以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興

摘要：“高質(zhì)量發(fā)展”是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)變化與發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，同樣會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村教育產(chǎn)生深刻影響。高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村教育的振興存在必然的邏輯關(guān)聯(lián)，高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村教育得以振興的內(nèi)源動(dòng)力。現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量仍有較大的提升空間，低質(zhì)量發(fā)展已然成為阻礙鄉(xiāng)村教育振興的關(guān)鍵羈絆。經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域的相關(guān)理論能夠幫助我們從多個(gè)視角認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯，為破解其發(fā)展困境提供理論參照。面向社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)總體戰(zhàn)略，我國(guó)鄉(xiāng)村教育應(yīng)在制度、實(shí)踐、技術(shù)、治理與生態(tài)等維度確立高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展既定戰(zhàn)略，全面觀照鄉(xiāng)村教育整體質(zhì)量提升，主動(dòng)依托現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)革新賦能，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量治理方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，塑造鄉(xiāng)村教育全類(lèi)型協(xié)調(diào)發(fā)展生態(tài)的成型，真正實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展；鄉(xiāng)村教育振興；多視角分析；現(xiàn)實(shí)路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

“高質(zhì)量發(fā)展”這一新表述在黨的十九大報(bào)告中被首次正式提出，這一概念最初是對(duì)我國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的政策描述，表明近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)“由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”并已成功“進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段”。2022年10月，在黨的二十大開(kāi)幕會(huì)中，總書(shū)記明確指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”；2023年3月，總書(shū)記在參加他所在的十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，集中系統(tǒng)地從必由之路、戰(zhàn)略基點(diǎn)、必然要求、最終目的與政治保障五個(gè)層面詳細(xì)闡釋了“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)首要任務(wù)的具體內(nèi)涵[1]。以上政策話語(yǔ)的表達(dá)，無(wú)不彰顯出“高質(zhì)量發(fā)展”這一任務(wù)已從對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要求升格為我國(guó)“國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇”[2]。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的變化，直接影響著社會(huì)不同領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，最終會(huì)間接作用于教育領(lǐng)域的發(fā)展方式中。基于此，“高質(zhì)量發(fā)展”的任務(wù)最終落實(shí)到教育領(lǐng)域、乃至我國(guó)教育歷來(lái)的短板鄉(xiāng)村教育領(lǐng)域中，是全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化與全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?xún)身?xiàng)重要任務(wù)過(guò)程中的共同價(jià)值追求。

而從鄉(xiāng)村振興的視角進(jìn)行審度，在我們?nèi)娲蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，要想鞏固已有發(fā)展成果、繼續(xù)做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，就勢(shì)必要緊抓鄉(xiāng)村振興的內(nèi)部核心與人才命脈，這就離不開(kāi)鄉(xiāng)村教育的振興。在“十四五”以及未來(lái)一段發(fā)展時(shí)期中，沒(méi)有鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，我們脫貧攻堅(jiān)的成果就無(wú)人有能力繼承與維護(hù)；沒(méi)有鄉(xiāng)村教育的振興，我們脫貧攻堅(jiān)的事業(yè)就不能被傾力發(fā)展與創(chuàng)新。鄉(xiāng)村教育的振興，為的就是以教育振興鄉(xiāng)村，在廣大的鄉(xiāng)村中培育新時(shí)代生于斯、長(zhǎng)于斯的有志青年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的薪火相傳。這是我們堅(jiān)持發(fā)展教育以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本邏輯，而此種能夠真正振興鄉(xiāng)村的教育也應(yīng)當(dāng)是高質(zhì)量的教育。

一、高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村教育振興的內(nèi)源動(dòng)力

（一）高質(zhì)量發(fā)展在鄉(xiāng)村教育領(lǐng)域中的價(jià)值澄清

自十九大召開(kāi)至今，“高質(zhì)量發(fā)展”任務(wù)已逐步滲透、融入并貫通進(jìn)我國(guó)教育領(lǐng)域的相關(guān)政策中。如2021年3月，我國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的第四十三章即為“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，并對(duì)該體系分學(xué)段和類(lèi)型做出了詳細(xì)闡述；2021年7月，教育部等六部門(mén)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，力求以教育新基建體系的完善與升級(jí)來(lái)為我國(guó)教育高質(zhì)量發(fā)展提供“數(shù)字底座”；同年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，致力于使我國(guó)職業(yè)教育的類(lèi)型特色更加鮮明、吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。如上種種不做贅述。

雖然高質(zhì)量發(fā)展已從最初的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)演變至我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的首要任務(wù)，近年教育領(lǐng)域的諸政策中涉及“高質(zhì)量的教育”“教育高質(zhì)量發(fā)展”等復(fù)合型概念術(shù)語(yǔ)的頻次也明顯增多，但這些概念自身的學(xué)術(shù)內(nèi)涵或?qū)W理價(jià)值偏弱亦是不爭(zhēng)的事實(shí)。為此，秉持著學(xué)術(shù)概念界定的精神，鄉(xiāng)村教育領(lǐng)域?qū)W者均從各自研究維度的視角出發(fā)，嘗試構(gòu)建“鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展”的學(xué)理邏輯。如王鑒和謝雨宸對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵做出論證，認(rèn)為其應(yīng)是“與城市學(xué)前教育一體化發(fā)展”“突出鄉(xiāng)村生態(tài)與文化特色”且“內(nèi)涵豐富、特色鮮明的跨越式發(fā)展”[3]；周曄以鄉(xiāng)村學(xué)校教育為落腳點(diǎn)，認(rèn)為鄉(xiāng)村學(xué)校教育的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)是“目標(biāo)與路徑、結(jié)果與過(guò)程，內(nèi)在統(tǒng)一，彼此規(guī)定”，整體指向“特色更強(qiáng)、成色更好、滿(mǎn)足需求”的發(fā)展模式[4]；葉蓓蓓與馮淑慧通過(guò)綜合評(píng)價(jià)模型、耦合協(xié)調(diào)模型和空間相關(guān)性分析的方法，印證了我國(guó)中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興同頻提升、兩者耦合程度不斷深化的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，為中等職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興提供了頗具價(jià)值的量化研究結(jié)果[5]；彭澤平和鄒南芳認(rèn)為高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教育應(yīng)是“兼顧公平與效率的雙重取向、兼具優(yōu)質(zhì)與均衡的二維屬性、立足育人與育能的稟性系統(tǒng)”的鄉(xiāng)村教育模式，此種教育模式的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)智能技術(shù)的賦能支撐[6]；漆濤等學(xué)者認(rèn)為，在當(dāng)今我國(guó)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的背景之下，鄉(xiāng)村教育雖然得到了一定程度的發(fā)展，但在城鄉(xiāng)發(fā)展差異、趨勢(shì)與結(jié)構(gòu)“三不變”的大形勢(shì)下，所謂鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是指人們對(duì)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展需求已經(jīng)從“外延式”向“內(nèi)涵式”轉(zhuǎn)變[7]。

