新能源企業(yè)基于預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制對策

王倩

預(yù)算管理工作不僅關(guān)系到企業(yè)成本控制成效，也關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營管理工作的整體成效。結(jié)合新能源企業(yè)實際，了解企業(yè)預(yù)算管理與內(nèi)部控制工作融合開展的現(xiàn)狀，與內(nèi)部控制工作同步開展時，明確預(yù)算管理目標(biāo)、創(chuàng)造良好的內(nèi)控環(huán)境、構(gòu)建完善的考核體系、加強(qiáng)內(nèi)部溝通，從多角度出發(fā)，以預(yù)算管理為核心提出有效的內(nèi)控策略，為優(yōu)化新能源企業(yè)內(nèi)控工作質(zhì)量提供支持。

一、新能源企業(yè)實施預(yù)算管理的必要性

（一）提升財務(wù)規(guī)劃能力

科學(xué)合理的預(yù)算管理工作，有利于合理配置企業(yè)運營發(fā)展中的各類資源。對于新能源企業(yè)而言，準(zhǔn)確有效的預(yù)算管理，有利于最大化發(fā)揮出各類資源的作用。同時，預(yù)算管理工作的有效落實，能夠達(dá)成通過產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略規(guī)劃，追求成本優(yōu)勢的根本目標(biāo)。因此，良好的預(yù)算管理，能夠為更為宏觀的財務(wù)管理和財務(wù)工作流程規(guī)劃分析提供重要依據(jù)。

（二）優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理水平

預(yù)算管理是在項目啟動前，結(jié)合具體項目任務(wù)的規(guī)模以及能源應(yīng)用需求進(jìn)行全方位規(guī)劃分析的工作。對于新能源企業(yè)來說，精準(zhǔn)有效的預(yù)算管理，能夠提高各方面資源的利用率，減少浪費情況的發(fā)生。同時，財務(wù)部門人員也可結(jié)合預(yù)算管理工作落實中的計算結(jié)果和項目數(shù)據(jù)指標(biāo)，對企業(yè)項目啟動后可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行評估觀察。這便于企業(yè)管理者和決策者結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整經(jīng)營管理方法，選準(zhǔn)經(jīng)營管理工作側(cè)重點，提升企業(yè)整體的經(jīng)營管理水平，保持穩(wěn)定的運營狀態(tài)。

二、新能源企業(yè)預(yù)算管理與內(nèi)部控制結(jié)合的現(xiàn)狀分析

（一）預(yù)算目標(biāo)缺乏合理性

項目推進(jìn)都以推進(jìn)項目進(jìn)程為目標(biāo)落實。各方面資源、人員在調(diào)動時，都將為項目推進(jìn)服務(wù)作為宏觀目標(biāo)，大多新能源企業(yè)存在預(yù)算管理目標(biāo)明確性不足的問題，具體表現(xiàn)在：一是各參與預(yù)算管理的工作人員未能結(jié)合能源企業(yè)項目的實際要求，明確自身在預(yù)算管理工作中的主要責(zé)任。二是預(yù)算管理目標(biāo)未能與企業(yè)宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。三是預(yù)算管理目標(biāo)未能結(jié)合新能源企業(yè)的性質(zhì)，從綠色環(huán)保、節(jié)約能源的角度入手進(jìn)行定位。

（二）預(yù)算準(zhǔn)確度不高

預(yù)算管理工作落實時，由于大部分管理工作由企業(yè)財務(wù)部門牽頭落實，因此，部門在預(yù)算管理工作中的主導(dǎo)地位過于突出，預(yù)算管理的運行模式與財務(wù)部門的日常工作形成高度重合的狀態(tài)。對新能源企業(yè)來說，這種預(yù)算模式不利于各基層技術(shù)人員和上層管理人員結(jié)合工程項目推進(jìn)建設(shè)實際，提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)指標(biāo)。預(yù)算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度不高，預(yù)算指標(biāo)與項目建設(shè)所涉及的關(guān)鍵指標(biāo)缺乏一致性，會導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)的實踐應(yīng)用價值受到影響。從內(nèi)部控制的角度來說，財務(wù)部門出具的預(yù)算管理方案以及初步預(yù)算數(shù)據(jù)若與企業(yè)項目推進(jìn)中的各環(huán)節(jié)真實數(shù)據(jù)存在過大差異，也會導(dǎo)致內(nèi)控工作的落實效果受到影響。

