(hào)),進(jìn)一步向高校放權(quán)、松綁和減負(fù),推進(jìn)高等教育領(lǐng)域的“放管服”改革。為了配合教育部簡政放權(quán)改革的落實(shí),2018年江蘇省出臺(tái)“江蘇科技改革30條”,并選擇13家單位開展科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理改革試點(diǎn)。2021年8月13日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》(國發(fā)〔2021〕32號(hào)),這是黨的十九大以來我國出臺(tái)的又一深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革的政策文件。如何減負(fù)賦能,通過構(gòu)建高校財(cái)務(wù)服務(wù)模式助推高校科研項(xiàng)目管理效率提升,為創(chuàng)新“松綁”,賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán),有效激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力,已成為當(dāng)前高校財(cái)務(wù)工作者面臨的現(xiàn)實(shí)問題和緊迫命題。

1 高校財(cái)務(wù)管理服務(wù)科研項(xiàng)目管理的相關(guān)問題

很多學(xué)者認(rèn)為,當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理體制嚴(yán)重限制了科技創(chuàng)新的發(fā)展,改革科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式的任務(wù)迫在眉睫。如有學(xué)者指出,高校科研經(jīng)費(fèi)管理主要存在經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)、報(bào)銷違規(guī)現(xiàn)象、結(jié)項(xiàng)不結(jié)賬或超預(yù)算支出等問題[1],少數(shù)高校甚至存在簽訂虛假合同,通過虛報(bào)專家咨詢費(fèi)、虛報(bào)采購經(jīng)費(fèi)等套取科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象[2]。自2017年以來,黨中央和國務(wù)院出臺(tái)了一系列針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)“放管服”的改革政策和指導(dǎo)文獻(xiàn),試圖將科研人員從繁雜的報(bào)銷性事務(wù)工作中解脫出來,潛心研究,助力科技強(qiáng)國戰(zhàn)略。但由于很多高校擔(dān)心對(duì)科研經(jīng)費(fèi)自主管理權(quán)限的下放缺少約束性,認(rèn)為如果對(duì)科研經(jīng)費(fèi)自主權(quán)限放開尺度過大會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)濫用的情況,因此需要予以一定的限制[3]。同時(shí),由于很多高校財(cái)務(wù)人員的工作仍停留在日常業(yè)務(wù)處理方面,沒有樹立財(cái)務(wù)與教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)融合的理念,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作缺乏創(chuàng)新性和主動(dòng)性[4-5]。

科研項(xiàng)目管理貫穿項(xiàng)目申請、立項(xiàng)、執(zhí)行到驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)實(shí)施周期內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié),是科研人員、科研管理部門與財(cái)務(wù)部門等多方面圍繞項(xiàng)目協(xié)同合作進(jìn)行的全過程管理,最終目的是從根本上優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)資源配置,最大限度地實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)降本增效。但就目前而言,高校財(cái)務(wù)管理服務(wù)科研項(xiàng)目管理仍然存在不足之處。基于此,如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理,平衡好“放權(quán)”與“監(jiān)管”的關(guān)系,成為高校財(cái)務(wù)管理服務(wù)科研項(xiàng)目管理的重要問題[6]。通過梳理上述高校財(cái)務(wù)管理服務(wù)科研項(xiàng)目管理的相關(guān)研究,發(fā)現(xiàn)隨著簡化預(yù)算編制、擴(kuò)大預(yù)算調(diào)劑權(quán)限、改進(jìn)結(jié)余資金處理方式等一系列“放管服”舉措陸續(xù)落地,科研經(jīng)費(fèi)管理改革盡管取得了較大成效,但高校財(cái)務(wù)管理與科研項(xiàng)目管理在銜接上仍然存在信息不對(duì)稱、整體合力不足等問題。目前,高校基本認(rèn)同財(cái)務(wù)管理是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查,但可能忽視了財(cái)務(wù)管理在科研項(xiàng)目管理中的“監(jiān)督”和“服務(wù)”有效融合的問題。具體來看,目前存在的主要問題有以下4個(gè)方面。

