以先進典型為引領 奮力推進新時代 新征程內部審計工作高質量發展

編者按：2023年12月5日，中國內部審計協會在北京召開2020至2022年內部審計先進集體和先進工作者表彰大會。大會決定授予282個集體“內部審計先進集體”榮譽稱號，授予311名同志“內部審計先進工作者”榮譽稱號。會上，中國內部審計協會會長鮑國明發表題為《以先進典型為引領 奮力推進新時代新征程內部審計工作高質量發展》的“雙先”表彰工作總結報告。現將報告全文刊載，以饗讀者。

尊敬的各位領導、各位來賓、同志們、朋友們：

大家上午好！

今天我們在這里召開2020至2022年內部審計先進集體和先進工作者表彰大會，深入學習貫徹黨的二十大精神和二十屆中央審計委員會第一次會議精神，表彰全國內部審計工作中涌現出來的先進典型，推動新時代新征程內部審計工作的高質量發展。我代表中國內部審計協會，向各位領導和同志們出席今天的大會表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！

十一屆全國政協副主席、協會名譽會長李金華同志對我們開展此項工作十分關心，特意請我代他向今天參會的代表和廣大內審人員表示問候，向受表彰的內部審計先進集體和先進工作者表示祝賀！

審計署黨組對協會開展內部審計先進集體和先進工作者評選表彰工作高度重視，給予了大力支持和悉心指導，對工作方案和評選結果都進行了認真審核、嚴格把關。今天，郝書辰主任和黃崢司長又親臨大會指導，剛才郝主任代表署黨組給大家講了話，我們要認真學習、深入貫徹郝主任講話精神，推動內部審計工作取得新成效。

黨的十九大以來，黨中央推動審計體制實現系統性、整體性重構，審計工作在黨中央集中統一領導下，取得歷史性成就、發生歷史性變革，走出了一條契合中國國情的審計新路子。內部審計工作同樣在黨和政府、審計機關等有關部門的高度重視和大力支持下，在廣大內部審計機構和內部審計人員的共同努力下，取得了令人矚目的發展成就。2020年以來，內部審計立足新發展階段，圍繞新發展格局，貫徹新發展理念，認真履行監督與服務職責，在推動本單位高質量發展，推動構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，有力有效保障黨和國家工作大局中，發揮了日益重要的作用。

此次表彰的2020至2022年內部審計先進集體和先進工作者，是全國廣大內部審計機構和內部審計人員中的杰出代表，他們的事跡展現出新征程上審計隊伍忠于職守、客觀公正、勇于變革、善于創新、團結拼搏、擔當作為的榜樣風采；體現出新時代的內審人愛崗敬業、求真務實、善學善思、敢做敢言、廉潔自律、無私奉獻的精神風貌。

在此，我要向此次評選出的內部審計先進集體和先進工作者表示最熱烈的祝賀！對各級地方內部審計（師）協會、省級審計機關、中央和國家機關各部委以及中央企事業單位在“雙先”推選工作中給予的支持，表示最衷心的感謝！借此機會，也向所有工作在內部審計一線的同志們致以最真誠的問候！

今天，我們通過此次大會表彰先進，樹立典型，弘揚榜樣精神，凝聚奮進力量，促進內部審計取得新發展，實現新作為，開創新局面。下面，我向大家匯報一下此次表彰的內部審計先進集體和先進工作者的主要事跡，回顧總結近年來內部審計發展取得的新成就，并就下一步如何以二十屆中央審計委員會第一次會議精神為指引，繼續推動新時代內部審計創新發展談幾點意見。

一、樹立內部審計優秀典范，彰顯內部審計榜樣力量

根據內部審計統計調查結果，統計范圍內單位到2022年底共設置內部審計機構8.97萬個，其中獨立設置的內部審計機構2.66萬個；配備內部審計人員37.63萬人，其中專職人員13.26萬人。2020至2022三年累計實施審計項目348.91萬個，審計發現各類問題792.66萬個，發現問題金額11.37萬億元，完成整改涉及金額5.66萬億元；促進新制定或修訂完善制度37.85萬個；根據內部審計建議給予各類黨紀、政務處分10.89萬人；向司法機構移送或報告案件線索791件，涉及880人。今天受表彰的先進集體和先進工作者，正是在取得這些成績的過程中涌現出來的，從他們身上我們看到，廣大內部審計機構和內部審計人員以黨的二十大、黨的十九大和十九屆歷次全會精神為指引，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，圍繞中心，服務大局，認真履職擔當，不斷開拓創新，以高質量的內部審計推動了本單位事業的高質量發展。內部審計“雙先”的典型事跡可以總結為以下幾個方面。

