做實村級監(jiān)督 推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

抓基層打基礎(chǔ)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。四川省紀(jì)委監(jiān)委鮮明提出“大抓基層”工作理念，要求著力把群眾身邊的問題解決在基層一線，推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2022年以來，青川縣紀(jì)委監(jiān)委針對村級事務(wù)監(jiān)管“寬松軟”難題，致力于找準(zhǔn)新點位、釋放新動能、展現(xiàn)新作為，整合資源力量，做實村級監(jiān)督，不斷夯實基層紀(jì)檢“根莖脈絡(luò)”。

聚力量、提能力、建機(jī)制

監(jiān)督力量“攥指成拳”。按照“群眾推、紀(jì)委審、黨委選”的方式，選優(yōu)配強縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督力量，實現(xiàn)縣級紀(jì)檢監(jiān)察干部動態(tài)配備、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委“兩專三兼”、村（社區(qū)）“四職合一”、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員全覆蓋，并定期分析研判和調(diào)整優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，對不能有效履職的1名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記、10名村（社區(qū)）紀(jì)檢干部進(jìn)行調(diào)整。

實戰(zhàn)培訓(xùn)“鍛骨提能”。以提升履職能力為主線，持續(xù)做實縣鄉(xiāng)聯(lián)動“全員培訓(xùn)”，采取提級培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)、跟案實訓(xùn)等方式，分層分類組織開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、審查調(diào)查、案件審理等實務(wù)培訓(xùn)，補齊能力短板，提升業(yè)務(wù)水平。2022年以來，組織開展縣、鄉(xiāng)、村三級紀(jì)檢干部培訓(xùn)800余人次，開展全覆蓋能力測試4次。

建章立制“照單監(jiān)督”。出臺《進(jìn)一步加強村級監(jiān)督方案》，明確方法路徑，定期分析調(diào)度，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委責(zé)任。研究制定《黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員履職手冊》《村級監(jiān)督履職手冊》，從監(jiān)督事項、重點環(huán)節(jié)、工作流程等方面，細(xì)化履職清單和工作任務(wù)，通過日常監(jiān)督、收集意見、定期報告、問責(zé)處理等4種方式，推動村級紀(jì)檢監(jiān)察組織依單履職、照單監(jiān)督。

“面”覆蓋、“線”帶動、“點”突破

“面”上發(fā)力。與相關(guān)職能部門建立重點工作聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，抽調(diào)骨干力量組成專項監(jiān)督工作專班，通過現(xiàn)場督查、查閱資料、實地走訪等方式，全面摸排基層黨員干部在兌現(xiàn)惠民補貼、賑災(zāi)救濟(jì)、低保社保等資金方面存在的問題，排查項目1331個，督促整改問題262個。

“線”上著手。把道路交通、水利工程等民生項目作為村級監(jiān)督“主線”，實行完工項目查質(zhì)量、在建項目查進(jìn)度、延期項目查原因“三查”方法，深挖嚴(yán)查暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)、建筑材料以次充好、項目驗收“打和牌”等背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題，先后組織開展監(jiān)督檢查2輪次，處理57人。

“點”上破題。結(jié)合“面上清、線上篩”情況，認(rèn)真分類梳理，深入分析研判，針對工程項目建設(shè)、民生資金兌付、農(nóng)村“三資”管理等領(lǐng)域，選取6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10個村（社區(qū)）開展提級監(jiān)督。對1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“巡回駐點”監(jiān)督，解剖麻雀，立案2件2人，做到找準(zhǔn)靶心、瞅準(zhǔn)要害、精準(zhǔn)施治。

解民憂、懲腐敗、管權(quán)力

主動下訪“解民憂”。組建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委+村級紀(jì)檢員+黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員”督查小組，利用“陽光問廉”壩壩會現(xiàn)場質(zhì)詢、日常走訪等手段，面對面收集民情，點對點化解民憂，推動解決群眾訴求1085件，重復(fù)舉報件化解率達(dá)88%，越級訪、非檢舉控告類信訪量下降26%，群眾滿意率達(dá)99％。

協(xié)同作戰(zhàn)“懲腐敗”。整合紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委“三方”力量，組建5支協(xié)作聯(lián)動組，按照“片區(qū)協(xié)作、異地交叉、上下協(xié)同”原則，對重點工作開展交叉檢查，對重點線索實行異地辦理，破除“人員匱乏”“人情干擾”等難題，先后圍繞集體“三資”管理、簡易審批村莊建設(shè)項目等方面開展交叉檢查3輪次，查處“微腐敗”52人。

清單明責(zé)“管權(quán)力”。定期分析研判有關(guān)民生訴求和案件查處情況，并針對三資管理、項目建設(shè)、惠農(nóng)補助等領(lǐng)域14項行權(quán)事項，聚焦事項決策、管理、服務(wù)3個環(huán)節(jié)，分類梳理、細(xì)化制定“小微權(quán)力”84項，逐項找準(zhǔn)風(fēng)險點位、明確責(zé)任權(quán)限、落實監(jiān)管措施，形成權(quán)力防范清單，做到全程監(jiān)督、閉環(huán)管理、規(guī)范運行。