1.1 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)

“重申報(bào)、輕預(yù)算”的心理促使預(yù)算編制形式化。一方面,目前很多高校科研評(píng)價(jià)制度較為關(guān)注項(xiàng)目的數(shù)量和金額,使得部分科研人員會(huì)產(chǎn)生重視項(xiàng)目申報(bào)、輕視預(yù)算編制的心理,加之科研活動(dòng)本身存在不可預(yù)見性,直接導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算缺乏可行性。另一方面,多數(shù)科研人員對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)不熟悉,通常只依靠主觀判斷編制項(xiàng)目預(yù)算,缺乏科學(xué)性和合理性,導(dǎo)致科研項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行發(fā)生困難。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)使用落實(shí)不規(guī)范

“重購置、輕管理”的行為導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范。一方面,部分科研人員沒有嚴(yán)格根據(jù)“制定用途”的原則使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),例如未經(jīng)充分論證使用科研經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn),使得采購失控甚至隨意購買與科研項(xiàng)目無關(guān)的儀器設(shè)備。另一方面,在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)科研人員往往會(huì)申請調(diào)賬,“隨便”調(diào)賬的行為不僅導(dǎo)致預(yù)算控制難以發(fā)揮作用,也會(huì)影響會(huì)計(jì)核算真實(shí)性,致使財(cái)務(wù)舞弊風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

1.3 科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管流程不連貫

“重形式、輕效率”的做法導(dǎo)致監(jiān)管流程不順暢。一方面,科研經(jīng)費(fèi)管理列支限定過多,過程管理過于剛性,如強(qiáng)制使用公務(wù)卡支付等形式化監(jiān)督增加了經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的困難,限制了科研工作的靈活性。另一方面,科研部門只關(guān)注能否申請到更多科研經(jīng)費(fèi),財(cái)務(wù)人員只注重科研經(jīng)費(fèi)支出合理性,兩個(gè)部門的關(guān)注點(diǎn)不同,缺少高效協(xié)同的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制往往會(huì)造成監(jiān)管流程不連貫、效率低等情況。

1.4 科研經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)不完善

“重結(jié)果、輕過程”的做法導(dǎo)致績效評(píng)價(jià)不合理。一方面,高校科研考察評(píng)價(jià)制度主要關(guān)注論文、項(xiàng)目、專利等,加上考核周期短、手續(xù)煩瑣等問題,科研人員主要關(guān)注考核指標(biāo)完成情況,較少關(guān)注資金使用情況和使用效率。另一方面,部分高校缺少完善的項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)機(jī)制,同時(shí)財(cái)務(wù)部門針對(duì)項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)監(jiān)督力度也存在一定不足,缺乏合理的評(píng)價(jià)機(jī)制,導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

2 高校財(cái)務(wù)管理服務(wù)科研項(xiàng)目管理的目標(biāo)定位

為了貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革的要求,建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制,近年來國務(wù)院和相關(guān)部委紛紛出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》等一系列政策文件和改革措施,賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán),減輕科研人員負(fù)擔(dān),充分釋放創(chuàng)新活力。對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理服務(wù)科研項(xiàng)目管理的目標(biāo)而言,最高價(jià)值取向應(yīng)該是給科研人員減負(fù)解壓,為科研項(xiàng)目賦能提質(zhì),即探尋充分放權(quán)與有效激勵(lì)相結(jié)合、加強(qiáng)監(jiān)管和周到服務(wù)相協(xié)調(diào)的柔性化工作機(jī)制,對(duì)科研人員進(jìn)行減負(fù)賦能,激勵(lì)科研人員敬業(yè)報(bào)國、潛心研究、攻堅(jiān)克難。因此,要從高校財(cái)務(wù)管理服務(wù)科研項(xiàng)目管理存在的問題入手,重新對(duì)其目標(biāo)進(jìn)行定位,建立相應(yīng)服務(wù)體系、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,以破解科研項(xiàng)目管理中的財(cái)務(wù)管理難以服務(wù)科研創(chuàng)新的瓶頸。