（一）堅持黨的領導，提高內部審計工作站位

三年來，各單位堅持把黨的領導貫穿于審計工作全過程各環節，進一步建立和完善了黨領導內部審計的體制機制，推動建立總審計師制度。內部審計增強大局意識，提升戰略眼光，確保審計目標與重點始終服務于黨的政治主張和中心任務，服務于組織發展全局和戰略目標實現。通過開展黨和國家重大政策措施貫徹落實情況審計和組織發展規劃貫徹落實情況審計，促進黨中央政令暢通、促進本組織戰略落地。

北京首都創業集團有限公司審計部在集團黨委、董事會直接領導下，嚴格落實重大事項報告制度，不折不扣貫徹落實決策部署，推動二級子企業建立黨組織領導、董事會直管的內審領導體制，審計部門獨立設置，實現子企業內審機構應設盡設和內審工作兩級管理。在集團總部設立總審計師崗位的基礎上，2020年開始探索建立向二級子企業委派總審計師制度，持續提升了內部審計的獨立性、權威性、有效性和專業性。

廣州地鐵集團有限公司堅持黨管審計，黨委書記、董事長直接分管內部審計工作，努力營造“不定調、不干預、不設禁區”的審計環境。公司審計部全力打造新時代治理導向內部審計，內部審計規劃匹配集團中長期發展戰略規劃，將內部審計明確定位為“企業守望者”及“管理陪伴者”。審計部就廣州市接管珠三角城際鐵路決策前實施審計咨詢、提供審計意見；開展戰略審計，對地鐵建設組織變革實施后評估，保障年超800億元建設投資依法合規。

中國建設銀行股份有限公司山東總審計室現場審計二處作為全行渠道與運營管理審計牽頭機構責任處室，持續關注相關中央重大決策部署在銀行的落實情況。近三年先后組織實施了國家商事制度改革后單位賬戶管理、落實鄉村振興政策發展裕農通業務、銀行運營提質增效網點賦能減負等審計項目。相關審計成果簽報總行高管層，推動全行相關業務風險控制與運營效能雙提升，有效增強了建行在服務小微企業發展、落實鄉村振興政策等方面的能力。

中國有色礦業集團有限公司審計部（監督追責辦公室）圍繞習近平總書記對集團公司三次重要批示的落實，圍繞集團公司戰略規劃和深化改革行動方案，持續開展對重大決策、重要項目和大額資金使用的全過程跟蹤審計。對公司非主業、非優勢業務的“兩非”剝離和無效資產、低效資產的“兩資”處置加強審計力度，有效促進集團公司深化改革取得實效；加大對金融衍生業務的監督力度，重點關注投機交易、“一把手”越權操作、超授權交易，有效防范重大風險隱患。

河南省人民醫院審計處重點關注醫院遵循國家重大公共衛生政策及具體措施落實情況，揭示問題、提出解決建議；開展新冠疫情防控資金和捐贈款物重大政策落實專項審計，呈報的審計報告被省審計廳《審計要情》采用上報省委，得到了時任省長尹弘的批示；實施醫院2018年度以來藥品零加成政策落實情況專項審計，從體制機制層面助力推動惠民政策落地生效。

（二）聚焦主責主業，充分發揮內部審計“經濟體檢”作用

三年來，各單位深刻把握新時代內部審計工作的發展方向，圍繞職能職責，緊扣主責主業，找準工作出發點和著力點，促進內部審計發揮實效。把決策層、管理層關注的重點，管理上存在的難點痛點，業務中存在的主要風險點列入審計計劃，守好“責任田”，打好“主動仗”。

農業農村部財會服務中心審計業務二處著力在三個“密切關注”上下功夫：密切關注單位改革發展和創新中的新情況、新問題，著力揭示制度漏洞；密切關注“三重一大”履行和責任落實，著力揭示權力運行、履職盡責不到位的問題；密切關注合同履約、內控管理等，著力揭示苗頭性問題，以提升審計的前瞻性和實效性，防范化解重大風險，推動實現“審計一點、規范一片”。

四川省宜賓五糧液集團有限公司審監部為護航增產擴能“加速跑”計劃，對10萬噸生態釀酒、智能磨粉、36萬噸勾儲酒庫等重點工程項目開展過程跟蹤審計，采取邊審計邊督促整改、及時報告的方式，促進了各項倍增工程順利推進。針對公司目前“和美營銷”的創新模式，審監部就營銷機制建設開展2次專項審計，梳理渠道建設、品牌管理及產品價格體系中的發展盲點，為公司管理體制革新貢獻審計智慧。

內蒙古伊利實業集團股份有限公司審計部打造審計專題項目品牌，針對公司領導最關注的反舞弊問題，常態化開展“陽光行動”“雷霆行動”等重點領域反舞弊專項調查和整治行動，使得“全員參與、全方位查處、全面從嚴整治”的反舞弊理念逐步深入人心。開展針對合作方的“清風行動”，凈化合作生態。協同集團部門及各事業部，升級集團舞弊問題協同治理體系，強化治理成效，進一步助力企業發展，為公司基業長青保駕護航。