綜上，自高質(zhì)量發(fā)展概念下沉至我國(guó)教育乃至鄉(xiāng)村教育領(lǐng)域中以來(lái)，諸多學(xué)者便積極地展開(kāi)了有關(guān)鄉(xiāng)村教育不同領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展“為何”與“何為”的思索與爭(zhēng)鳴。總體而言，所公開(kāi)可考的成果中以思辨或經(jīng)驗(yàn)研究居多，而系統(tǒng)的實(shí)證研究偏少。之所以呈現(xiàn)上述趨勢(shì)，其一是因?yàn)闀r(shí)間尚短、實(shí)踐尚淺，具有廣泛代表性和說(shuō)服力的結(jié)論暫不能得出；其二是因?yàn)橄嚓P(guān)概念與政策的真正落實(shí)本就離不開(kāi)學(xué)科理論的預(yù)設(shè)與引導(dǎo)，因此對(duì)政策可行性與發(fā)展方向的探討與歸納亦具有重要價(jià)值。

（二）高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村教育振興的邏輯關(guān)聯(lián)

一方面，高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村教育得以振興的應(yīng)然路徑依托。鄉(xiāng)村教育若要實(shí)現(xiàn)振興，不僅需要外部力量的支持與保障，更有待于內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的激活與噴發(fā)。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在我國(guó)各領(lǐng)域全面推進(jìn)以來(lái)，黨和政府的政策傾斜、社會(huì)力量的持久幫扶與社會(huì)輿論的積極引導(dǎo)，已經(jīng)堅(jiān)定有效地將鄉(xiāng)村教育從“貧困線”下拉起，為其重獲自由發(fā)展的權(quán)利提供了可靠的“量”的保障。若要幫助鄉(xiāng)村教育從“發(fā)展”跨越到“振興”，就離不開(kāi)對(duì)其理念、模式、過(guò)程、效果等非物質(zhì)文化層面更高質(zhì)量的要求。另一方面，鄉(xiāng)村教育振興是高質(zhì)量發(fā)展在鄉(xiāng)村教育場(chǎng)域的必然成果。高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)意味著鄉(xiāng)村教育從物質(zhì)層面的各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與非物質(zhì)層面的教育理念與文化中均獲得了“質(zhì)”的突破，而鄉(xiāng)村教育的振興恰恰是此種質(zhì)變所引發(fā)的外在結(jié)果表現(xiàn)。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村教育振興彼此互促共生。雖然高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村教育振興這兩種理念的出現(xiàn)存在時(shí)間上的先后，然而二者作用于鄉(xiāng)村教育場(chǎng)域的力量卻能相互彌合：高質(zhì)量發(fā)展在宏觀上表現(xiàn)為戰(zhàn)略任務(wù)，在微觀中又分解為具體行動(dòng)目標(biāo)指導(dǎo)著鄉(xiāng)村教育的實(shí)踐；而鄉(xiāng)村教育在一線的實(shí)踐中能夠產(chǎn)生不同效果并予以反饋，實(shí)現(xiàn)對(duì)微觀的高質(zhì)量發(fā)展階段任務(wù)的驗(yàn)證、修正與彰顯。可以說(shuō)，鄉(xiāng)村教育的振興程度又是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)成效的一種檢驗(yàn)。

二、低質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀難以達(dá)成鄉(xiāng)村教育振興目標(biāo)

雖然“高質(zhì)量發(fā)展”的任務(wù)目標(biāo)為我國(guó)鄉(xiāng)村教育的振興提供了方向指南和具體要求，但鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)路途中仍舊阻礙重重。近年來(lái)，《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告（2020-2022）》與教育部國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組等的有效調(diào)查與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，我國(guó)鄉(xiāng)村教育低質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況仍然比較嚴(yán)峻，發(fā)展的總體質(zhì)量仍有不足，質(zhì)量提升依然是決定鄉(xiāng)村教育振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）普惠性學(xué)前教育質(zhì)量仍有較大提升空間

據(jù)有效數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020至2022年間，雖然我國(guó)普惠性幼兒園的在園幼兒占比已高達(dá)84.74%，一定程度上彰顯出我國(guó)普惠性學(xué)前教育發(fā)展的較高水平[8]，但具體而言，高質(zhì)量發(fā)展背景下我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育仍面臨著諸如“幼兒入園所占比例走低、專(zhuān)任教師未評(píng)職稱(chēng)比例突出、幼兒園硬件設(shè)施較為薄弱”[9]等的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，農(nóng)村普惠性學(xué)前教育總體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的良好僅能反映出一種“量”的達(dá)標(biāo)，而深層“質(zhì)”的問(wèn)題亟需在“十四五”及未來(lái)發(fā)展階段得到更為具體的關(guān)注。

（二）義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)均衡”之路仍有阻礙

2021年底，隨著甘肅全省通過(guò)了縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的國(guó)家督導(dǎo)檢查，我國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)縣域義務(wù)教育基本均衡評(píng)估工作得以圓滿(mǎn)收官，我國(guó)中西部各省份的評(píng)估數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)結(jié)果足以表明，“我國(guó)義務(wù)教育站在了新的歷史起點(diǎn)上”[10]。在對(duì)過(guò)往已取得成就充分肯定與認(rèn)可的同時(shí)，我們更需意識(shí)到，縣域義務(wù)教育的基本均衡已成為我們追求“優(yōu)質(zhì)均衡”目標(biāo)的嶄新起點(diǎn)。“基本”和“優(yōu)質(zhì)”之間的落差，揭示出的仍是我國(guó)鄉(xiāng)村教育場(chǎng)域中人民群眾對(duì)更好教育的需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足、教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾。具體而言，這一矛盾又表現(xiàn)為下述我國(guó)鄉(xiāng)村教育發(fā)展亟需面對(duì)與解決的共性問(wèn)題：