2.1 “減負(fù)賦能”強(qiáng)調(diào)的是提高工作效率

高校財(cái)務(wù)管理服務(wù)科研項(xiàng)目管理要以提高科研人員滿意度為核心,從一線科研人員的實(shí)際利益和內(nèi)在需要出發(fā),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),遇事不推諉、不拖拉,改善工作實(shí)效,干事不搪塞、不回避,切實(shí)推動(dòng)財(cái)務(wù)工作推深走實(shí)。

2.2 “減負(fù)賦能”強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)新工作方法

高校財(cái)務(wù)管理服務(wù)科研項(xiàng)目管理要以提升財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量為核心,從科研經(jīng)費(fèi)管理的有效監(jiān)督和靈活自主出發(fā),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,破解排隊(duì)長、報(bào)銷繁,強(qiáng)化規(guī)范管理,確保程序簡、服務(wù)好,優(yōu)化報(bào)銷業(yè)務(wù)處理流程。

2.3 “減負(fù)賦能”強(qiáng)調(diào)的是樹牢紅線意識(shí)

高校財(cái)務(wù)管理服務(wù)科研項(xiàng)目管理要以強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)為核心,從科研經(jīng)費(fèi)使用的能辦盡辦和寬嚴(yán)相濟(jì)出發(fā),堅(jiān)持以人為本,推行跑一趟、馬上辦,強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí),做到紀(jì)律鐵、底線牢,確保科研經(jīng)費(fèi)合法使用。

2.4 “減負(fù)賦能”強(qiáng)調(diào)的是增強(qiáng)服務(wù)熱度

高校財(cái)務(wù)管理服務(wù)科研項(xiàng)目管理要以調(diào)動(dòng)人員服務(wù)熱情為核心,從財(cái)務(wù)規(guī)章制度的依法依規(guī)和內(nèi)涵發(fā)展出發(fā),加快業(yè)財(cái)融合,探索新思路、新做法,回應(yīng)師生關(guān)切,展現(xiàn)新形象、新面貌,提升財(cái)務(wù)綜合服務(wù)能力。

3 高校財(cái)務(wù)管理服務(wù)科研項(xiàng)目管理的體系優(yōu)化

3.1 減約束,賦動(dòng)機(jī)：以制度創(chuàng)新為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)服務(wù)理念

面對(duì)新時(shí)代高校科研項(xiàng)目管理的新需求,財(cái)務(wù)部門必須重新定位高校財(cái)務(wù)服務(wù)職能,樹立全新的財(cái)務(wù)服務(wù)理念,注重財(cái)務(wù)管理特別是風(fēng)險(xiǎn)管理、績效管理功能。其中,財(cái)務(wù)促進(jìn)科研項(xiàng)目管理高質(zhì)量發(fā)展的工作重心是營造良好服務(wù)環(huán)境,前移服務(wù)位置,通過樹立事前預(yù)測籌劃、事中監(jiān)督控制、事后績效評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)服務(wù)理念,在監(jiān)督和賦能、監(jiān)督和服務(wù)過程中逐步建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和績效評(píng)價(jià)體系,真正為高校科研事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)支撐。

3.1.1 探索柔性服務(wù)制度

一方面,高校應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際發(fā)展需求,在不違背財(cái)經(jīng)法規(guī)制度的前提下,積極梳理管理漏洞,強(qiáng)化歸口管理,探索制定一些相對(duì)較為寬松的科研經(jīng)費(fèi)管理制度,修訂完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任規(guī)定,給予科研人員更多信任,少做“加法”多做“減法”,探索靈活的財(cái)務(wù)服務(wù)方式,柔性化滿足科研人員的內(nèi)在需求。同時(shí)注重探索科研信息公開管理辦法,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行,紀(jì)委審計(jì)認(rèn)真監(jiān)督,提高科研經(jīng)費(fèi)管理和科研經(jīng)費(fèi)使用的透明度。

