“8091”工作法做實(shí)“家門口”公共就業(yè)服務(wù)

就業(yè)是最大的民生。黨的二十大報(bào)告指出：“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。”2023年，江蘇省政府將“家門口”就業(yè)服務(wù)站建設(shè)列為年度民生事實(shí)項(xiàng)目。如皋市勞動(dòng)就業(yè)管理處立足地方實(shí)際，深入貫徹實(shí)施《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》，積極推進(jìn)“家門口”就業(yè)服務(wù)站建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施“8091”工作法，完善重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶措施，健全就業(yè)公共服務(wù)體系。

優(yōu)化創(chuàng)新工作方法

健全完善服務(wù)體系

按照“設(shè)施完善、功能多樣、服務(wù)規(guī)范、保障有力的就業(yè)公共服務(wù)體系”建設(shè)要求，如皋系統(tǒng)謀劃全市“家門口”公共就業(yè)服務(wù)站建設(shè)，在省級(jí)文件中規(guī)定的“低收入人口、殘疾人、特困職工家庭成員、零就業(yè)家庭成員、登記失業(yè)1年以上的長期失業(yè)人員”五類困難人員的基礎(chǔ)上，再增加“退役軍人、未就業(yè)高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民”三類困難人員，基本實(shí)現(xiàn)8類就業(yè)困難人員全覆蓋。堅(jiān)持“站點(diǎn)靠著困難群眾建，服務(wù)跟著實(shí)際需求走”的工作要求，打造“‘如’您所愿，‘就’在身邊”的“0”憂服務(wù)，完善信息采集、政策宣傳、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助、求職登記、崗位推介、技能培訓(xùn)、社保代辦、調(diào)解維權(quán)等9大服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)服務(wù)端口前置、重心下沉，讓困難群眾真正享受到“就在身邊”的幸福感，最終實(shí)現(xiàn)1個(gè)目標(biāo)：陣地建在家門口，隊(duì)伍沉到網(wǎng)格里，服務(wù)送到心坎上，推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)建設(shè)。目前，如皋市首批4家標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站已正式啟用，另有10個(gè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站正在建設(shè)中，力爭每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）年底前至少有1家“家門口”就業(yè)服務(wù)站投入服務(wù)。

數(shù)字賦能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

精準(zhǔn)鎖定幫扶對(duì)象

數(shù)據(jù)是最重要的基礎(chǔ)信息，將數(shù)字技術(shù)與公共就業(yè)深度融合，必將提升服務(wù)的針對(duì)性和有效性，如皋圍繞數(shù)字賦能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用，精準(zhǔn)鎖定幫扶對(duì)象。

發(fā)揚(yáng)“鐵腳板”精神，把基層人社協(xié)理員嵌入社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)圈" 立足江蘇省人社一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)，上門入戶開展需求調(diào)查、政策宣講、培訓(xùn)推介和崗位對(duì)接，全面建立就業(yè)困難人員幫扶臺(tái)賬，直接將服務(wù)對(duì)象精確定位到村（社區(qū)）網(wǎng)格之中，有效掌握重點(diǎn)群體就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)需求，確保就業(yè)困難群體底數(shù)清、愿望明、政策懂、信息通。

橫向統(tǒng)籌相關(guān)職能部門之間的信息" 長期以來，由于服務(wù)對(duì)象歸屬不同部門管理，相關(guān)人員的身份界定及認(rèn)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)等基本情況與就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策享受的條件并不完全一致，部分?jǐn)?shù)據(jù)并不能直接為就業(yè)工作提供支撐，“家門口”就業(yè)服務(wù)站在掌握服務(wù)對(duì)象基本信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地將多類信息有效整合、標(biāo)識(shí)、銜接，更加精準(zhǔn)識(shí)別服務(wù)對(duì)象需求。

抓好數(shù)據(jù)運(yùn)用" 在打通需求征集、分類推送、服務(wù)供給、問卷調(diào)查和評(píng)估提升等各個(gè)環(huán)節(jié)后，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)全流程控制，最大化提高數(shù)據(jù)資源的利用率，從服務(wù)內(nèi)容、方式、流程等方面提供專門服務(wù)，改變過往“眉毛胡子一把抓”，針對(duì)性不強(qiáng)，效果也差強(qiáng)人意的問題，從而提高群眾對(duì)公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量的滿意度。

加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)