一是大班額、大校額問(wèn)題有待徹底解決。大班額、大校額問(wèn)題在接受教育督察的我國(guó)絕大部分省份的義務(wù)教育階段仍有一定共性，如根據(jù)有效統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年廣西壯族自治區(qū)55人以上大班額比例降至2.8%，雖然全面消除“超大班額”的目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)[11]，但仍有超過(guò)5000個(gè)班級(jí)班額超過(guò)55人[12]，表明徹底消除“大班額”的任務(wù)尚未完成。且經(jīng)過(guò)過(guò)去十年的整改與提升，我國(guó)基礎(chǔ)教育整體的“大班額、大通鋪”問(wèn)題在現(xiàn)階段僅是“基本解決”[13]，也因此尚未能達(dá)到真正的“優(yōu)質(zhì)發(fā)展”愿景。二是教師隊(duì)伍建設(shè)短板問(wèn)題不容忽視。鄉(xiāng)村教師老齡化問(wèn)題嚴(yán)峻，2020年鄉(xiāng)村55歲以上教師占比高出城區(qū)5.5個(gè)百分點(diǎn)[14]，且現(xiàn)階段城鄉(xiāng)教師工資收入的差距仍在阻礙鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力的形成。三是基本辦學(xué)條件仍存在一定缺口。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入雖然呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但其增幅仍低于全國(guó)平均水平[15]；經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不夠規(guī)范、撥付不及時(shí)或不足額等的問(wèn)題普遍存在。農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)條件雖然得到明顯改善，但城鄉(xiāng)總體差距依然較大，且校舍占地面積與基本體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館占地面積明顯不足、學(xué)生宿舍基本取暖設(shè)施欠缺等的基本辦學(xué)條件弱的問(wèn)題依舊普遍，此外，鄉(xiāng)村學(xué)校基本管理與安全管理環(huán)節(jié)的薄弱乃至缺失困境久未得到有效改善。

（三）高中階段辦學(xué)保障條件仍需有效跟進(jìn)①

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果表明，相較五年前，2020年鄉(xiāng)村普通高中教育發(fā)展迅猛，學(xué)校數(shù)目和在學(xué)人數(shù)均有所增加，但教師缺口高達(dá)6.3萬(wàn)人（按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)12.5∶1核算）[16]；隨遷子女升入鄉(xiāng)村普通高中的機(jī)會(huì)差距依然存在；鄉(xiāng)村普通高中的辦學(xué)條件仍有待加強(qiáng)。而在鄉(xiāng)村職業(yè)教育層面，2020年招生與在校生的普職比雖趨于穩(wěn)定（前者為57.6∶42.4，后者為60∶40[17]），但相較“大體相當(dāng)”的職教發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略仍有差距；鄉(xiāng)村中等職業(yè)院校專(zhuān)任教師缺口達(dá)6.5萬(wàn)人，雙師型教師比例僅為30.9%[18]，師資力量的薄弱境況明顯。而在經(jīng)費(fèi)投入方面，2020年鄉(xiāng)村中職教育經(jīng)費(fèi)投入相較普通高中增幅偏低，普通高中生均一般公共預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出相較5年前增長(zhǎng)47.29%，而中職階段僅為26.29%[19]。

（四）鄉(xiāng)村教育理念與模式的發(fā)展共識(shí)亟待求索

2022年底發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告（2020-2022）》在對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村教育進(jìn)行了三年線上與線下相結(jié)合的“體檢”并系統(tǒng)收集30余萬(wàn)份數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)村教育仍面臨的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)做出了有效歸納總結(jié)。其中的調(diào)查結(jié)果表明，“十四五”時(shí)期我國(guó)“實(shí)現(xiàn)提升農(nóng)村教育質(zhì)量的目標(biāo)仍面臨挑戰(zhàn)”，因?yàn)闀r(shí)至今日，“什么樣的教育理念、思路與模式更適合鄉(xiāng)村教育，還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，鄉(xiāng)村校長(zhǎng)和教師尚且處于困頓的探索階段”[20]，鄉(xiāng)村教育領(lǐng)域諸多學(xué)者的觀點(diǎn)與理念雖呈百家爭(zhēng)鳴之勢(shì)，但仍未擺脫眾說(shuō)紛紜、眾口難調(diào)之實(shí)，不論是“尊重、自主、包容、正義與綠色”的農(nóng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展理念[21]，還是有關(guān)“城鄉(xiāng)教育共生”的教育哲學(xué)探索[22]，雖然已對(duì)現(xiàn)代我國(guó)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展做出了富有前景的展望，但仍缺乏一定的實(shí)踐檢驗(yàn)與證實(shí)，難以哺育基層的、一線的鄉(xiāng)村教育實(shí)踐；而對(duì)我國(guó)廣大鄉(xiāng)村教育的教師與實(shí)踐工作者而言，適宜鄉(xiāng)村教育理念與模式的創(chuàng)設(shè)、實(shí)踐、修正與推廣任務(wù)艱巨繁重，是現(xiàn)階段無(wú)法回避的重要深層問(wèn)題。

三、鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的多視角分析

（一）鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)求解

出于“高質(zhì)量發(fā)展”這一概念原本的經(jīng)濟(jì)屬性，從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的視角來(lái)剖析鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展是合理且重要的。對(duì)鄉(xiāng)村教育提出“高質(zhì)量發(fā)展”的要求，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下沉至鄉(xiāng)村教育場(chǎng)域中的歷史必然。黨的十九大報(bào)告明確指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，世界范圍內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，曾經(jīng)我國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式雖然創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展矚目的“中國(guó)奇跡”，但與之相伴的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、人口紅利與全要素生產(chǎn)率降低[23]等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題同樣嚴(yán)峻。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的問(wèn)題反映到教育領(lǐng)域，就直觀表現(xiàn)為城鄉(xiāng)教育發(fā)展諸方面差距的指數(shù)式拉大，在此種“馬太效應(yīng)”的持續(xù)加持下，盡管教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在總體結(jié)果上呈現(xiàn)向好趨勢(shì)（如《中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2022年）》的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，“截至2022年8月，全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)網(wǎng)率已達(dá)100%，99.6%的中小學(xué)擁有多媒體教室”[24]），可觀測(cè)與統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)代教育基礎(chǔ)設(shè)施已基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的全覆蓋，但城鄉(xiāng)教育質(zhì)量與實(shí)際效果的差距并未得到根本緩解，這恰恰是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“涓滴效應(yīng)”在城鄉(xiāng)教育場(chǎng)域受到抑制乃至失效的表現(xiàn)①。

