2022年地方就業創新事件

一、出臺政策組合拳，精準實施專項行動，全面助力穩就業保就業促就業

各地加緊出臺系列穩就業政策，加快實施穩就業專項行動，著力化解風險，有效確保就業局勢總體穩定。北京市制定30條穩就業政策措施，精準實施穩就業專項行動，助企紓困穩崗擴容。天津市出臺穩就業14條，超常規力度精準施策，打造穩企防線。山西省出臺穩就業保就業文件，制定實施市場主體倍增一攬子政策和系列惠企紓困政策，高位推動穩保就業工作。黑龍江省出臺穩經濟50條，啟動實施新一輪“雙穩基金”擔保貸款風險補償機制，幫助中小企業解困穩崗擴就業。上海市發揮市場優勢穩就業引人才，云招聘系列活動為高校畢業生提供高質量就業崗位，為企業對接優質人力資源服務。安徽省出臺助力市場主體紓困解難、促進創新創業發展6大類28項舉措，建立數據共享、就業政策落實等機制，著力穩定主體穩保就業。江西省打出“1+4”穩就業政策組合拳，全方位完善穩就業政策體系。山東省頂格推出失業保險降免減緩返補一攬子援企穩崗、助企紓困政策，緩解企業經營壓力；創新共建“就業+電力”大數據就業失業監測項目，多維度分析重點行業復工復產情況與產業活躍度變化。湖南省啟動穩企業保就業活動，開展五項子活動，助力穩就業保就業。廣西自治區創新穩崗就業一縣一企協作模式，指導粵桂結對縣遴選優質企業，建立重點吸納農村勞動力穩崗就業基地。海南省構建制度化常態化援企穩崗幫扶機制，持續減輕中小企業和個體工商戶負擔，增強創造和穩定就業崗位能力。重慶市聯合人行開發“援企穩崗貸”產品，開展減息讓利援企穩崗行動，對吸納重點群體就業的中小微企業下調貸款利率。新疆自治區聚焦強化穩就業政策落實、即時服務保障用工需求、全面落實穩崗留工措施、突出重點群體就業幫扶，助力復工復產復商復市。新疆兵團落實落細穩崗拓崗補貼政策，加大入企服務力度，幫助企業紓困解難。北京昌平區實施常態化風險監測預警機制，結合專班落實走訪企業“服務包”制度，重點防范規模失業風險；房山區開展百企千崗保就業專項行動，動員全區重點行業企業緊急開發就業崗位。天津河東區提供管家式服務，助力區內重點企業和中小微企業復工復產。山西呂梁市打造就業特色小鎮，以點帶面推動實施市場主體倍增工程，發展微型產業集聚區，提高吸納就業能力。江蘇無錫市出臺高新區提前應對峰期用工促進辦法、謀劃人才實訓學院項目、開發企業用工監測平臺和就業監測分析預警平臺、設立青年人才驛站，穩定企業用工。河南鶴壁市供需兩端發力，通過搭平臺、拓渠道、育主體、提技能，著力破解就業難用工缺。四川成都市打出“1+3+125”穩就業政策組合拳，構建以發展為基礎、聯動為關鍵、“兩只手”為保障的大就業工作格局；實施走訪跟蹤服務、1311就業援助、962110專項援助等措施，確保困難群體就業穩定。河南、黑龍江大興安嶺地區等地出臺創業擔保貸款全額貼息政策，切實為創業者提供有力支持。

