培訓班上，村干部想要學什么？

村和社區是貫徹落實黨中央和省委決策部署的“最后一公里”，“頭雁”隊伍的能力直接關系鄉村振興戰略的實效。從中央到地方，針對村干部開展培訓越來越受重視。4月24日至28日，中組部、中央黨校（國家行政學院）聯合舉辦了“全國村黨組織書記和村委會主任視頻培訓班”。這是中組部、中央黨校（國家行政學院）首次直接對所有村主職干部開展培訓，也是近年來面向農村基層干部規模最大的一次培訓。

此次培訓在北京設主課堂，在省、縣級黨校（行政學院）及相關培訓機構設3568個分課堂，采取集中視頻授課和線下研討交流相結合的方式，對全國村黨組織書記、村委會主任進行培訓。

成都村政學院（都江堰市委黨校）也是該課堂的分課堂之一。成都村政學院（都江堰市委黨校）常務副校（院）長董紅橋告訴廉政瞭望·官察室記者：“本質上而言，對于村干部的培訓一直以來都跟常規的體制內干部的培訓不太一樣。村支書或社區黨委書記大多對解決實在、具體的問題更迫切，這樣的需求正倒逼各級黨校、高校、相關機構不斷調整課程的設置?！?/p>

由上至下為村干部設“充電站”

“對村干部的培訓早就是‘標準動作’了，以前要求我們每年參加3天培訓，現在增加到5天，而且課程很充實，實操‘干貨’和現場教學都更多了?！币幻茉L村支書告訴記者，其所在的省份已經要求所有村（社區）干部接受全覆蓋5天制的培訓。

村（社區）干部、基層黨組織書記是黨在基層的執政骨干、黨員群眾的帶頭人、村集體致富帶頭人、村集體發展公司管理者。但是，當前基層村級班子呈現高年齡、低學歷態勢。近年來，黨中央多次強調基層黨組織帶頭人隊伍建設的重要性。

2018年11月，中共中央印發了《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》，提出優化分類分級培訓體系，加強基層干部特別是鄉鎮（街道）黨政正職、村（社區）黨組織書記的培訓。

中共中央辦公廳在2019年11月印發的《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》要求在農村，重點圍繞貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述、實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化等方面開展黨員教育培訓。在街道社區，重點圍繞鞏固黨在城市執政基礎、加強城市治理、服務社區群眾、建設美好家園方面開展黨員教育培訓。

作為農業農村部直屬正局級事業單位，農業農村部管理干部學院（中共農業農村部黨校）今年已經開發出鄉村振興示范創建培訓班，包括鄉、村兩級干部能力提升培訓班，鄉村建設培訓班等18個面向村黨組織書記的培訓班次。

很多省級單位也專門開設了給村干部培訓的課程。2015年，河北省在全省村（社區）“兩委”換屆后啟動了“萬人示范培訓”，并長期堅持至今。該項目實行“村莊為教室、大地為課堂、村官當老師”的基地培訓模式，如今在全國都很有名。

在此次“全國村黨組織書記和村委會主任視頻培訓班”的山西分課堂分組討論環節，該省除了縣級黨政領導班子參加外，還要求縣級組織、農業農村部門領導班子成員全部參加，用好“送上門的調研會”，確保所提出的意見措施精準有效。

山西省委組織部自2021年以來建立200余人的農村基層干部培訓師資庫，推動市、縣委書記上講臺。該省遴選推出鄉村干部實操特色課程64門，案例培訓課時不少于三分之一，鼓勵參訓干部自帶案例研討交流；編寫村級集體經濟“百村案例”教材，打造年度集體經濟發展“十佳村”作為現場教學點。

有特色、聽得懂、學得進

面對廣大村干部的迫切需求，各地村干部培訓都不約而同地走向課程定制化、內容多樣化、師資多元化。

6月的第一個周末，50多名來自四川省成都市村（社區）干部趕到成都村政學院（都江堰市委黨校）報到。和其他村干部培訓班不一樣，這次培訓由成都市退役軍人事務局組織，這些村（社區）干部都是退伍軍人，也就是人們常說的“兵支書”。