而在“涓滴效應(yīng)”不能更有效解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本問(wèn)題的境況下，“益貧式增長(zhǎng)”（Pro-Poor Growth）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念開(kāi)始受到更為廣泛的關(guān)注。世界銀行將“益貧式增長(zhǎng)”定義為“增長(zhǎng)不僅要保障持續(xù)減貧的基本目標(biāo)，還要確保利益更多地流向窮人”[25]。而將其拓展至鄉(xiāng)村教育話語(yǔ)體系中，現(xiàn)階段我國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的新發(fā)展目標(biāo)與建設(shè)高質(zhì)量教育體系的總體遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，正是我國(guó)教育實(shí)踐由“求量”轉(zhuǎn)向更加“保質(zhì)”的生動(dòng)體現(xiàn)，“高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)能夠有效助推我國(guó)鄉(xiāng)村教育實(shí)現(xiàn)益貧式發(fā)展，有助于更徹底、更持久地將我國(guó)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利，從而為鄉(xiāng)村的振興與中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)扎實(shí)的人才力量。

（二）鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)學(xué)闡釋

文化墮距（Culture Lag），又被譯為文化滯后或文化落后，這一概念最先由美國(guó)社會(huì)學(xué)家威廉·F·奧格本于20世紀(jì)20年代在其著作《社會(huì)變遷——關(guān)于文化和先天的本質(zhì)》中提出。奧格本用這一概念來(lái)嘗試解釋社會(huì)變遷過(guò)程中由于社會(huì)各部分發(fā)展變化速度不同而引發(fā)的種種問(wèn)題，具體而言，奧格本認(rèn)為，在社會(huì)變遷的過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)與物質(zhì)文化的發(fā)展速度往往是飛快的，而社會(huì)中與之匹配的制度與觀念等非物質(zhì)文化則變化較慢，兩者間的延遲現(xiàn)象難以避免，此種延遲產(chǎn)生的差距即是文化墮距[26]。而具體到我國(guó)鄉(xiāng)村教育場(chǎng)域中，文化墮距則主要表現(xiàn)為飛速發(fā)展的鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與相對(duì)遲滯的鄉(xiāng)村教育理念、城市教育情狀的蓬勃發(fā)展與鄉(xiāng)村教育現(xiàn)實(shí)的迷茫失秩這兩對(duì)基本矛盾。城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村場(chǎng)域之中物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化的現(xiàn)實(shí)差距是矛盾必然產(chǎn)生的原因，因此文化墮距現(xiàn)象其實(shí)可以視為馬克思主義哲學(xué)理論在社會(huì)學(xué)視域的現(xiàn)實(shí)映射，其本質(zhì)仍是一種發(fā)展過(guò)程中的對(duì)立與統(tǒng)一。城鄉(xiāng)間與鄉(xiāng)村中教育文化墮距的矛盾永遠(yuǎn)無(wú)法消除，因?yàn)樗侵凄l(xiāng)村教育在對(duì)立統(tǒng)一中不斷發(fā)展前進(jìn)的動(dòng)力之源；而鄉(xiāng)村教育能夠獲得發(fā)展的方法則在于對(duì)具體矛盾的不斷解決，在我國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的整體趨勢(shì)之中，走“高質(zhì)量發(fā)展”道路正是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村教育具體矛盾解決的不二良方。

在正視文化墮距現(xiàn)象在鄉(xiāng)村教育場(chǎng)域發(fā)生的同時(shí)，亦要在改革與發(fā)展的過(guò)程中警惕“梅佐喬諾陷阱”。所謂的“梅佐喬諾陷阱”源自意大利南北部經(jīng)濟(jì)差異巨大的現(xiàn)實(shí)案例，我國(guó)學(xué)者蔡昉將其總結(jié)為一種不甚理想的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，因?yàn)樗盀槁浜蟮貐^(qū)提供了趕超所需的物質(zhì)資源，卻沒(méi)有提供必要的人力資本和體制保障”“提供了發(fā)展的外部推動(dòng)力，卻沒(méi)有建立起自身的發(fā)展激勵(lì)機(jī)制”[27]，本質(zhì)上是一種機(jī)械式而非適切化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。以此為鑒，為真正有效地解決我國(guó)鄉(xiāng)村教育場(chǎng)域文化墮距的矛盾，僅僅注重外部物質(zhì)的輸送與外在力量的幫扶并不能真正觸及問(wèn)題核心，更重要的是找尋鄉(xiāng)村教育自身發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，真正對(duì)癥下藥、避短揚(yáng)長(zhǎng)，以必要的外部力量為支點(diǎn)，撬動(dòng)鄉(xiāng)村教育內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的泉眼，進(jìn)而幫助鄉(xiāng)村教育形成具有可持續(xù)發(fā)展效能的內(nèi)部動(dòng)力源泉。