二、強化創業帶動就業，努力推動實現高質量充分就業

各地不斷強化創業帶動就業功能，擴大就業規模，努力實現高質量充分就業目標。天津市加大創業政策支持力度，打造“金融支持、培訓引領、載體支撐、服務促進”四位一體創業服務工作體系見實效。黑龍江省出臺促進創業帶動就業行動計劃，明確五大行動17項重點任務，全方位激發創業活力擴大就業規模。江蘇省出臺省就業促進條例，促進更加充分更高質量就業，推動經濟發展與擴大就業相協調。浙江省出臺構建高質量就業創業體系工作方案，積極構建高質量就業創業體系，全力打造高質量發展建設共同富裕示范區。安徽省出臺就業促進行動方案和創業安徽行動方案，聚焦4方面提出12項具體舉措促進更高質量充分就業，并從6方面完善促進創業帶動就業保障制度。河南省打造四位一體創業扶持體系，發揮創業促就業倍增效應，并通過實施“豫商豫才”回歸創業工程打造返鄉入鄉創業高質量發展先行區。海南省建立自貿港高質量就業測評體系，把就業效應作為評價經濟社會發展成果重要指標；利用自貿港優惠政策打造離岸創新創業基地，建設國際創業孵化器。青海省大力實施就業創業提質增效工程，開展9項行動提高城鄉勞動者就業組織化程度。廣東中山市出臺文件制定8方面18項措施大力推廣“媽媽崗”就業新模式，幫助更多婦女實現更高質量就業。重慶萬盛經開區打造老街創業就業平臺，加快人力資源、電子商務等行業發展。四川成都市推出“贏在成都”雙創品牌，結合區縣產業特點和時事話題，組織系列青年雙創沙龍，多維度開展就業創業指導；成華區打造2.0版就業創業訓練院，為企業和市民提供個性化多樣化“培訓菜單”“創業菜單”，實施就業培訓擴容提質和創業帶動就業行動，培育區域特色技能品牌，滿足勞動者多元化就業創業需求。陜西安康市實施就業工作目標責任制，出臺系列措施，為創建“高質量充分就業市”搭建政策框架體系。

三、多措并舉，創新模式，助推高校畢業生等青年群體就業創業

各地紛紛出臺政策措施，創新模式方法，全力助推高校畢業生等青年群體就業創業。北京市制定支持高校畢業生就業創業、促進農村勞動力就業參保、幫扶困難人員就業等若干措施，保障重點群體就業。天津市舉辦網絡招聘會，采用直播帶崗、遠程面試、職位搜索、簡歷直投等形式解決高層次和緊缺人才需求。河北省多渠道多形式多領域歸集發布適合高校畢業生就業城鄉基層崗位，拓寬其就業空間。山西省創新實施高校畢業生創業補貼“歸集簡辦”政策，多渠道開發就業崗位，提高就業能力。遼寧省聯合清華大學，采用元宇宙技術，打造云端虛擬招聘平臺，舉辦清華專場網絡招聘會。安徽省出臺促進高校畢業生就業創業若干措施，把穩就業和補短板結合起來，創新開發特定就業崗位，確保崗位精準對接供應充足。山東省創新舉辦黃河流域知名高校師生“山東城市行”系列活動，搭建人才交流平臺，促進畢業生更高質量就業。湖南省開展促進高校畢業生留湘來湘就業系列公益服務活動，集中幫扶高校畢業生高質量就業創業。廣東省主辦粵港澳大灣區大學生就業實習雙選會、國企引領專場洽談會等活動，為青年群體提供見習機會和優質崗位。海南省建立高校驛站，聚焦青年人才高質量就業創業，以項目方式將就業規劃、職業指導、創業扶持送到學生身邊。貴州省推出就業創業政策系列宣傳短視頻，組建高校畢業生職業指導專家團，加大政策宣講和職業指導。云南省出臺制定5方面18條措施，千方百計促進高校畢業生等青年就業創業。西藏自治區盯緊區內區外“兩個市場”，多點發力穩住高校畢業生就業“基本盤”。甘肅省面向2023屆畢業生中家庭困難學生提前發放一次性求職創業補貼，助其順利就業創業。北京昌平區聚焦高校畢業生，實施精準幫扶攻堅行動，提供“1+3+1”精細化幫扶，做實做細畢業生實名制調查。內蒙古呼和浩特市實施十萬大學生留呼工程，出臺“丁香扎根計劃”行動方案，開展8項行動，吸引高校畢業生留呼就業。黑龍江加格達奇區將街道、社區設立為就業見習基地，引導高校畢業生等青年群體，積極投入為民服務基層一線工作。上海長寧區制定區離校未就業高校畢業生服務攻堅行動15條，全力推動高校畢業生實現更充分更高質量就業。浙江桐鄉市創新推出“學子碼”，實現高校畢業生信息精準捕捉、就業服務優享專享、崗位需求一鍵匹配，構建覆蓋高校畢業生全周期就業服務模式。福建福州市通過拓崗擴客、政策加碼、精準服務、保障兜底等有溫度有精度政策舉措，千方百計促進高校畢業生就業創業。江西九江市打造“九派創業通”創業擔保貸款新模式，鼓勵高校畢業生自主創業。四川宜賓市創新實施“332”高校畢業生就業工作法，出臺3個政策突出就業優先，聚焦3個一批拓寬就業渠道，抓好2項活動提升就業能力，助力青年學子實現就業。貴州清鎮市推出“青鳥貸”創業擔保貸款新模式，最大程度分擔貸款風險，最大范圍支持高校畢業生創業。西藏昌都市印發區外“小組團”就業工作實施意見，整體推進高校畢業生和農牧民區外就業培訓工作。新疆兵團阿拉爾市設立企業引進人才專項補貼，實施青年人才安居工程，助力青年群體就業。