另一方面,嘗試實(shí)施和細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)“包干制”管理實(shí)施辦法,明確“包干制”的具體形式與范圍,特別是對(duì)于還沒有明確具體管理制度的相關(guān)科研項(xiàng)目,可以采取更靈活的實(shí)施辦法,讓科研人員在柔性管理中感受到尊嚴(yán)與關(guān)懷。在增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)的同時(shí),引入承諾及誠信評(píng)價(jià)制度,對(duì)于套取科研經(jīng)費(fèi)等有違科研誠信行為的科研人員,取消其包干資格并限制相應(yīng)項(xiàng)目再申報(bào),記入誠信檔案,建立黑名單,實(shí)行一票否決制。

3.1.2 營造良好服務(wù)環(huán)境

一方面,財(cái)務(wù)部門應(yīng)主動(dòng)深入學(xué)院和部門,定期采取面對(duì)面訪談、問卷調(diào)研等形式開展財(cái)務(wù)服務(wù)需求調(diào)研,充分了解各學(xué)院、各部門對(duì)財(cái)務(wù)工作的需求和服務(wù)質(zhì)量的要求,收集整理了解財(cái)務(wù)管理與科研人員經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。另外,財(cái)務(wù)部門還可以通過走訪周邊高校,加強(qiáng)與兄弟院校之間的溝通,吸收其他高校改進(jìn)財(cái)務(wù)服務(wù)的先進(jìn)做法,在此基礎(chǔ)上根據(jù)本校財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)進(jìn)行整改和優(yōu)化,促進(jìn)財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升。

另一方面,財(cái)務(wù)部門應(yīng)勇于面對(duì)矛盾和問題,樹立提高服務(wù)質(zhì)量、敢于擔(dān)當(dāng)作為的宗旨,發(fā)揮財(cái)務(wù)隊(duì)伍中女性占多數(shù)的優(yōu)勢,秉持“把微笑融入服務(wù),以溝通消解難題,將滿意留給師生”的工作理念,在財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)服務(wù)兩者之間尋求平衡。另外,建立一站式服務(wù)、咨詢服務(wù)臺(tái),落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”和“一次性告知”,提升科研人員的獲得感和滿意度,促使其主動(dòng)配合財(cái)務(wù)工作,探索并形成具有特色的財(cái)務(wù)服務(wù)模式。

3.1.3 前移對(duì)口服務(wù)位置

一方面,財(cái)務(wù)人員應(yīng)前移對(duì)口服務(wù)位置,從項(xiàng)目立項(xiàng)階段就開始提供財(cái)務(wù)管理服務(wù),優(yōu)化預(yù)算編制指導(dǎo)和調(diào)整,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管與支撐,助力結(jié)題驗(yàn)收分析與凝練,為科研人員提供全貫通式的專業(yè)服務(wù),增強(qiáng)財(cái)務(wù)服務(wù)工作的針對(duì)性和有效性,著力消除“把科研人員變成會(huì)計(jì)”的問題。同時(shí),財(cái)務(wù)人員應(yīng)會(huì)同科研處、資產(chǎn)處對(duì)設(shè)備購置、資產(chǎn)管理以及外協(xié)經(jīng)費(fèi)支出等特殊事項(xiàng)提供“外腦服務(wù)”,切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。

另一方面,財(cái)務(wù)人員應(yīng)依據(jù)最新財(cái)務(wù)制度,及時(shí)修訂經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程,根據(jù)不同經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷要求,編制財(cái)務(wù)報(bào)銷指南和各類報(bào)銷模板,前置報(bào)銷規(guī)范,為科研人員提供明確清晰的流程化手續(xù)。同時(shí),實(shí)施財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)專員制度,財(cái)務(wù)人員對(duì)口服務(wù)相關(guān)學(xué)院和部門的財(cái)務(wù)事宜,延長財(cái)務(wù)手臂,下沉財(cái)務(wù)管理,以及利用微信公眾號(hào)、QQ服務(wù)群等方式及時(shí)傳遞和宣傳經(jīng)費(fèi)使用政策、報(bào)銷業(yè)務(wù)流程等,提高財(cái)務(wù)服務(wù)的精細(xì)化水平。