寧夏農墾集團有限公司風險防控部充分發揮審計“經濟體檢”作用。一是經濟責任審計“全范圍覆蓋”，對所屬單位主要領導干部開展任中審計和離任審計，做到應審盡審。二是工程項目審計“全過程跟蹤”，將審計關口前移，強化對招投標、合同管理、工程造價、投資績效等關鍵環節的全過程監督。三是經濟效益審計“全周期進行”，對資金支出的經濟性、效率性、效益性進行客觀公正的評價。四是專項內部審計“全領域開展”，全面降低風險。

（三）做實研究型審計，不斷提升內部審計質量

三年來，各單位積極探索開展研究型審計，充分認識到研究是實踐的基礎，實踐是研究的檢驗，二者相輔相成，必須有機結合，逐步將研究理念落實到內部審計的全流程、各環節，使審計立項更精準、揭示問題更全面更深刻、意見建議更有高度有思路，審計質量得到顯著提升，進而推動審計整改更到位、審計工作更有成效。

中國民用航空局審計中心審計二部創新使用評審底稿“互評制”工作模式，財務審計組和造價結算組交換互評工作底稿，對于難以理解的問題描述，在保證專業性和可讀性的基礎上，盡量使用通俗易懂、簡練直白的審計語言，達到非本專業人士也能夠迅速準確理解的效果，大大提升審計問題溝通效率效果。

中國華電集團有限公司駐北京審計處著力研究審計建模方法，以“業審融合”為切入點，對燃料物流三條業務主線和五大信息系統，帶著課題進項目，帶著問題干工作，帶著成果出現場。創新形成以“問題清單化、特征數字化、分析模板化、流程標準化”為核心的“四化”審計建模理論和“345審計建模法”，為中國華電“業審一體”平臺建設打通審計建模技術路線。

江蘇銀行股份有限公司內審部開展衍生品與債券投資業務專項審計，審前，組織跟班學習，向同業及監管部門調研“取經”，對被審計業務領域和被審計單位充分調研，關注典型風險，把準審計目標重點；審中，運用大數據技術精準鎖定經營管理薄弱環節，透過某個人債券賬戶虧損較多的表象問題，提煉出三項機制性問題；審后，在多維原因分析基礎上找準問題癥結，研究整改推動方案，推動根源性整改。

國家開發銀行直屬審計分部審計業務二處強化系統思維，統籌宏觀研究“國之大者”、中觀研究審計對象、微觀研究具體問題，將研究方式貫穿審前、審中、審后全過程。以研究型審計理念為引導，強化研究意識，貼近審計對象做研究，立足審計實踐做研究，使研究成為審計的基本工作方式和思想行動自覺。

（四）積極推動審計整改，協同提升內部審計工作成效

三年來，各單位扎實做好審計整改和審計結果運用“下半篇文章”。推動落實各方整改責任，建立健全審計整改、追責問責、考核獎懲機制。深入查找各類關聯性、衍生性問題，深入挖掘體制機制制度根源問題，推動建立審計整改長效機制，避免“屢審屢犯”。強化內部監督力量貫通協同，加強聯動、形成合力，推動問題整改和審計結果運用取得更大成效。

中國長城科技集團股份有限公司充分發揮大監督體系效用，堅持開門整改，業務分管領導親自參與整改部署落實，聯合職能部門成立督導專班，構建聯動整改機制，從根源上治理問題。堅持“當下改”與“長久立”相結合，審計管理部通報整改跟蹤核查報告；定期匯總歸納問題類型，下發相關單位舉一反三；整改效果納入業務單位約束考核指標及干部年度綜合評議指標考核。

江南造船（集團）有限責任公司審計部全面梳理匯總各類審計監督評價結果中發現的內控缺陷，形成內控缺陷數據庫，組成清零工作組對照缺陷內容和整改措施，明確職責和任務分工，層層壓實責任，有序跟蹤開展內控缺陷清零工作。

中國建筑一局（集團）有限公司審計部強化整改認定標準，對于重點問題和系統性問題，在問題發生主體完成整改的基礎上，增加整改認定條件，要求問題涉及到的業務系統開展“舉一反三”全面自查自糾整改工作，直至問題發生主體和業務系統整改均完成方可認定整改銷項，在遏制審計發現問題屢審屢犯方面取得實效。