四、強化職業技能培訓，全方位推進技能人才隊伍建設

各地高度重視技能人才隊伍建設，多形式全方位加快提升勞動者職業素質。上海市完善職業技能提升補貼政策，將與安全生產、公共安全、人身健康、生命財產安全密切相關的技能人員國家職業資格證書納入職業技能提升補貼范圍。浙江省出臺高質量打造“浙派工匠”金名片助力共同富裕示范區建設行動計劃等20余個政策文件，推動制度重塑，強化政策供給，全力推進技能人才隊伍建設；并在臺州市試點建設技能型社會。安徽省出臺若干政策深化產業工人隊伍建設改革，發揮技工強省對三次產業高質量協同發展支撐作用，促進勞動者高質量就業。廣西自治區創新“培訓+就業”模式，成立粵桂高質量職教就業聯盟，打通教育培訓與勞務協作鏈條，并通過開展系列專項行動加強產業工人隊伍建設。重慶市整合優質培訓資源，提檔升級培訓聯盟，建立需求收集、按需培訓、就業聯動、培訓監管、能力提升五項機制，促進培訓鏈、就業鏈、人才鏈、產業鏈有機融合。江蘇蘇州市創新實施“項目制培訓”，為智能制造、生物醫藥、人工智能等重點產業專業（工種）開展職業培訓；無錫市創新出臺新就業形態從業人員職業技能培訓試點政策，將未與平臺企業建立勞動關系的靈活就業人員納入職業培訓補貼范圍，并推動建立新就業形態技能培訓制度，支持平臺企業技能提升培訓，促進職業素質提升。福建寧德市實施“萬名藍領”培訓工程，深化產教融合、校企合作，推進技能人才自主評價，提高技能人才供給能力。四川達州市緊扣培訓質效和資金安全兩條主線，探索創新“管辦分離”培訓新模式，著力提升勞動者就業創業能力。江蘇、安徽、廣西、貴州等地頒布落實“新八級工”職業技能等級制度的政策文件，推動技能人才隊伍建設有序進行。內蒙古、遼寧、吉林、江西、河南、湖南等全國約一半省份舉辦了省級綜合性職業技能大賽，以技能提升拓寬就業渠道促進穩定就業，為區域、行業發展提供高素質技能人才保障。