3.2 減負(fù)擔(dān),賦動(dòng)能：以構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化協(xié)同平臺(tái)為抓手強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制

在財(cái)務(wù)核算信息化的基礎(chǔ)上,通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成,構(gòu)建以科研管理與財(cái)務(wù)服務(wù)相融合的一體化財(cái)務(wù)協(xié)同服務(wù)平臺(tái),以充分賦權(quán)為出發(fā)點(diǎn),將事后核算監(jiān)督與事前預(yù)測規(guī)劃、事中管理控制結(jié)合起來,引入績效預(yù)算管理和價(jià)值鏈管理,從原來的“報(bào)賬審核型”財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變到“管理服務(wù)型”財(cái)務(wù),從“財(cái)務(wù)專業(yè)管家”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皹I(yè)務(wù)關(guān)系伙伴”。

3.2.1 財(cái)務(wù)服務(wù)模式信息化

一方面,高校應(yīng)構(gòu)建跨部門的信息融合平臺(tái),整合科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門的相關(guān)信息,對(duì)項(xiàng)目申請和立項(xiàng)、預(yù)算設(shè)定和調(diào)整、資產(chǎn)采購和管理等業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,打通部門間的數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和其他科研數(shù)據(jù)的全面互聯(lián)互通,解決“信息孤島”現(xiàn)象。同時(shí),財(cái)務(wù)部門加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè),精簡業(yè)務(wù)流程審批,做到一次業(yè)務(wù)辦理其他部門數(shù)據(jù)相應(yīng)變更或調(diào)整,讓信息“多跑路”,讓科研人員“少跑路”。

另一方面,財(cái)務(wù)部門應(yīng)加快建設(shè)財(cái)務(wù)輔助系統(tǒng),依照科研經(jīng)費(fèi)來源口徑、開支范圍設(shè)立自助服務(wù)模式,建立“網(wǎng)上預(yù)約+自助投遞+短信平臺(tái)”服務(wù)鏈,實(shí)現(xiàn)報(bào)銷全面信息化;建立憑證影像化,實(shí)現(xiàn)憑證自動(dòng)建立索引、查詢、調(diào)閱、存儲(chǔ)等一體化流程,同時(shí)針對(duì)不同科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行預(yù)算控制,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,方便科研人員及時(shí)調(diào)用憑證,為科研項(xiàng)目結(jié)題提供資料,最大限度節(jié)省科研人員時(shí)間,釋放科研人員活力。

3.2.2 財(cái)務(wù)服務(wù)管理動(dòng)態(tài)化

一方面,財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)科研人員就項(xiàng)目預(yù)算、經(jīng)費(fèi)使用、報(bào)銷流程等相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)章制度進(jìn)行專題培訓(xùn)。采取課題申報(bào)示例、經(jīng)費(fèi)預(yù)算案例等手段分析解讀財(cái)務(wù)、審計(jì)、招標(biāo)、資產(chǎn)等部門對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范要求及流程,進(jìn)行全方位、全過程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。樹立項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)費(fèi)預(yù)算并重的正確認(rèn)識(shí),強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)管理同步的重視程度,通過財(cái)務(wù)培訓(xùn)服務(wù)引導(dǎo)規(guī)范的科研工作,通過經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管保障后續(xù)的項(xiàng)目實(shí)施。

另一方面,財(cái)務(wù)部門應(yīng)加快制定和完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,不定期地對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用加以內(nèi)部稽核,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)性監(jiān)控。事前主要體現(xiàn)在督促科研項(xiàng)目建立內(nèi)部控制機(jī)制,事中主要體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的執(zhí)行問題與制度缺陷,采取下發(fā)“財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示單”進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警提醒,并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)給予專業(yè)意見,提醒督促科研人員按制度規(guī)定使用科研經(jīng)費(fèi),消除科研人員的抵觸情緒,促進(jìn)科研項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行。

