找準定位用好方法推動政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化

“政治監(jiān)督具體化重在結合實際，要聚焦習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實情況。精準化重在抓住關鍵，要突出重點崗位、重點領域、重要工作和重要環(huán)節(jié)。常態(tài)化重在健全機制，完善內外溝通協(xié)調和抓落實機制，管在日常、抓在經(jīng)常。”

6月5日，四川省紀委監(jiān)委在雅安市召開推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化座談會，來自省紀委監(jiān)委機關和8個市（州）紀委監(jiān)委的相關負責同志，圍繞如何深化對政治監(jiān)督的理解、準確把握政治監(jiān)督“三化”的要求，談認識、話思路、聚共識。

監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關的首要職責、基本職責，政治監(jiān)督在各類監(jiān)督中居于統(tǒng)領地位，最能體現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關的初心使命和本質屬性，但在實踐工作中也容易出現(xiàn)泛化虛化、不準確不到位等問題。近年來，四川省各級紀檢監(jiān)察機關從廓清思想認識出發(fā)，統(tǒng)籌考慮“國之大者”與“省之大計”，持續(xù)找準政治監(jiān)督的點位和方向，不斷將政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化引向深入。

緊扣地方實際" 找準政治監(jiān)督“三化”重點

工程車輛來回穿梭，施工人員忙碌不停。日前，位于廣安市鄰水縣的南北大道（三期）項目鄰水段已完成瀝青鋪設，正進入竣工倒計時。

據(jù)現(xiàn)場負責人介紹，鄰水段最多時有500多名工人同時開工，施工機械100多臺，采取三班倒的方式搶抓進度，預計將于6月底通車。待年底全線通車后，從川渝高竹新區(qū)至重慶主城區(qū)通行時間將縮短至半小時。

高竹新區(qū)是川渝兩省市共同批準設立的唯一一個跨省域省級新區(qū)，承載著落實黨中央推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重要使命。監(jiān)督保障南北大道三期等新區(qū)重大交通基礎設施建設，成為廣安市紀委監(jiān)委的工作重點。

政治監(jiān)督不是空泛的，而是具體的。今年初，廣安市紀委監(jiān)委下發(fā)“一號文件”，明確將南北大道三期項目等事關“同城融圈”戰(zhàn)略重大項目等納入政治監(jiān)督。在該市紀委監(jiān)委的指導下，鄰水縣紀委監(jiān)委組建工作專班，緊盯責任落實，構建厘責、明責、促責、究責、考責、督責、評責“七責體系”，有力推動了南北大道項目建設高質量推進。

將黨中央重大決策部署和地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際結合起來，是找準政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化的有效切口。當然，由于政治監(jiān)督的內涵和外延十分豐富，要對其進行準確理解和精準把握還需要一個漸進的過程，但其仍然具有一些鮮明的特征。

在省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人看來，強化政治監(jiān)督是以督促黨員干部做到“兩個維護”為根本任務，應當突出“關鍵少數(shù)”尤其是“一把手”和班子成員，重點圍繞紀委工作條例規(guī)定的4個方面情況開展，具有很強的政治性。“而要推動政治監(jiān)督落到實處，就要沿著習近平總書記指明的方向，在具體化、精準化、常態(tài)化上下更大功夫。”

從具體化到精準化，離不開各項責任的細化分解和壓緊壓實，尤其是主體責任、監(jiān)督責任與行業(yè)部門監(jiān)管責任的協(xié)同配合，打通貫徹執(zhí)行中的堵點於點難點。

在此方面，自貢市紀委監(jiān)委扭住“關鍵少數(shù)”這個“牛鼻子”，協(xié)助市委出臺加強“一把手”和領導班子監(jiān)督的若干意見，建立市委常委帶頭嚴格遵守嚴禁違規(guī)插手干預工程項目招投標和政府采購等3項紀律規(guī)范，細化防風險、述責任、常提醒等6個工作規(guī)范。2022年以來，該市處理處分各級“一把手”45人，市管干部38人，通過盯住“關鍵少數(shù)”有效管住“絕大多數(shù)”。