溫州醫科大學審計處建立被審計單位、職能部門、內部審計部門“三位一體”的整改工作格局，出具審計報告的同時及時出具管理建議書督促相關部門同步整改；建立審計整改信息系統，定期給整改責任人發短信提醒，有效實現由“人控”向“機控”的轉變，準確把握審計整改進度；結合近年來審計發現的問題，建立了有關領導干部經濟責任風險、二級學院風險、高校人才引進風險、醫院經濟合同管理風險等方面的風險防范清單為基礎的審計預判預警機制。

招商局港口集團股份有限公司風控審計部探索完善“六位一體”大風控工作機制，推動法律、合規、風控、內控、內審和違規追責六項職能高效協同運作。優化整合“六位一體”工作考核指標，通過聯合考核方式對下屬單位年度風險管理工作進行考核驗收，在減負基層的同時，實現公司“強內控、防風險、促合規”的管控目標。

（五）創新審計技術方法，推動內部審計數字化轉型

三年來，各單位認真貫徹落實習近平總書記關于“要堅持科技強審，加強審計信息化建設”的指示精神，積極培養審計人員的數字化審計思維，組建數字化審計團隊，深入推進數字治理，打造數字化審計環境，開發建設數字化審計平臺和模型、工具，創新開展遠程聯網審計、實時跟蹤審計等新模式，提升大數據分析、風險預警能力。審計數字化轉型取得新進展，有效提升了審計質量和效率。

國網安徽省電力有限公司審計監管部以“戰略+平臺+數據+審計服務”為框架，搭建公司級審計數據專區，實現數據精準拆分、定向授權、靈活調用；探索構建數字化審計場景和智能模型，實現跨域、全量、穿透、立體的數據處理和問題分析；變革審計作業模式，初步建立了資源開放共享、人員動態組合的“技術后臺+分析中臺+核實前臺”審計作業方式，實現項目遠程可視化調度指揮、全過程在線管控。該公司的“數字化審計全場景體系建設與應用”榮獲國資委首屆數字場景創新專業賽一等獎。

深圳順豐泰森控股（集團）有限公司審計部探索重構內部審計價值鏈，形成一套體系完善的內審數字化模式。該模式基于內審價值鏈劃分為審計后臺、審計中臺和審計前臺，通過后臺研究驅動中臺風險監控，再驅動前臺審計任務。強調以“數據”驅動審計項目或任務；以“風險導向”，通過全量數據分析查找風險，以“持續”和“敏捷”的應對方式和價值實現形式，提升對風險變化的反應速度、整改價值與改進時效。

中國石油化工股份有限公司齊魯分公司審計部以“時時在監督，人人能創效”為目標，推進建設審計數智賦能信息系統。首要解決重復勞動和標準化問題，開發“三基”管理系統，推進智能比對式造價審核，用好集團公司“業審融合”大數據“智庫”資源，搭建承包商準入等多樣化預警模型，開展常態化、動態化實時監督。

中國移動通信集團湖南有限公司內審部搭建工具算法能力儲備集市、開展“AI+審計”智能探索，引入OCR技術提升審核效率，減少建設項目審計關鍵環節處理時長。通過應用技術算法，打造智能預審、智能選點、智能復核、智能評估四大功能，智能審減工程費用。

（六）加強制度機制建設，提升內部審計規范化水平

三年來，各單位在貫徹落實審計署、行業主管部門和地方黨委、政府、審計機關有關內部審計的法規制度，遵循內部審計準則的基礎上，積極完善本單位的內部審計制度機制，加強頂層設計，堅持以制度促規范，以制度促發展，做到“做事有標準，行為有規范”，強化審計質量管控機制建設，同時注意維護制度的連續性、穩定性。

公安部鑒定中心審計處近年來依據審計法規準則的要求，修訂了《公安部物證鑒定中心內部審計工作暫行規定》，出臺了有關內部審計質量控制、委托社會中介機構審計質量控制、工程建設項目全過程跟蹤審計等方面制度，制定了《審計發現問題記錄單》《領導干部經濟責任告知書》等審計文書，進一步強化內部審計工作規范流程和質量控制，審計工作制度化、規范化水平不斷提升。

中國氣象局審計室結合氣象部門垂直管理的實際情況推進內部審計制度建設。針對經濟責任審計和審計結果整改工作中存在的廉政風險和效能風險，將防控措施凝煉成制度條款，修訂印發了《中國氣象局黨組管理的主要領導干部經濟責任審計辦法》《氣象部門內部審計查出問題整改辦法》；為促進審計監督與其他各類監督有機貫通，落實氣象部門紀檢監察體制改革工作部署，起草了《氣象部門內部審計發現問題線索移送管理辦法》。

中國太平洋保險（集團）股份有限公司在全公司范圍內建立“承諾制、減審制、預審制、通報制、追究制”五項機制，每年要求分公司總經理作出合規承諾；對經營管理和內部控制較好的分支機構降低審計頻率；通過多樣化方式組織分支機構提前開展重大監管問題風險排查；及時通報審計發現問題典型性案例；嚴格落實內審責任追究制。公司審計中心積極推動五項機制的落實，有效壓實基層管控職責，提升全員合規意識，促進了風險防控與業務發展融合。