五、創新手段，提升質量，推進人力資源和就業創業服務提質增效

各地利用網絡搭建平臺，不斷創新服務手段，努力提升服務質量，推進人力資源和就業創業服務提質增效。北京市打出服務組合拳，云端助力一站式精細全程服務，健全完善重點企業用工服務保障機制，提供一企一策用工指導和保障服務。天津市集聚高校資源打造“聯盟+高?！币判履Ｊ?，為產業聯盟、高校提供多元精準精細化就業引才服務。河北省運用大數據比對，精準確定符合條件企業，主動發放一次性擴崗補助資金，全程零材料、免跑腿、不見面，實現資金“直達快享”。山西省通過推進基層就業服務站建設、完善省外勞務服務站點體系、推進零工市場建設、開展系列招聘活動等推進基層就業服務能力提升。江西省開展“贛就有位來”百縣聯動直播帶崗活動，利用新媒體資源與新招聘模式優化公共就業服務體系。山東省實施“一十百千萬”特色專項行動，抓實抓細全方位就業服務。湖南省實施職業指導“六個一”活動，發揮職業指導就業導向基礎性作用，為勞動者和用人單位提供就業服務。廣東省創新開展“直播帶崗地市行”活動，推動公共就業創業服務向前延伸。海南省開展“就業驛站”建設工程，引進優質人力資源服務機構，聯合各方參與運營，提高對接服務專業化精準度。西藏自治區全面推進就業補貼、穩崗返還、留工補助等各項資金“免申即享”，持續釋放失業保險穩就業政策紅利，一次不跑和減證便民服務承諾得到全面落實。陜西省搭建“秦云就業”直播平臺，開設“陜西人才公共服務”抖音號，暢通供需雙方對接通道。寧夏自治區整合服務事項推動“免申即享”“免申即辦”精準主動服務，并出臺創業指導師工作室認定和管理辦法為創業者提供指導服務。內蒙古包頭市開發“創業包頭云”網絡服務平臺，推動創業擔保貸款服務精準化智慧化再提速再提效，搭建全方位立體式數字化線上創貸服務載體；烏海市將公共就業服務向街道社區延伸，形成“一刻鐘社區就業服務圈”，提供“就近辦”“多點可辦”全方位服務。吉林遼源市打出創新服務組合拳，為項目建設和企業用工提供全要素服務保障。黑龍江牡丹江市提出1個目標、3個支柱、一區一品創建標準，以點帶面、網格化推進、服務全覆蓋，提升社區就業服務質量。江蘇蘇州市突出數字賦能，實施就業服務強基、擴容提質、能力培優、平臺智慧四大工程和12項行動計劃，實現一網通辦、提速快辦、智能協辦、免申即辦和就業決策、失業監測、企業畫像等一體推進。福建南平市搭建信息臺、直播臺、服務平臺線上線下一體運作，構建常態化市場化就業公共服務體系；寧德市出臺服務制造業企業用工8條、應對疫情影響援企穩崗促就業9條等措施，開展人力資源服務提升專項行動。江西吉安市運用區塊鏈技術打造全市統一精準就業創業服務平臺“吉崗即聘”，破解招聘、求職信息不對稱難題；贛州市興國縣打造“招穩引育留”數字化平臺，健全就業公共服務體系。湖南常德市設立全省首家崗位惠民一站式服務大廳，將就業創業服務事項集中整合，打造星級服務品牌。湖北武漢市打造“樂業同城企業招聘直通車”品牌，實現崗位信息同發、求職信息共享、服務企業用工互補。廣西百色市開展“政策宣講+直播帶崗”，搭建就業服務“云端橋梁”，實現招聘求職“觸屏可及”。四川成都市打造“宜業成都”數字人崗對接平臺，構建智能便捷高效公共就業服務體系。陜西西安市試點“家門口就業”服務新模式，探索“1234”工作法，有效滿足各類群體家門口就業需求。寧夏銀川市推行失業保險穩崗返還“免申即享”經辦服務模式，實現企業全程免申報、零材料、零跑腿。湖北、四川等地建立創業擔保貸款信息化平臺，實現創業擔保貸款各環節全流程線上辦理，推進創業服務提效增量。