3.3 減羈絆,賦動(dòng)力：以科研財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)挖掘?yàn)橥剖痔嵘?wù)效能

充分利用財(cái)務(wù)信息化協(xié)同平臺(tái),最大限度地整合財(cái)務(wù)部門的優(yōu)勢資源,將采集和整理后的科研經(jīng)費(fèi)使用數(shù)據(jù)和科研成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)利用平臺(tái)傳至科研管理部門以及反饋給相關(guān)科研人員,為科研管理部門深度改善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理決策提供重要參考,為科研人員有效提升項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效率提供正確指引。

3.3.1 助力科研管理機(jī)制創(chuàng)新

一方面,財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)對(duì)科研財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的挖掘和利用,通過整合各種科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)核算制度并下沉到科研活動(dòng)開展過程中,將科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制流程嵌入財(cái)務(wù)信息化中,將大數(shù)據(jù)分析融入科研經(jīng)費(fèi)使用和監(jiān)督工作中,不僅能幫助科研管理部門實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目資金、業(yè)務(wù)、信息、數(shù)據(jù)的全方位實(shí)時(shí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,而且能為其規(guī)劃和決策提供財(cái)務(wù)信息支撐,使得科研管理工作能夠高效穩(wěn)定地開展。

另一方面,財(cái)務(wù)人員需要深入探索科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新模式,特別是要從不同領(lǐng)域和不同環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的管理,對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行事前、事中、事后的全過程監(jiān)控和服務(wù),為科研人員預(yù)防并及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)提出有針對(duì)性的建議;同時(shí),將經(jīng)費(fèi)使用評(píng)價(jià)結(jié)果作為科研管理部門項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù),引導(dǎo)不同科研人員組合形成新的科研團(tuán)隊(duì),通過協(xié)作科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和維護(hù),可以對(duì)科研工作起到重要的拓展效果。

3.3.2 助推科研成果轉(zhuǎn)化提速

一方面,財(cái)務(wù)部門還需要關(guān)注項(xiàng)目結(jié)題后的經(jīng)費(fèi)使用管理工作,在保證科研經(jīng)費(fèi)使用合理的前提下,協(xié)助科研人員做好結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理工作。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況梳理結(jié)余經(jīng)費(fèi)處理流程和措施,積極探索橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化方案,使結(jié)余經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目續(xù)研以及開展相關(guān)項(xiàng)目預(yù)研,或者是由科研管理部門負(fù)責(zé)“牽線搭橋”,讓有需求的科研人員尋找合適的科研伙伴開展項(xiàng)目預(yù)研,提高科研成果轉(zhuǎn)化效率。

另一方面,財(cái)務(wù)部門還需要積極參與完善科研管理激勵(lì)制度工作,在遵守“以人為本”的基本前提下,建立并不斷完善科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,通過量化數(shù)字對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用績效動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),持續(xù)提質(zhì)增效;同時(shí),注重開展橫向課題的全成本核算體系,確保能夠體現(xiàn)出項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)和內(nèi)容費(fèi)用支出情況的精準(zhǔn)性,幫助科研人員降低項(xiàng)目的運(yùn)行成本,增進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化,進(jìn)一步提升高校技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目數(shù)量。

4 結(jié)語

改進(jìn)高校科研管理工作需要引入專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員做支撐,目前在國家對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的支持力度不斷增強(qiáng)的背景下,如何持續(xù)實(shí)現(xiàn)對(duì)科研人員的減負(fù)賦能,充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和主動(dòng)性,對(duì)高校財(cái)務(wù)部門的服務(wù)模式和財(cái)務(wù)人員的服務(wù)能力提出了新的更高要求。為此,高校財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)減負(fù)賦能的精神和內(nèi)涵,積極轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理服務(wù)目標(biāo)的定位,以“為科研人員服務(wù)”為理念導(dǎo)向,不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理服務(wù)科研項(xiàng)目管理的體系,為科研人員提供更加專業(yè)、便捷和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),助推高校科研項(xiàng)目管理的高質(zhì)量發(fā)展。