國家能源投資集團有限責任公司審計部經濟責任處建立中介機構考核評價機制，對排名靠后的社會中介機構進行風險提示，強化管理，提升審計質量。針對社會中介機構不熟悉集團公司生產經營、組織管理的客觀情況，通過集體座談會宣貫管理要求、“一對一面對面”輔導等多方位深層次的培訓交流，促進提升審計效能。

（七）加強隊伍建設，提升內部審計勝任能力

三年來，各單位充分認識到加強內部審計隊伍建設、培養高素質內審人才的重要性。有的為內審人員創造良好的工作氛圍，鼓勵內審人員積極建言獻策，充分發揮他們的專業優勢和經驗；有的為內審人員搭建溝通橋梁，促進經驗交流；有的為內審人員提供業務學習和實踐鍛煉的機會；有的通過運用考核機制，激勵內審人員不斷提升能力、創造業績；有的通過優化人員結構，提升審計團隊的整體勝任能力。

中國鐵建大橋工程局集團有限公司審計部積極吸納政治過硬、德才兼備的復合型人才加入內部審計隊伍，加強配備了工程技術、造價預算、經濟管理、物資設備等非財審專業的人員，進一步優化審計人員專業結構。通過派出內審人員參與審計署、上級單位執行審計巡察等任務，加強同外部單位的溝通交流，積累豐富實踐經驗。

中山大學審計處積極實施審計人員職業“雙線發展”方案，在審計處設黨政管理崗和專業技術崗兩類崗位，極大拓寬了審計人員的職業發展渠道，充分激發了審計人員的積極性和能動性。創新設立“四個一”學習制度，全處人員每天自學一小時、每周一次集體學習、每月一篇學習心得、每學期一次考核，積極打造學習型組織。

重慶長安汽車股份有限公司審計風險部以“師帶徒，傳幫帶”的形式，師徒簽訂協議，由經驗豐富的審計人員對年輕審計人員傳道授業，釋疑解惑。高職級人員帶頭沉淀專業知識與經驗，開發專業類培訓課程，三年培訓8000多人次。

中國大唐集團有限公司天津審計中心為及時總結并共享審計經驗，啟動審計工作知識庫建設，著力打造面向全中心的線上知識共享平臺，通過審計程序與方法、審計準則與工作指南、內部審計模板、培訓資料與管理工具、區域內企業信息以及工作經驗分享等六大模塊，結構化沉淀高價值信息，形成模塊化的審計知識體系，加速審計人才隊伍培養和團隊能力提升。

中國中化控股有限責任公司化工事業部內審團隊通過完善項目制獎金模式，激發團隊活力。逐年優化形成包含“管理層反饋、有價值的管理建議、成本節降、移交問題線索的質量、內外部獲獎”等評價維度，增強質量評估結果與個人績效關聯度，“獎勤獎優，罰懶罰庸”，拉開收入差距，調動審計人員的積極性和創造性。

（八）彰顯內部審計人員風采，展現審計職業精神和專業能力

三年來，奮戰在內部審計一線的廣大內審人員中，涌現出許多值得我們學習的先進工作者。他們在審計崗位上發光發熱，始終堅持嚴謹、公正、客觀的原則，敢于揭示問題，以高度的職業素養和敬業精神，詮釋著對事業的忠誠和對責任的擔當。他們攻堅克難，無怨無悔，嚴于律己，無私奉獻，持續學習，積極創新，做出了優異的成績，讓內部審計事業煥發勃勃生機。

中國建設銀行股份有限公司河南總審計室業務經理華茵同志，作為審計組成員，發現多個包括信貸客戶騙貸套貸、員工充當資金掮客等嚴重違規問題；出具信貸、財務、科技等領域審計簡報、專題報告近20份。作為審計主審人，牽頭實施的項目近九成被總行評為A及A+水平。2022年，她關注到社會面爛尾樓業主強制停止還貸事件，報經總審計室批準，三天后形成《河南省分行合作樓盤業主強制停貸情況分析報告》，為河南省分行快速摸清問題樓盤現狀，化解輿情風險，發放保交樓貸款等提供了決策參考。她還多次參與總行系統項目方案編制、報告匯總，以及重要材料的撰寫工作，敬業、出色的表現得到總行贊譽。

中國機械工業集團有限公司審計部審計二處劉婷同志把創新精神落實到審計工作中。她創新編制涵蓋被審計人員和單位基本情況的審前調查“五清單”，繪制審計對象骨架圖，審計工作底稿按照“問題類”“風險類”“重大事項類”分類設計，通過文書模板標準化及審計過程控制文件動態管理，最大限度提升審計項目質量管控效能。