（三）預(yù)算管理工作缺乏協(xié)同

目前部分新能源企業(yè)業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門之間也缺乏有效溝通，管理工作的落實執(zhí)行大都依靠制度作為依據(jù)，未能結(jié)合管理工作中遇到的具體問題，以數(shù)據(jù)信息和一線工作人員反饋的具體信息為依據(jù)調(diào)整預(yù)算管理方案。對新能源企業(yè)來說，項目流動資金和固定資產(chǎn)的預(yù)算具有項目指標(biāo)數(shù)量多、不同項目指標(biāo)預(yù)算資金需求額度大的特征。因此，更需要協(xié)同做好內(nèi)部控制工作，避免在大規(guī)模項目推進(jìn)時，出現(xiàn)資金資源浪費或大批量資金資源分配不合理的現(xiàn)象。

三、新能源企業(yè)以預(yù)算管理為核心的內(nèi)部控制管理對策

（一）加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略控制，明確預(yù)算管理目標(biāo)

加強(qiáng)戰(zhàn)略控制，是從企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的角度出發(fā)，結(jié)合預(yù)算管理中的相對應(yīng)指標(biāo)對指標(biāo)計算結(jié)果進(jìn)行分析研究，并進(jìn)一步采取措施管理控制的工作。新能源企業(yè)各基層技術(shù)人員和管理人員應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，按照內(nèi)部控制要求嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，達(dá)到最大化節(jié)約預(yù)算額度，共同落實預(yù)算管理監(jiān)督的效果。在戰(zhàn)略規(guī)劃時，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際對預(yù)算管理體系進(jìn)行優(yōu)化。在構(gòu)建傳統(tǒng)預(yù)算管理體系時，應(yīng)結(jié)合內(nèi)部控制要求，分別從支持性預(yù)算與保障性預(yù)算兩方面入手細(xì)化預(yù)算指標(biāo)，保證各項指標(biāo)有相對應(yīng)的內(nèi)部控制執(zhí)行規(guī)則。只有各環(huán)節(jié)工作人員能夠明確預(yù)算管理指標(biāo)，才能夠從宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)的角度落實控制工作，提高預(yù)算管理的有效性。

（二）創(chuàng)造企業(yè)內(nèi)控環(huán)境，推進(jìn)預(yù)算管理的執(zhí)行

內(nèi)部控制工作需要制度做依據(jù)，也需要基層工作人員落實執(zhí)行。因此，對于新能源企業(yè)來說，預(yù)算管理工作的執(zhí)行落實要與內(nèi)部控制實現(xiàn)融合，需要首先從制度制定、企業(yè)人員思想教育等多方面入手，轉(zhuǎn)變基層工作者與管理者的思想觀念，強(qiáng)化其自主落實內(nèi)部控制工作的主觀能動性。保證其在落實個人實際工作的同時，能夠結(jié)合預(yù)算管理工作要求，為預(yù)算部門工作人員提供更加全面更加準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。新能源企業(yè)預(yù)算管理工作執(zhí)行時，對執(zhí)行效果提出了以下幾方面要求：一是預(yù)算管理的執(zhí)行工作，需要基層技術(shù)人員與管理人員協(xié)同合作落實。技術(shù)人員對項目建設(shè)進(jìn)程以及技術(shù)應(yīng)用效果等多方面細(xì)節(jié)信息更為了解。因此，需要將上述信息反饋給財務(wù)部門的預(yù)算管理執(zhí)行者，由預(yù)算管理人員結(jié)合宏觀的項目規(guī)劃成本以及財務(wù)部門流動資金、可用資金的實際情況執(zhí)行預(yù)算管理。二是在具體項目推進(jìn)的各個階段，及時準(zhǔn)確地為項目建設(shè)提供原材料、技術(shù)以及管理等多方面的支持。一方面結(jié)合內(nèi)部控制工作需求，對各項預(yù)算資金額度進(jìn)行精準(zhǔn)控制。另一方面，通過及時調(diào)動資金資源，為保證項目推進(jìn)提供支持。