成都市金牛區西華街道澗漕社區黨委書記魯科也是其中一員，雖然是一名已經在村（社區）一線工作10年的“老”基層干部，經歷過各種不同的培訓，這次為期3天的“兵支書”培訓還是讓他耳目一新，“這次和我之前參加過的村干部培訓不一樣的是，大家都曾是在五湖四海服役的軍人，培訓期間我們每天7點半到8點出早操、喊口號、唱軍歌，很快就找到了戰友情?！?/p>

在第一天的研討課上，村（社區）干部以軍旅生涯為契機打開話匣子，進而介紹自己所在的村、社區?！耙蛔プC會，大家就滔滔不絕地展現每個村或社區的特色亮點。就像我就介紹了我們社區建設‘三書一棲’書香型社區以及與駐區單位四川水井坊酒廠在黨建合作、資源利用方面的經驗。”

如何發揮“兵支書”優勢、做好基層退役軍人服務站的作用、新時代農村基層黨組織提高黨建能力的途徑探索……魯科向記者展示了他們的課表。師資方面，包括來自成都市退役軍人事務局的相關領導、學院授課教師、四川省委黨校黨史專家、現場教學基地負責人等。

“村干部的教育培訓情況，一般不會與他們的績效考核、職務晉升、獎懲等掛鉤。此前很多負責組織村干部培訓管理工作的部門單純從完成任務的角度來對待工作，只是按照要求開展并組織村干部培訓，對于培訓能否取得實際效果并不關注。”一名受訪專家表示，基層事務普遍很繁重，不少村干部對參與培訓比較忽視。只有因人施策，提供“有特色、聽得懂、學得進”的學習內容，才能發揮鄉村振興戰略背景下村干部培訓的意義。

同行才懂同行

一些受訪的村（社區）干部表示，此前很長一段時間里，參加培訓時學習的內容大多比較淺顯，無法提升其工作所需的技能。

都江堰市委黨校教育科科長、高級講師邢永亮介紹，今年以來成都村政學院（都江堰市委黨校）圍繞村干部已經舉辦了近40期培訓班?！伴L期實踐下來，我們發現，在課程設置時理想的方案要在理論課程與現場教學相搭配的基礎上，做到三個‘三分之一’：授課老師隊伍中三分之一是我們自己的教師、三分之一是領導干部、三分之一是村干部同行。而出現在講臺上的同行最能引起廣大學員的共鳴?！?/p>

他告訴記者：“在授課的過程中，我也在觀察和研究這些村干部學員，甄別出其中能夠轉化為我的師資力量的干部。目前在省內省外都已經挖掘出了一些優秀村支書、社區書記，根據我們的需要可以邀請他們前來傳授知識、經驗、方法?！?/p>

“過去一些負責教學的教師、專家常常是掌握理論知識，對基層實際情況接觸不多，讓這些參與培訓的村干部感覺課程內容脫離實際。學員在課上打瞌睡的并不少見。”成都市郫都區唐昌鎮先鋒村黨委書記、村委會主任任健說。過去他都是作為學員坐在臺下聽課，后來被邢永亮發掘為村干部培訓講師之一。

近年來，先鋒村圍繞川西民俗文化發展鄉村特色旅游，帶領村民走上共同富裕的道路。村民住上了“小別墅”、開上了車，鄉村也發生了翻天覆地的變化。任健被邀請做授課老師時，會生動分享先鋒村的實踐，他將先鋒村的工作經驗分為黨建專題篇、全村治理篇和產業發展篇。根據具體班次需求，無論是涉及黨建、產業發展還是發展壯大集體經濟，任健都能立足本村實際娓娓道來。

“一旦講課的內容結合實際，沾上‘地氣’，大家的注意力明顯更集中了。很多學員在課后還主動來和我加微信，進一步交流工作細節。畢竟還是我們同行最懂同行?！比谓≌f。

在任健看來，村干部培訓內容最重要的是必須“對號入座”，目前很多培訓方式仍舊比較空泛。“如果是要加強對基層黨組織書記黨建方面的教育培訓，整個培訓就該圍繞這個問題認認真真地展開、梳理，而不是參加培訓時，村干部把各種內容都學一遍，這樣的話，他們摸不著頭緒，培訓也起不到對癥下藥的效果?！?/p>