持續(xù)抓好就業(yè)援助

“家門口”就業(yè)服務(wù)站突破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和基層信息“孤島”的限制，著重于鎮(zhèn)（區(qū)、街道）抓好就業(yè)困難群體相對(duì)集中區(qū)域內(nèi)的就業(yè)援助工作，強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)有利于鞏固城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)體系。

發(fā)揮政策引領(lǐng)作用" 就業(yè)困難人員普遍存在年齡較大、技能不足、求職能力差、適崗能力弱等方面的特征。針對(duì)就業(yè)能力不同的困難人員提供差異化的崗位推薦，適應(yīng)企業(yè)需求的進(jìn)行專場招聘活動(dòng)對(duì)接；對(duì)工作時(shí)間不固定的，則加大零工崗位信息推送力度；針對(duì)極難市場化上崗就業(yè)的人員，鼓勵(lì)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）開發(fā)公益性崗位給予托底安置。上半年，全市累計(jì)發(fā)放74家企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)社保補(bǔ)貼147.7萬元；新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位安置困難人員336人；幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)1325人。

發(fā)揮“如皋智聘”一體化服務(wù)平臺(tái)作用" 將網(wǎng)站（“如皋智聘”一體化平臺(tái)網(wǎng)站）、微信（皋智聘微信小程序）、APP（如e如皋、南通百通）三類服務(wù)載體有效融合，統(tǒng)一向企業(yè)和個(gè)人提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化、智能化的公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供需需求調(diào)查、線上線下招聘活動(dòng)管理、目標(biāo)崗位訂單式推送等功能。針對(duì)春節(jié)、五一等返鄉(xiāng)人流大的節(jié)假日，組織基層人社協(xié)管員走村入戶張貼海報(bào)，推送“如皋智聘”求職登記二維碼，方便求職者掃碼查看。上半年，“如皋智聘”一體化平臺(tái)累計(jì)新增重點(diǎn)群體注冊(cè)近1000人，對(duì)接崗位信息4300多個(gè)。

發(fā)揮技能培訓(xùn)提升就業(yè)能力作用" 職業(yè)培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑，“家門口”就業(yè)服務(wù)站積極構(gòu)造培訓(xùn)主體多元化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)就業(yè)一體化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，滿足就業(yè)困難人員多樣化技能培訓(xùn)需求，篩選花木園藝、育嬰養(yǎng)老、建筑施工等工種推進(jìn)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)困難人員就業(yè)能力。上半年，累計(jì)開展新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)1029人。

激活群眾內(nèi)生動(dòng)力

推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的源泉。為激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，“家門口”就業(yè)服務(wù)站積極提供資源對(duì)接，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)富民增收。

強(qiáng)化政策激勵(lì)" 修訂出臺(tái)《如皋市富民創(chuàng)業(yè)貸款管理辦法》，取消政策性擔(dān)保，進(jìn)一步拓寬富民創(chuàng)業(yè)貸款享受對(duì)象，提高創(chuàng)業(yè)貸款額度，延長創(chuàng)業(yè)貸款期限，加大創(chuàng)業(yè)貸款貼息力度。

強(qiáng)化政策宣傳" “家門口”就業(yè)服務(wù)站聯(lián)合經(jīng)辦銀行開展“走進(jìn)商聚地，宣傳新政策”主題宣傳活動(dòng)。如皋市勞動(dòng)就業(yè)管理處與人民銀行如皋市支行、郵儲(chǔ)銀行如皋市支行在搬經(jīng)鎮(zhèn)芹界村舉行“黨建引領(lǐng)，政策先行，融合建設(shè)示范鄉(xiāng)村”四方支部共建活動(dòng)，加大基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作力度，打包富民創(chuàng)業(yè)貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策信息，推動(dòng)政策措施精準(zhǔn)“滴灌”。

強(qiáng)化孵化帶動(dòng)" 對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，打造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師下基層、進(jìn)社區(qū)、走一線，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，遴選優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加省市創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)。

7月份，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制和就業(yè)公共服務(wù)體系，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。牢記囑托，感恩奮進(jìn)。從十多年前，如皋提出“191”就業(yè)服務(wù)承諾制（“要就業(yè)”諧音，不挑不撿，1天上崗），到如今的“8091”工作法，不變的是公共就業(yè)服務(wù)人的初心，用“家門口”服務(wù)站打通就業(yè)服務(wù)“最后一米”。