（三）構(gòu)建完善的考核體系，提升預(yù)算管理的準(zhǔn)確性

在新能源企業(yè)發(fā)展建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合預(yù)算管理與內(nèi)部控制的具體工作內(nèi)容以滿足企業(yè)項目運營發(fā)展為目標(biāo)，以各工作環(huán)節(jié)的內(nèi)容和考核要點為基礎(chǔ)，構(gòu)建系統(tǒng)性的績效考核機(jī)制，使預(yù)算管理工作成效能夠通過考核數(shù)據(jù)指標(biāo)和考核等級層次指標(biāo)準(zhǔn)確地反映出來。新能源企業(yè)應(yīng)保證預(yù)算管理工作的執(zhí)行流程與整個項目建設(shè)流程保持一致性和同步性，實現(xiàn)全過程的考核監(jiān)督。同時，工作人員的實際工作效率、工作態(tài)度、團(tuán)隊協(xié)作工作成效，都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理的考核體系中。

（四）構(gòu)建內(nèi)部溝通機(jī)制，提升預(yù)算管理的部門協(xié)同

預(yù)算管理需要各部門工作人員協(xié)同合作完成。預(yù)算編制方案在執(zhí)行時是否滿足了資源應(yīng)用需求和人員調(diào)動需求，都需要業(yè)務(wù)部門人員、管理部門人員和一線項目實施人員進(jìn)行協(xié)同溝通。為提升協(xié)同溝通效率，保證溝通質(zhì)量，企業(yè)內(nèi)部可基于信息化系統(tǒng)和信息共享機(jī)制，構(gòu)建財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門相融合的一體化共享服務(wù)中心。財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門人員可結(jié)合信息化管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享。另外，在線溝通的實時性也相對更強(qiáng)，能夠達(dá)到部門協(xié)同落實預(yù)算管理工作的效果。

（五）新能源企業(yè)進(jìn)入運營階段后的預(yù)算管理與內(nèi)控工作

本文研究的新能源企業(yè)，依托通威集團(tuán)的管理能力和市場運營能力所形成的產(chǎn)品，不僅能夠滿足集團(tuán)內(nèi)部的多晶硅生產(chǎn)需求，也能夠進(jìn)一步構(gòu)建太陽能生產(chǎn)全封閉式循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備引入后，典型優(yōu)勢主要在于，提高產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，提高產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)含量。但在進(jìn)入運營階段后，新能源企業(yè)的內(nèi)部控制工作仍然存在一定的風(fēng)險。這主要是由于太陽能光伏行業(yè)雖然屬于新興行業(yè)，能夠獲得更多的技術(shù)和政策支持，但由于此行業(yè)具有高度市場化的特征，若無法構(gòu)建獨立的生產(chǎn)線，資金儲備總量、儲備及時性不足，都會面臨洗牌的困局。另外，設(shè)備生產(chǎn)和技術(shù)更新速度較快，部分設(shè)備技術(shù)雖然能夠滿足先進(jìn)性要求，但其結(jié)構(gòu)設(shè)計、基本性能仍然存在合理性不足的風(fēng)險。此外，太陽能生產(chǎn)設(shè)備具有應(yīng)用功能單一、缺乏通用性的特征。因此，新能源企業(yè)在預(yù)算管理和內(nèi)部控制工作落實時，需要結(jié)合企業(yè)的基本特征以及外部市場環(huán)境可能對企業(yè)資金資源應(yīng)用、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)應(yīng)用帶來的沖擊，細(xì)化預(yù)算管理指標(biāo)，出臺專門針對先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的內(nèi)控制度，以便最大化縮減成本，降低企業(yè)運營中面臨經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險。

四、結(jié) 語

綜上所述，新能源企業(yè)預(yù)算管理與內(nèi)部控制工作在具體實踐中，可協(xié)同落實。在具體管理工作落實時，新能源企業(yè)管理者可結(jié)合內(nèi)部控制要求和企業(yè)預(yù)算管理工作中遇到的實際問題，分析預(yù)算管理工作目標(biāo)，優(yōu)化管理工作模式，以保障新能源企業(yè)預(yù)算管理工作取得良好效果，促進(jìn)新能源企業(yè)健康發(fā)展。