中國航發貴州黎陽航空動力有限公司審計與法務部副部長胡燕林同志，秉承對于審計查出的問題不回避、不隱瞞、不妥協的審計工作原則。她作為現場組組長，三年間向公司紀檢部門移交了“虛開發票報銷、違規選擇供應商”等問題線索5項，追回直接經濟損失473.11萬元，與公司紀檢、巡察強化配合，建立了聯動協同的監管機制，推動各部門主動履職、共同防控。

哈爾濱體育學院審計處唐玉斌同志積極發揮業務骨干作用，近五年來主持并參與審計制度建設10個，主持或主審財務收支審計4項、經濟責任審計36項。近兩年多次作為審計專家被借調到黑龍江省紀委監委和省紀委監委駐教育廳紀檢組辦案，參加多個線索初核工作、承擔多個線索的專項審計工作，其審計結果成為案件審查調查工作的重要依據，得到借調部門的書面肯定。

中冶賽迪集團有限公司審計部李勤同志在聯合國審計工作中，憑借過硬的政治素質、紀律作風，突出的綜合審計能力和英語水平，扎實開展審前研究，參與編寫審計實施方案，審中發揮信息化建設項目經驗和財務審計特長，通過數據分析挖掘審計問題，編制工作底稿和負責領域的審計報告，認真負責完成審計任務，專業水平獲得審計署的肯定。

云南云天化集團有限責任公司審計部楊瓊華同志，為了解決審計發現問題屢查屢犯的現象，在審計過程中采取“查”“幫”結合的方法，以“審計+培訓”的方式，將自己多年積累的知識和實踐經驗教給被審計單位的相關人員，對被審計單位相關業務進行指導，幫助被審計單位進行整改，對持續規范經營管理，提高管理水平，發揮了積極的作用。

浙江大華技術股份有限公司內審部高敏同志，作為部門負責人，她高度重視學習型組織建設，通過組長制、導師制、月度經驗分享、年度優秀案例分享等形式，將好的經驗、失敗的教訓沉淀下來。她鼓勵內審人員學習業務，提升專業技術支撐水平、政治理論水平和明辨是非的能力，增強工作的預見性、針對性和有效性，為培養復合型人才做出了貢獻。

天水市第一人民醫院審計科科長王燕同志帶領審計科在新冠疫情防控期間工作不停擺，規范特殊時期的審計工作，組織力量對醫院職工餐廳加強審計檢查，保障一線抗疫人員的就餐安全。她積極響應省衛健委號召，參加對口幫扶脫貧地區縣級醫院工作，通過業務指導、技術幫扶和帶教培訓，幫助受援醫院完善各項管理規章制度，加強內部管理，并結合受援醫院實際，加強受援醫院內部審計工作。

新華文軒出版傳媒股份有限公司審計部高健同志面對工作中的不同挑戰，表現出了敢于擔當作為、敢于較真碰硬的工作作風。面對被審計單位不認同審計結果并發生言語沖突時，她既能堅持原則又能婉轉迂回化解矛盾，確保了審計任務的完成。面對被審計單位負責人無法到現場溝通的情況，她主動上門進行溝通交流，順利完成審核工作。無論是崎嶇的山路，還是無從下手的審計項目，她從來不說苦、不喊累，以求真務實的態度在工作中迅速成長。

徐州地鐵集團有限公司審計法務室裴雪蓮同志始終保持著對審計工作的高度責任感和使命感，以忘我的精神服務審計事業。在2020年春節前兩天，工程跟蹤審計發現施工單位拖欠民工工資的問題后，她加班加點核實欠薪情況完善代發手續，同時協調銀行確保工資發放，經過兩天一夜的奮戰，終于讓30多名民工拿到辛苦錢，過上幸福年。

同志們，以上例舉的僅僅是此次受表彰的“雙先”事跡中的一小部分，由于篇幅有限，還有許多值得稱頌的先進事跡沒有能夠在這里呈現。今天下午我們還選取了4個先進集體、4位先進工作者的代表作大會交流發言，中內協也將繼續通過《中國內部審計》雜志等其他渠道進一步宣傳“雙先”的事跡。希望廣大內部審計機構和內部審計人員能夠以他們為榜樣，在內部審計領域掀起學習先進、爭當先進的熱潮，為內部審計事業的創新發展增添新動力。

二、以中央審計委員會會議精神為指引，推動新時代內部審計高質量發展

習近平總書記在今年5月23日召開的二十屆中央審計委員會第一次會議上發表重要講話，為我們做好新時代的內部審計工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要緊密結合本職工作，深入學習貫徹總書記重要講話精神，推動內部審計工作實現更高質量的發展。