六、推進勞務品牌創新發展，為促進創業帶動就業提供強勁支撐

各地結合自身實際情況，打造各具特色的優秀勞務品牌，發揮輻射帶動作用，為促進就業創業工作提供強力支撐。河南省堅持引導挖掘一批、創業帶動一批、技能開發一批，培育知名勞務品牌，完善勞務品牌相關職業技能等級認定，推進培訓—提升—持證—就業互動發展。湖北省創建政府主導、人社牽頭、部門協同、機構主建、專家指導、群體參與勞務品牌體系，將其轉化為促進就業、返鄉創業、特色產業、招商引資、城鄉發展五張名片。廣西自治區開展“五大行動”著力打造八桂系列勞務品牌，并不斷創新品牌融合發展模式，推動省域間品牌深度交流，促進高質充分就業，助力鄉村振興。貴州省將蜂王行動等勞務品牌建設作為穩崗就業重要內容之一，構建“指揮部辦公室+人力資源公司+勞務協作站+勞務經紀人+勞動力”靈活管理體系。山西呂梁市精心打造呂梁山護工特色勞務品牌，創新“一個核心、兩個保障、三個關鍵、四個支撐”工作思路，趟出呂梁特色新路子。吉林吉林市依托地域優勢，精心培育打造長白山菌類園藝工勞務品牌，建立勞務品牌基地，搭建農村勞動力創業就業平臺。黑龍江佳木斯市結合地域特色打造一縣一品、一縣多品，創建地域統一的技能人才大軍勞務品牌，增強市場認可度競爭力。湖北潛江市把每年七夕定為潛江裁縫節；陽新縣依托陽新鞋匠打造中部鞋都，蘄春縣借助蘄春艾灸師品牌啟動千城萬店工程，公安縣助力公安鍋盔師撐起近5萬人靈活就業，形成一縣一品創建格局。廣東清遠市啟動首屆清遠南粵家政技能大賽，以家政服務小切口助力打造粵港澳大灣區核心引擎潛力地、探索跨區域城鄉融合發展先行地，促進城鄉勞動者就業創業。重慶大足區深挖非遺文化資源打造大足雕客勞務品牌，形成專業培育、數字賦能、品牌帶動、組團輸出創新發展模式，走出發展特色品牌促進就業增收新路子。貴州都勻市精心打造毛尖技工勞務品牌，以重標準、重技術、重成果為目標，強化全鏈條各環節培育，提升品牌影響力知名度，擴大品牌就業規模和產業容量。陜西渭南市聚力培育打造“渭字號”特色優質勞務品牌，已成為本地農村勞動力轉移就業和促進穩定就業增收主渠道。