（三）鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)學(xué)支撐

除上述理論視角外，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論同樣能夠?qū)︵l(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展做出支撐與解讀。社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論（Society Ecosystems Theory）是用來(lái)考察人類(lèi)行為與社會(huì)環(huán)境交互關(guān)系的理論，它通常被視為社會(huì)工作重要的理論基礎(chǔ)之一[28]。美國(guó)社會(huì)學(xué)者查爾斯·扎斯特羅（Charles H. Zastrow）是該理論的典型代表人物，他在著作《理解人類(lèi)行為與社會(huì)環(huán)境》中對(duì)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的層次性做出了詳細(xì)闡釋?zhuān)涸固亓_將人類(lèi)的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)劃分為三個(gè)基本類(lèi)型，分別是宏觀系統(tǒng)（Macro System）、中觀系統(tǒng)（Mezzo System）和微觀系統(tǒng)（Micro System）。其中，微觀系統(tǒng)指處在整個(gè)社會(huì)生態(tài)環(huán)境中的單個(gè)個(gè)體，中觀系統(tǒng)是包括家庭、職業(yè)群體或其他社會(huì)群體在內(nèi)的小規(guī)模群體，宏觀系統(tǒng)是指文化（Culture）、社區(qū)（Community）、習(xí)俗（Convention）、制度（Institution）和機(jī)構(gòu)（Organization）等比小規(guī)模群體更大范圍的社會(huì)系統(tǒng)[29]。社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中的微觀、中觀、宏觀系統(tǒng)總是相互影響，“微觀系統(tǒng)與中觀系統(tǒng)相互作用”，此外，“個(gè)人微觀系統(tǒng)也會(huì)受到社會(huì)環(huán)境中與之互動(dòng)的宏觀系統(tǒng)的重大的影響”[30]。在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域中，社會(huì)工作者常從多種要素相互作用的社會(huì)背景之下來(lái)評(píng)估個(gè)體的復(fù)雜行為，如基于社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論來(lái)分析高校青年科學(xué)人員的學(xué)術(shù)產(chǎn)出[31]，或分析農(nóng)村女性文化貧困的成因及應(yīng)對(duì)舉措等等[32]。

推此及彼，在鄉(xiāng)村教育場(chǎng)域中，作為主要參與者的師生、家長(zhǎng)、管理者和其他利益相關(guān)者均可被視為鄉(xiāng)村教育社會(huì)生態(tài)環(huán)境中的微觀系統(tǒng)，該微觀系統(tǒng)不僅受到不同個(gè)體家庭境況、鄉(xiāng)村課堂與校園環(huán)境、社會(huì)團(tuán)體與縣域政府部門(mén)等中觀系統(tǒng)的影響或左右，更會(huì)受到更大的宏觀系統(tǒng)中文化、習(xí)俗與制度等因素的規(guī)范與制約。具體而言，不同鄉(xiāng)村教育場(chǎng)域中的微觀系統(tǒng)作為鄉(xiāng)村教育活動(dòng)的主要承擔(dān)者與參與者，會(huì)對(duì)中觀層系統(tǒng)中家庭境況差異、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃以及各自政府教育部門(mén)的具體政策表現(xiàn)而產(chǎn)生或積極或消極的直接應(yīng)對(duì)，而宏觀系統(tǒng)中國(guó)家政策導(dǎo)向（主要表現(xiàn)為對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的逐年推進(jìn)、黨的二十大等重要文件對(duì)“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”等目標(biāo)的強(qiáng)調(diào)）與社會(huì)文化風(fēng)向標(biāo)（如民眾在國(guó)家政策傾斜下對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村教育重視程度的提升、數(shù)字化發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村教育的逐步滲透等）等頂層設(shè)計(jì)與公共價(jià)值觀的變化，則能夠通過(guò)直接作用于中觀系統(tǒng)具體內(nèi)容的方式，最終決定著微觀系統(tǒng)的所得與所需，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)微觀系統(tǒng)縱向與橫向的全方位影響。“高質(zhì)量發(fā)展”這一時(shí)代主題已然在我國(guó)社會(huì)生態(tài)的宏觀系統(tǒng)中成為新的公共價(jià)值與戰(zhàn)略目標(biāo)，因此它必將影響社會(huì)各領(lǐng)域的中觀系統(tǒng)做出“高質(zhì)量發(fā)展”之策略應(yīng)對(duì)，最終借助各領(lǐng)域微觀系統(tǒng)的具體實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”社會(huì)圖景的擘畫(huà)。綜上，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興的邏輯閉環(huán)也因此能夠?qū)崿F(xiàn)。

四、鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展與全面振興的可行路徑探討

（一）制度之維：扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展既定戰(zhàn)略

從《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)”“實(shí)現(xiàn)縣域校際資源均衡配置”的基本規(guī)劃，到2023年中央一號(hào)文件“推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的最新要求，黨中央在制度層面對(duì)鄉(xiāng)村教育的整體發(fā)展要求呈現(xiàn)逐步提升的態(tài)勢(shì)，這既是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)對(duì)鄉(xiāng)村教育發(fā)展提出的必然要求，亦是鄉(xiāng)村教育著力實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。因此，繼續(xù)堅(jiān)定頂層設(shè)計(jì)與相關(guān)制度的引領(lǐng)與導(dǎo)航、在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育的基本舉措，是我國(guó)鄉(xiāng)村教育得以盡早實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的首要前提。

在明確了上述前提的基礎(chǔ)之上，一方面，不同地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村教育發(fā)展的配套政策應(yīng)做到有的放矢、對(duì)癥下藥，普適性的教育與財(cái)政政策應(yīng)做到持續(xù)深化、細(xì)化，切實(shí)覆蓋鄉(xiāng)村教育的方方面面；獨(dú)具鄉(xiāng)土特色的教育改革舉措與鄉(xiāng)村教育模式則要引起重視并予以政策保護(hù)，勿使其囿于可控的外部環(huán)境因素而沒(méi)落。以鄉(xiāng)村振興背景下教師教育政策的演進(jìn)邏輯為有機(jī)參照，從脫貧攻堅(jiān)階段針對(duì)集中連片特困地區(qū)與“三州三區(qū)”師資的支援、優(yōu)惠與獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)展到現(xiàn)階段鞏固既有鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)成果、助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接并開(kāi)始逐步倡導(dǎo)鄉(xiāng)村教師培育的本土化特色[33]，黨中央相關(guān)政策的演進(jìn)不僅始終聚焦一階段內(nèi)鄉(xiāng)村振興工作的核心需求，同時(shí)也盡可能地兼顧?quán)l(xiāng)村教師群體的主體職能與育人特色，使其在服務(wù)鄉(xiāng)村教育發(fā)展的過(guò)程中，同樣能夠做到揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，最終有效實(shí)現(xiàn)自身的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。不同學(xué)段、不同側(cè)重維度與不同層次的鄉(xiāng)村教育政策，均應(yīng)向此種“在貼合大政策環(huán)境中追求自我超越”的程度靠攏，實(shí)現(xiàn)地方配套政策制定的差異化而非同質(zhì)化、政策執(zhí)行的“在地化”而非形式化，制度層面的“各美其美”方能真正促成我國(guó)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的“美美與共”。