（一）堅持黨對內部審計工作的集中統一領導，做到“如臂使指”

習近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議上提出，“我們強調審計監督要集中統一，就是堅持和加強黨中央對審計工作的集中統一領導，審計工作按照黨中央的要求，指哪兒打哪兒，打哪兒成哪兒，就像胳膊指揮手指那樣，得心應手、使用自如”。

堅持和加強黨的領導是做好內部審計工作的根本保證，是審計監督的最大信心和最大底氣。一方面要積極推動構建黨對內部審計工作集中統一領導的工作體制機制。內部審計要在本單位黨組織的直接領導下開展工作，既要把黨組織對審計工作的部署和要求貫徹落實好，也要將被審計單位貫徹落實黨組織決策部署情況納入審計監督范疇，將黨的領導體現在本單位工作的全過程和各方面。同時，內部審計機構和人員應當就內部審計工作規劃、年度計劃，內部審計發現的重大問題和違法違紀問題線索，以及審計整改、審計質量控制、審計隊伍建設等方面的重要事項，及時主動向黨組織請示報告，落實好相關工作制度。另一方面要提高內部審計工作站位，自覺增強大局意識，立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局這“兩個大局”，心系“國之大者”，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光和專業水平，把黨中央意圖和部署把握好、領悟透、落實準，通過審計監督與服務，積極推動黨和國家重大經濟政策措施和決策部署在本地區、本部門和本單位落地見效。

（二）準確把握審計全覆蓋的本質要求，做到“如影隨形”

習近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議上提出，“我們強調審計監督要全面覆蓋，就是消除監督盲區和死角，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，讓審計對象感到審計像影子一樣時時在身邊，時時有‘頭頂三尺有監督，不畏人知畏審計’的自覺”。

審計全覆蓋是黨中央、國務院交給審計的重要政治任務，內部審計應該深刻理解審計全覆蓋的本質要求，與國家審計一道推進審計全覆蓋。從形式上，要形成常態化、動態化的審計監督和服務格局，對本單位管理的所有資金、資產、項目、單位及主要領導干部，尤其是對所有管理使用公共資金、國有資產、國有資源的單位和人員的審計監督權無一遺漏、無一例外，形成常態化、動態化震懾。從內容上，要兼顧質量和效率，一要精準把握審計全覆蓋的重點，在風險評估的基礎上，聚焦重點區域、重點領域、重點單位、重點人員，以重點監督帶動全面監督，形成有效震懾。二要加強對審計項目的計劃統籌和資源統籌，分清輕重緩急，抓點與擴面有機結合，通過審計業務外包、建立兼職審計員制度等方式，充實內部審計力量，確保審計全覆蓋目標任務的實現。三要通過推動內部審計數字化轉型，開展全量數據分析、加大非現場審計比重來提升審計質量和效率，擴大審計覆蓋面。四要把審計質量放在優先位置，前面講的三點，都是為了確保實現高質量的審計全覆蓋，要真正做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。

（三）推動審計成果權威高效運用，做到“如雷貫耳”

習近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議上提出，“我們強調審計監督要權威高效，就是審計通過自身的努力贏得良好聲譽，各個方面都信任審計、支持審計、配合審計，讓審計監督能夠順暢實施、審計成果能夠高效運用、審計作用能夠有效發揮”。

提升審計成果運用效能是內部審計履職盡責，為組織創造價值的重要體現。一要通過做實研究型審計，摸清情況、立準項目，在此基礎上把問題查準、查深、查透，所提意見建議要有高度、有深度、有力度，確保審計質量經得起檢驗，審計成果值得利用。二要把推動審計整改和審計結果運用放到更加突出的位置。內部審計機構要督促指導被審計單位等整改主管責任部門切實承擔起審計整改責任，通過建立整改問題掛號銷號制度、開展整改“回頭看”等方式監督審計整改落實到位。加強對審計發現的普遍性、典型性、傾向性問題的總結提煉，通過提交綜合報告、專題報告，通報典型案例、問題清單等形式，推動在更大范圍內整改，防止類似問題屢查屢犯。三要深化審計監督與其他內部監督之間的貫通協同。內部審計機構要推動構建大監督格局，形成監督合力，把本單位業務活動、內部控制和風險管理中的問題揭示到位、整改到位、處理到位、問責到位，更好地發揮內部審計“經濟體檢”“治已病防未病”的作用。

（四）以“雙先”為榜樣加強審計自身建設，努力打造經濟監督的“特種部隊”

習近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議上提出，“新時代新征程上，黨中央對審計寄予厚望，審計工作使命光榮，任務更加艱巨。要傳承審計光榮傳統和優良作風，牢記使命、不負重托，砥礪奮進、真抓實干，強化為國履職、為民盡責情懷，塑造職業精神，提高專業能力”，強調要“建設忠誠干凈擔當的高素質專業化審計干部隊伍”，要“打造經濟監督的‘特種部隊’”。