七、精準施策、靶向發力，全面鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉村振興有效銜接

各地積極創新工作方法，精準施策、靶向發力，全面鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉村振興有效銜接。山西省出臺省際輸出就業、省內轉移就業、在鄉創業就業三大政策體系13條舉措，加強脫貧勞動力穩就業促增收政策扶持，推進農民務工就業穩規模強技能提質量。內蒙古自治區發揮政策支撐、示范引領、服務保障、地區協同作用，著力打好“政策牌、示范牌、服務牌、協作牌”，促進牧區勞動力轉移就業。吉林省大力實施“吉林巧姐”項目，將傳統手工制作與地域特色和民間文化藝術相結合，帶領廣大婦女學習手工技能，追逐致富夢想。山東省創新實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，發揮政府作用，探索統籌城鄉就業、促進鄉村振興、推動共同富?！吧綎|路徑”。廣西自治區優化系列穩崗就業政策，實施脫貧人口穩崗就業“1+N”攻堅行動，強化“五個一批”，落細落實就業幫扶政策。重慶市出臺促進脫貧人口穩崗就業13條措施，精準施策、靶向發力，健全脫貧人口就業幫扶機制，穩定務工規模，以就業促增收。四川省堅持擴增量，促重點群體新增就業；穩存量，保就業規?？傮w穩定；提質量，穩步提升就業創業能力，高質量推進涼山州易地扶貧搬遷就業增收。貴州省建立就業工作一體化聯動機制，搭建省內外雙向勞務協作網絡，聚焦三類重點群體提供就業幫扶，健全四大就業工作體系，提升勞務輸出組織化程度，確保外出務工規?？傮w穩定。云南省啟動千名專家下基層助力鄉村振興三年行動計劃項目，組織高層次專家到基層一線開展服務活動。西藏自治區開展古法技藝培訓，建立“女企業家+創業基地+創業扶持+增加收入”模式，幫助有創業意愿的婦女提升技能水平，實現農牧區婦女就近就地就業。福建龍巖市創設“抖音數字技能學習中心”，大力培育數字新農人，開啟抖音電商助農新模式。湖北荊州市開展全域全員勞動力資源實名制信息全系統采集工作，建立人力資源實名制數據庫，全方位鞏固脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興。廣東清遠市創新建立“技能+就業”幫扶機制，成立“就業扶貧工作站”，建立崗位對接幫扶、“產業+就業”幫扶機制，鞏固脫貧成果，助力鄉村振興。四川廣元市全覆蓋建立勞務專業合作社，精準搭建勞動者與企業用工無縫對接平臺，促進農村在家勞動力更加充分更高質量就業。貴州畢節市開展首屆“千村直播”帶崗大賽，搭建用工企業和勞動力“云招工、云就業”無縫對接平臺。

八、創新推進零工市場建設，多渠道促進靈活就業

各地積極創新推進零工市場建設，支持多渠道靈活就業。河北省實施12條舉措加強零工市場建設，支持多渠道靈活就業，促進大齡和困難等零工人員就業，實現求職招聘有場所、崗位對接有服務、管理規范有秩序、安全運行有保障。北京順義區建立“一人一檔+動態吸納+部門協同+專班服務”機制，開展零工人員專項幫扶，保障低收入群體生產生活需求，實現就地就近就業；平谷區創新零工服務模式，打通線上平臺服務、線下求職服務、批量零工推薦三條路徑，進一步提升服務效能品質。浙江寧波市創新打造靈活就業綜合保障體系，通過增強共富“獲得感”讓社會保障更全面，通過擴大共富“惠及面”讓就業渠道更廣泛，通過提升共富“含金量”讓職業發展更順暢。福建漳州市筑牢就業“三張網”：基層就業網前伸至街區打造小而精、快而實零工服務驛站；線上對接流量網運用大數據開發企業共享用工平臺、零工勞務服務線上系統；聯動服務覆蓋網全天候、零距離、快反應，盤活區域間企業間人力資源存量、精準保障企業階段性用工需求。河南鶴壁市搭平臺吸引數字經濟頭部企業落戶，設立零工驛站加強共享用工服務，著力破解就業難、用工缺。湖北宜昌市聚焦百姓生活瑣事、居家就業創業、企業靈活用工需求打造社區零工市場，推動零工信息全收集、就業困難全幫扶、技能培訓全覆蓋、人社政策全兌現、勞動糾紛全化解、居民辦事全網通。廣東深圳市出臺系列扶持政策，全面取消靈活就業人員參保戶籍門檻，提供36項服務，率先設立平臺企業勞動爭議調解組織、建立快遞行業新就業形態勞動者職業技能等級認定制度，扎實推進新就業形態權益保障、零工市場建設和靈活用工服務；東莞市構建“就莞用”廣場（零工求職服務點）網絡，推進基層治理末端“最后一公里”。廣西南寧市創新打造線上線下一體式標準化零工市場，在零工人員和用工主體間架起溝通橋梁，填補廣西零工市場公共就業服務空白。陜西銅川市打造集線上線下于一體的綜合性服務市場，著力為用工主體和靈活就業人員提供雙向信息服務。新疆兵團石河子市多渠道開展零工求職招聘對接服務，將零工市場建設向基層平臺延伸，發揮線上平臺靈活高效優勢，拓寬靈活就業渠道，實現用工主體與零工人員精準對接。