而另一方面，在脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興工作有效銜接的五年過(guò)渡期內(nèi)，還應(yīng)扎實(shí)落實(shí)上一階段各項(xiàng)發(fā)展鄉(xiāng)村教育相關(guān)政策的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，因?yàn)檎邎?zhí)行的效果往往能夠直觀地反映出一階段政策的成效、問(wèn)題與未來(lái)發(fā)展趨向。譬如針對(duì)貧困地區(qū)師資隊(duì)伍發(fā)展的“特崗計(jì)劃”（2006年啟動(dòng)），自啟動(dòng)以來(lái)始終“瞄準(zhǔn)中西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段”，并在政策保持整體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際學(xué)情不斷調(diào)整，如從2014年起明確提出“加強(qiáng)體音美、外語(yǔ)、信息技術(shù)等緊缺薄弱學(xué)科教師的補(bǔ)充”，2022年又進(jìn)一步增加了“科學(xué)、勞動(dòng)、心理健康、特殊教育”四門(mén)學(xué)科的教師數(shù)量等等。截至2023年度“特崗計(jì)劃”啟動(dòng)前，該計(jì)劃已有效為我國(guó)中西部農(nóng)村學(xué)校輸送了超過(guò)100萬(wàn)名大學(xué)畢業(yè)生師資，為鄉(xiāng)村教育的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)效動(dòng)能[34]。與此類(lèi)似的“國(guó)培計(jì)劃”（2010年啟動(dòng)）、針對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)健康狀況的“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”（2011年啟動(dòng)）與《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》（國(guó)務(wù)院辦公廳2022年印發(fā)）中涉及鄉(xiāng)村教育的諸項(xiàng)提升行動(dòng)等項(xiàng)目的總結(jié)與完善、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，同樣離不開(kāi)自上而下的齊心戮力，從過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、從結(jié)果中汲取經(jīng)驗(yàn)，方能為下一步鄉(xiāng)村教育改革政策的制定與執(zhí)行提供可靠依據(jù)。

（二）實(shí)踐之維：全面觀照鄉(xiāng)村教育整體質(zhì)量提升

在實(shí)踐層面，為真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育整體質(zhì)量的提升，不僅要依托于鄉(xiāng)村不同階段教育基礎(chǔ)設(shè)施的完善與環(huán)境的優(yōu)化，更離不開(kāi)鄉(xiāng)村教育領(lǐng)域人才的引入與優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍的壯大。而上述兩者得以實(shí)現(xiàn)的前提，是制度的穩(wěn)健與財(cái)政投入的傾斜，因此，繼續(xù)加緊建設(shè)公平而有效的鄉(xiāng)村教育財(cái)政投入機(jī)制，加大財(cái)政統(tǒng)籌力度、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)以助推鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐，是不可或缺的。

具體而言，要幫助各級(jí)各類(lèi)鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)一步完善其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其在基本硬件設(shè)施（如教室、圖書(shū)館、體育場(chǎng)館、校舍等）和基本教學(xué)資源（如多媒體軟件、圖書(shū)教材、實(shí)驗(yàn)器材、體育器材等）等方面實(shí)現(xiàn)“五臟俱全”，徹底擺脫從學(xué)前至高中階段鄉(xiāng)村教育在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面“低質(zhì)量發(fā)展”的囹圄，支撐高質(zhì)量農(nóng)村教育的展開(kāi)與延續(xù)。與此同時(shí)，應(yīng)在已有政策與實(shí)踐基礎(chǔ)上，全力提升鄉(xiāng)村教師在經(jīng)濟(jì)、生活條件與保障機(jī)制層面的質(zhì)量與水平，讓優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村教育人才“留得住”“留得久”。以廣西“農(nóng)村中小學(xué)教職工保障性住房和周轉(zhuǎn)房試點(diǎn)”工作的落實(shí)與推進(jìn)為例，據(jù)有效統(tǒng)計(jì)，自2011至2020的十年間，廣西農(nóng)村教師保障性住房和周轉(zhuǎn)房已覆蓋全區(qū)所有111個(gè)縣（市、區(qū)），可滿(mǎn)足11.2萬(wàn)名教師的住用需求[35]，這一舉措有效地改善了鄉(xiāng)村教師的基本居住條件、更有利于吸引并留住優(yōu)秀教師在偏遠(yuǎn)地區(qū)長(zhǎng)期任教。在保障與提升鄉(xiāng)村教師基本權(quán)益的基礎(chǔ)上需進(jìn)一步關(guān)注的是，出于鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校在我國(guó)鄉(xiāng)村教育發(fā)展中歷來(lái)的短板屬性，重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校中教師隊(duì)伍的建設(shè)與其基本權(quán)益的保障，是影響我國(guó)鄉(xiāng)村教育整體質(zhì)量提升的一大關(guān)鍵。而針對(duì)地域特色鮮明、風(fēng)土人情各異的不同鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，相關(guān)政府及教育部門(mén)應(yīng)結(jié)合深入的調(diào)研與考察，明確不同地域鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校究竟“去”還是“存”的大發(fā)展方向問(wèn)題，在條件允許的情況下盡可能保留鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校這一“教育系統(tǒng)的神經(jīng)末梢”，適當(dāng)制定支持鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校與其教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃與項(xiàng)目；同時(shí)，鼓勵(lì)該教師群體積極進(jìn)行原創(chuàng)性、本土化的鄉(xiāng)村教育教學(xué)改革與實(shí)踐，激發(fā)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師們的教學(xué)熱情與實(shí)踐活力。如上舉措對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的整體提升而言均有著較好的實(shí)踐意義。