對于內部審計人員來講，塑造職業精神，提高專業能力，同樣是履行好新時代內部審計的新職責新使命的必然要求。我們要學習內部審計“雙先”的模范事跡，從中汲取精神力量。一要恪守內部審計職業道德。內部審計人員要始終堅持依法審計、求真務實、廉潔自律、拼搏奉獻的職業精神，敢于動真碰硬，做到查實情、報實賬、說實話、求實效，不搞“蜻蜓點水”“一團和氣”；不搞“高高舉起、輕輕放下”；更不搞以審謀私、利益交換。二要加強審計相關專業知識學習、職業技能訓練和項目實踐歷練，培養能查、能說、能寫的本領。內部審計人員特別需要掌握行業知識、分析及批判性思維、風險管理確認能力、舞弊取證和調查能力、數據分析能力、信息技術、溝通技能等方面的知識、技能和經驗。三要樹立服務意識、發展意識和為組織創造價值的理念。內部審計人員不僅要敢于揭示問題，更要善于解決問題，要成為熟知和洞悉組織使命、戰略、目標和風險的專家，當好推動組織高質量發展的“衛士”“醫士”和“謀士”。

（五）充分發揮內審協會作用，推動內部審計事業高質量發展

黨中央高度重視社會組織在完善社會治理、推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用，黨的二十大對深化機構改革作出重要部署，黨中央決定組建中央社會工作部，負責統籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設，統一領導全國性行業協會商會黨的工作，協調推動行業協會商會深化改革和轉型發展，同時決定在省、市、縣級黨委組建社會工作部門。內審協會要在中央和地方各級社會工作部門、民政部門和審計機關的領導和指導下，加強黨建引領，堅持守正創新，更好地發揮服務政府、服務社會、服務會員和服務內部審計的職能作用。一要發揮好職業引領作用。大力宣傳貫徹黨的二十大精神和二十屆中央審計委員會第一次會議精神，推動黨和國家有關審計工作和社會組織工作的各項方針政策的貫徹落實。要積極傳播正能量，以此次“雙先”評選表彰為契機，大力宣傳弘揚榜樣的先進事跡和精神，激勵內部審計人員見賢思齊、創先爭優。二要深入開展調查研究。貫徹落實黨中央關于在全黨大興調查研究的決策部署，把調查研究作為謀事之基、成事之道。協會領導要親自組織、親自帶隊，深入內部審計基層和一線，突出問題導向和目標導向，全面調查掌握所到地區、部門、單位內部審計發展的內外部環境和工作現狀、存在的困難和問題，對協會工作的服務需求和意見建議等，為更好地履行職責，為內部審計排憂解難、做好服務奠定基礎。三要把服務作為協會工作之要。樹立以會員和內審人員為中心的思想，把他們滿意不滿意作為衡量協會工作質量的重要標準。要不斷擴大協會聯系服務對象的覆蓋面，特別要重視將民營企業內部審計納入協會的服務范圍，把貫徹落實《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》中“引導民營企業建立嚴格的審計監督體系和財會制度”的要求作為協會義不容辭的責任。要積極搭建各類內部審計交流平臺，深入總結提煉、宣傳推廣內部審計理論和實踐的最新成果，提升內部審計人員教育培訓的針對性和時效性。四要發揮好橋梁和紐帶作用。加強與審計機關和有關行業主管部門的聯系，協助審計機關履行好內部審計業務指導和監督的職責，協助行業主管部門推動行業內單位建立健全內部審計制度。主動向政府和有關部門反映內部審計的訴求和意見建議，為國家審計充分利用內部審計力量和成果、形成審計監督合力積極建言獻策。

同志們，今年是審計機關成立40周年，也是內部審計制度建立40周年。“四十而不惑”，我們要認真總結40年來內部審計發展積累的經驗，加強對新時代內部審計發展的前瞻性思考和全局性謀劃。今年恰好也是1993年開始，從審計署到中內協，舉辦內部審計先進集體和先進工作者評選表彰活動的30周年，共有10批次，2541個先進集體，2742名先進工作者受到了表彰。我們也要系統總結他們的先進事跡，從中得到鼓舞和鞭策，汲取前行的動力。廣大內部審計機構和內部審計人員要牢記習近平總書記的囑托，在強國建設、民族復興新征程上，擔負起內部審計的重要使命，“要立足經濟監督定位，聚焦主責主業，更好發揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用”。各級內部審計協會及其工作者，要團結帶領廣大會員和內審人員，在奮力推進新時代內部審計工作高質量發展的偉大事業中展現新形象、體現新擔當、作出新貢獻。

謝謝大家！