從精準化到常態(tài)化，往往需要有效的制度機制做保障。

“我們與省委辦公廳建立常態(tài)化溝通協(xié)作機制，出臺了做好習近平總書記重要指示批示落實情況政治監(jiān)督協(xié)作配合的有效措施，以鐵的紀律督辦落實總書記重要指示批示，確保事事有結果、件件有回音。”省紀委監(jiān)委相關負責人表示。

在此基礎上，四川還注重健全內外溝通協(xié)調機制。省紀委監(jiān)委在委機關內部建立政治生態(tài)監(jiān)測評價預警工作機制，打通室與室、室與組的溝通聯(lián)系渠道。出臺《四川省紀委監(jiān)委機關問責事項辦理工作規(guī)程（試行）》等制度規(guī)范，與審計、統(tǒng)計、財政、環(huán)保等部門建立前置調查、問題移送等工作機制，以制度的約束和保障作用確保政治監(jiān)督工作常抓、力度常在。

用好方式方法" 以政治監(jiān)督效力推動重大部署落地見效

“小枧鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王某聽取匯報后，未采取有效措施制止違法建設的行為。洪埡村黨總支書記張某某明知村民不符合新建農房條件的情況，仍組織召開村民代表大會討論，同意修建，分別受到誡勉處理和黨內警告處分。”今年4月，綿陽市游仙區(qū)紀委監(jiān)委公開通報3起耕地保護領域違紀違法問題典型案例，王某等人因工作履職不到位而被通報。

這是四川紀檢監(jiān)察機關落實習近平總書記關于耕地保護系列重要指示批示精神，通過發(fā)揮案件的警示教育作用和治本功能，遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”的一個工作縮影。

查辦案件是紀檢監(jiān)察機關的核心業(yè)務。在做實做細做精政治監(jiān)督工作中，四川各級紀檢監(jiān)察機關牢固樹立以“查辦案件貫穿聯(lián)通‘三不腐’一體推進”的理念，把辦案作為最有力、最深入的監(jiān)督方式，貫通監(jiān)督檢查、審查調查和以案促改各環(huán)節(jié)，以辦案清淤排障、督促落實、推動發(fā)展。

走進宜賓市江安縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內，一座5萬噸/日污水深度處理廠正快速建設；園區(qū)外，超過60公頃的濱江生態(tài)防護廊道將園區(qū)與長江遠遠隔開……漫步在濱江生態(tài)步道上，陣陣清風帶來草木的清香，一旁清澈的江水中，成群結隊的魚群追逐嬉戲。

然而，在此之前，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組曾向四川移交5起生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題，江安縣工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險突出問題位列其中。省紀委監(jiān)委在嚴格依照調查結果對13名責任人員進行追責問責處理的基礎上，督促宜賓市、江安縣深入開展以案促改工作。

江安縣紀委監(jiān)委針對工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險突出問題整改跟進監(jiān)督，推動相關部門制定整改清單，高標準完成園區(qū)污水處理廠改造、12000立方米事故應急池建設、長江干流岸線1公里內設施拆除等13項整改措施，扎實解決好環(huán)境風險問題，以有力的政治監(jiān)督推動問題整改，守護長江綠色生態(tài)。

綜合來看，要做實政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署落實落地，非紀檢監(jiān)察機關一家之事，在工作推進上還需要統(tǒng)籌各方力量，注重貫通協(xié)同。

以簡易審批村莊建設項目問題專項治理為例，因村莊建設項目散見于發(fā)改、住建、交通等多個行業(yè)部門，為對癥糾治其中適用簡易審批程序的項目出現(xiàn)的腐敗和作風問題，護航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施，2022年8月以來，四川省紀委監(jiān)委牽頭相關主責部門開展專項治理，并以省市縣三級聯(lián)動的方式，深入一線排查。截至今年年初，已累計清理項目14.5萬個、涉及資金700億元，收集問題線索3280條，立案2241件，處理1764人，推動完善制度200余項，夯實了鄉(xiāng)村振興的清廉底色。