（三）技術(shù)之維：努力依托數(shù)字技術(shù)革新賦能鄉(xiāng)村教育振興

數(shù)字化是信息技術(shù)發(fā)展的高級(jí)階段。當(dāng)今世界，數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展不僅為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力，其影響力與應(yīng)用價(jià)值更是擴(kuò)散至我國(guó)社會(huì)的方方面面，鄉(xiāng)村場(chǎng)域與教育領(lǐng)域均已覆蓋于其中。在政策高度上，隨著“數(shù)字中國(guó)”這一國(guó)家戰(zhàn)略的制定與推進(jìn)以及《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的推行，數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村教育的交集將愈發(fā)深厚，前者對(duì)后者的助力作用也將逐步凸顯。作為技術(shù)手段的大數(shù)據(jù)與人工智能不僅能突破時(shí)空的限制，為鄉(xiāng)村教育提供充沛的教育資源，更能夠以此為起點(diǎn)，逐步培育鄉(xiāng)村師生的基本數(shù)字素養(yǎng)、塑成鄉(xiāng)村教育管理者的數(shù)字化發(fā)展意識(shí)、革新鄉(xiāng)村教育舊有的體制機(jī)制、最終催生鄉(xiāng)村教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新生態(tài)。因此現(xiàn)如今，在數(shù)字化融入鄉(xiāng)村教育的起始階段，雖然難免產(chǎn)生諸如“鄉(xiāng)村教育精神空虛”“鄉(xiāng)村教育文化斷裂”“城鄉(xiāng)教育同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重”[36]等的“排異反應(yīng)”，但我們更應(yīng)意識(shí)到，在新舊事物的接觸與碰撞中，此類(lèi)“水土不服”式的矛盾在所難免。數(shù)字化與鄉(xiāng)村教育矛盾的產(chǎn)生并不意味著二者的不適配，反而為鄉(xiāng)村教育的改革發(fā)展帶來(lái)有力的警示：想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的振興，不能惟“技術(shù)”是從，更不能一味走模仿城市教育數(shù)字化改革方式的道路。唯有在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮數(shù)字技術(shù)之工具理性作用的同時(shí)，不丟棄鄉(xiāng)村教育的本真與靈魂，意識(shí)到技術(shù)始終是手段，鄉(xiāng)村的教育應(yīng)永遠(yuǎn)扎根于鄉(xiāng)村、立足于本土、以為鄉(xiāng)村的發(fā)展提供有效人才支撐為根本，才能真正借助技術(shù)的力量將教育在鄉(xiāng)村中的價(jià)值理性發(fā)揮至最大化。

自2021年《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋力度以及教育資源的更新頻度均得到有效提升，雖然囿于疫情影響，鄉(xiāng)村教育數(shù)字化推進(jìn)的步伐略有遲滯，但“數(shù)字鄉(xiāng)村”總體的發(fā)展方向仍保持不變。《中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2022年）》的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2022年我國(guó)鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務(wù)不斷深化，優(yōu)質(zhì)教育資源下沉至鄉(xiāng)村的范圍與深度持續(xù)加強(qiáng)，這都是技術(shù)力量正在助推鄉(xiāng)村教育振興的有力佐證。

（四）治理之維：促進(jìn)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量治理方式轉(zhuǎn)型升級(jí)

若要盡可能破除現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)村教育“低質(zhì)量發(fā)展”的困境，在制度制定、政策執(zhí)行與技術(shù)力量加持的基礎(chǔ)上，離不開(kāi)鄉(xiāng)村教育治理體系與治理方式的現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展。作為教育治理的有機(jī)組成部分，鄉(xiāng)村教育治理涉及到多元主體，借助對(duì)鄉(xiāng)村教育諸項(xiàng)公共事務(wù)的合作互動(dòng)、共同管理，以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)鄉(xiāng)村教育可持續(xù)發(fā)展的最終目的。而在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)的過(guò)程中，鄉(xiāng)村教育治理不可避免地面臨著諸如“治理價(jià)值取向偏失”（如“鄉(xiāng)村教育城市化論”以及“鄉(xiāng)村教育特色論”等）“治理主體單一化”（政府部門(mén)獨(dú)大而其他利益相關(guān)者式微等）“治理過(guò)程形式化”（工作過(guò)程應(yīng)付、工作結(jié)果數(shù)據(jù)導(dǎo)向等）以及“治理環(huán)境惡劣化”等的現(xiàn)實(shí)憂慮[37]，更需教育部門(mén)及鄉(xiāng)村教育的所有利益相關(guān)者再次“三省其身”：鄉(xiāng)村教育治理的主體究竟是誰(shuí)？鄉(xiāng)村教育治理的最終目的為何？鄉(xiāng)村教育治理區(qū)別于城市教育治理的特點(diǎn)是什么？唯有厘清此類(lèi)問(wèn)題，鄉(xiāng)村教育治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型才有望實(shí)現(xiàn)新的突破，并在此基礎(chǔ)上真正助力鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展。

此外，要想徹底解決“實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的迫切要求”與“廣大鄉(xiāng)村教育短板短時(shí)間內(nèi)難以有效提升”之間的矛盾，在改革鄉(xiāng)村教育治理體系之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)教育的治理與保障作用同樣不可忽視。現(xiàn)階段，雖然教育部等部門(mén)已經(jīng)在制度設(shè)計(jì)層面對(duì)鄉(xiāng)村教育的改革與優(yōu)化做出了規(guī)劃部署，但相關(guān)政策的執(zhí)行仍有不足，使得諸多面向鄉(xiāng)村教育的改革措施未能發(fā)揮出實(shí)際效用。基于此，為更有效地促進(jìn)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量治理方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，定期將鄉(xiāng)村教育改革進(jìn)展列入各級(jí)政府的績(jī)效與考核指標(biāo)中，不失為一項(xiàng)可行的舉措。具體而言，即要求各級(jí)政府階段性、系統(tǒng)化地公示不同時(shí)期不同地區(qū)鄉(xiāng)村教育發(fā)展的變化情況，譬如鄉(xiāng)村教師工資變動(dòng)情況、鄉(xiāng)村學(xué)校及其學(xué)生數(shù)目變化情況、對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的財(cái)政投入數(shù)據(jù)以及鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)字化建設(shè)進(jìn)展等等，以盡可能地實(shí)現(xiàn)廣大鄉(xiāng)村教育改革與優(yōu)化過(guò)程的公開(kāi)、透明與有跡可循，并自上而下地保障鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量治理方式轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)。

（五）生態(tài)之維：塑造鄉(xiāng)村教育全類(lèi)型協(xié)調(diào)發(fā)展生態(tài)圖景

我國(guó)鄉(xiāng)村教育的“離農(nóng)化”“城市化”與“去鄉(xiāng)土化”等痼疾隨著城鎮(zhèn)化步伐的加速而愈發(fā)深重，鄉(xiāng)土文化的失落最終致使舊有鄉(xiāng)村教育生態(tài)平衡的瓦解，在教育公平久難實(shí)現(xiàn)這一直觀、突出的表層問(wèn)題之下，深藏著“合宜的鄉(xiāng)村教育模式建構(gòu)”缺失這一更深層次的問(wèn)題[38]，雖然近十年間現(xiàn)代化的教育理念與先進(jìn)數(shù)字技術(shù)已飛速下沉至鄉(xiāng)村場(chǎng)域，互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代通訊工具已基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)間的覆蓋與聯(lián)通，但由技術(shù)催發(fā)的、以城市為起始點(diǎn)的“現(xiàn)代化”是否能夠真正融入進(jìn)鄉(xiāng)村文化乃至鄉(xiāng)村教育的骨血之中，仍是有待時(shí)間檢驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)對(duì)前文所述“鄉(xiāng)村教育理念與模式的發(fā)展共識(shí)亟待求索”問(wèn)題的有效破解，內(nèi)部力量與外部作用的“雙管齊下”尤為重要：

一方面，“全類(lèi)型協(xié)調(diào)發(fā)展”鄉(xiāng)村教育生態(tài)的創(chuàng)設(shè)離不開(kāi)鄉(xiāng)土文化與鄉(xiāng)村教育自主意識(shí)的喚醒與催發(fā)。不論是學(xué)前、義務(wù)、高中階段的教育還是學(xué)校系統(tǒng)外的技術(shù)技能培訓(xùn)，唯有鄉(xiāng)村教育主體的主動(dòng)覺(jué)醒，才能促成不同地域、不同文化底蘊(yùn)的鄉(xiāng)村教育在其最小的教育單元中展開(kāi)實(shí)踐。鄉(xiāng)村場(chǎng)域教育的一大優(yōu)勢(shì)就在于它從來(lái)不局限于固定的“教室”與“班額”，田野阡陌、雞犬桑麻光景皆能成為活的課堂，教師可以面對(duì)幾十人傳道授業(yè)，亦能為三五學(xué)生傾囊解惑，因?yàn)猷l(xiāng)村教育天然擁有扎根于泥土的、有別于鋼筋水泥城市森林的活的靈魂，一切舶來(lái)制度與模式只能成為鄉(xiāng)村教育這片土壤的有機(jī)養(yǎng)料，卻永遠(yuǎn)不能也無(wú)法取而代之。另一方面，“全類(lèi)型協(xié)調(diào)發(fā)展”鄉(xiāng)村教育生態(tài)的鞏固與持續(xù)需要制度力量的支撐與保護(hù)。鄉(xiāng)村教育所自主創(chuàng)生出的教育生態(tài)雛形需要政策的鞏固與法律的許可，制度所能給予的還有諸如資金的保障、專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的加持、師資力量的傾斜與鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的維護(hù)等等，如此才能賦予鄉(xiāng)村教育以更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展權(quán)利，使之為社會(huì)所了解、熟知與接納，而后帶來(lái)借鑒、交流與推廣，借助互聯(lián)共通的數(shù)字時(shí)代紅利真正在我國(guó)教育場(chǎng)域中織就鄉(xiāng)村教育全類(lèi)型協(xié)調(diào)發(fā)展的新生態(tài)圖景。

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作者簡(jiǎn)介：

李興洲：教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育基本理論、職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興。

趙陶然：在讀博士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育與鄉(xiāng)村振興。

Promoting the Revitalization of Rural Education Through High-quality Development

Li Xingzhou， Zhao Taoran

（Institute of Vocational and Adult Education， Beijing Normal University， Beijing 100875）

Abstract： High-quality development is the primary task for China to comprehensively build a socialist modernized country， which affects the changes in China’s economic and social development goals and the transformation of development methods， and also has a profound impact on rural education. There is an inevitable logical correlation between high-quality development and the revitalization of rural education. High-quality development is the internal driving force for the revitalization of rural education. At present， there is still significant room for improvement in the quality of rural education in China， and the current situation of low-quality development has become a key obstacle to the revitalization of rural education. The relevant theories in economics， sociology， ecology and other fields can help us understand the inherent logic of high-quality development of rural education from multiple perspectives， providing theoretical reference for solving the dilemma of low-quality development. Facing the overall strategy of building a socialist modernized country， China’s rural education should establish high-quality development goals in the dimensions of system， practice， technology， governance and ecology， solidly promote the established strategy of prioritizing the development of rural education， comprehensively scrutinize the overall quality improvement of rural education， actively rely on the innovation and empowerment of modern digital technology， and promote the transformation and upgrading of high-quality governance methods in rural education， shape the formation of a coordinated development ecosystem for all types of rural education and truly achieving the important task of promoting the revitalization of rural education through high-quality development.

Keywords： high-quality development； revitalization of rural education； multi-perspective analysis； practical path

責(zé)任編輯：李雅瑄

① 注：該小節(jié)的有效統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全部取自《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告（2020-2022）》，該書(shū)于2022年12月25日正式面向社會(huì)發(fā)布，是現(xiàn)階段針對(duì)我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展最新、也是最為翔實(shí)的綜合調(diào)查報(bào)告。在全國(guó)范圍農(nóng)村高中階段的教育發(fā)展數(shù)據(jù)中，書(shū)中所提供的最新數(shù)據(jù)大多截止到2020年，此后的有效全國(guó)范圍統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)仍有待調(diào)查、更新和記錄。

① 注：傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論強(qiáng)調(diào)“涓滴效應(yīng)”的作用，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠自發(fā)減少貧困。但有效的國(guó)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并不必然帶來(lái)收入差距的縮小，且差距擴(kuò)大會(huì)抑制增長(zhǎng)所帶來(lái)的低收入群體福利提升，從而導(dǎo)致“涓滴效應(yīng)”失效或削弱。沈揚(yáng)揚(yáng)，盧云鶴，滕陽(yáng)川.農(nóng)村益貧增長(zhǎng)與共同富裕：成就、挑戰(zhàn)和啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2023，（2）：20-32。