著力打造大貴口省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，要全面推進鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果。推進鄉(xiāng)村振興，事關(guān)億萬農(nóng)民的民生福祉，事關(guān)國家改革發(fā)展的未來。承德市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察承德重要講話精神，將以大貴口村為核心的10個沿路沿河村莊集中連片開發(fā)，著力打造省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，全面推進鄉(xiāng)村振興，人民群眾的獲得感、幸福感逐步提升。為助力大貴口省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作，承德市政協(xié)成立了專題調(diào)研組，開展了專題協(xié)商議政。

大貴口鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

以大貴口村為中心的10個村莊，依托當(dāng)?shù)亓己玫淖匀画h(huán)境和位于城市近郊的區(qū)位優(yōu)勢，通過建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚、升級村莊基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展精品民宿等舉措，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，形成“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)格局，帶動群眾增收致富。一是產(chǎn)業(yè)項目初見成效。山谷田園、山谷民宿建成投用，打造了山谷田園、山谷市集、山谷民宿、山谷景區(qū)等系列品牌，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實現(xiàn)了集體和村民“雙增收”。二是鄉(xiāng)村環(huán)境顯著提升。開展村容村貌改造提升、小流域治理、濕地凈化、水生態(tài)修復(fù)及綠化造林等工程，實施既有農(nóng)宅節(jié)能改造、清潔取暖及幼兒園、廣場、停車場等建設(shè)，實現(xiàn)了里子、面子“雙提升”。三是鄉(xiāng)村治理有力有效。以全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)創(chuàng)建為抓手，打造“誠信大貴口”品牌，建成全市首個數(shù)字鄉(xiāng)村，有效提升了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

雖然示范區(qū)建設(shè)取得了明顯進展，但與發(fā)達地區(qū)相比，仍有差距。一是區(qū)域發(fā)展不夠均衡。除大貴口村外，其他9個村的村莊風(fēng)貌以及人居環(huán)境整治提升效果不明顯。二是產(chǎn)業(yè)支撐能力不足。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)仍以果蔬等初級農(nóng)產(chǎn)品種植為主，近鄰市區(qū)的獨特區(qū)位優(yōu)勢和巨大開發(fā)潛能還沒有充分發(fā)揮。三是集體經(jīng)濟相對薄弱。除大貴口村外，其他9個村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，缺乏項目支撐，可持續(xù)性不強。

著力推進示范區(qū)建設(shè)的意見建議

抓好大貴口省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，要堅持高站位認識、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高品質(zhì)推進，以建設(shè)“繁榮農(nóng)村”為目標(biāo)，以“省內(nèi)一流、全國示范”為標(biāo)準(zhǔn)，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的“一統(tǒng)五化”城鄉(xiāng)融合發(fā)展新模式。

堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。筑牢黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，全面加強村級陣地建設(shè)，不斷加強村“兩委”班子建設(shè)，堅持把黨小組建在合作社和產(chǎn)業(yè)鏈上，充分發(fā)揮基層黨組織政治領(lǐng)航、產(chǎn)業(yè)定向、發(fā)展引擎的核心作用，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，用好黨員亮牌承諾示范、“雙評雙排”管理，著力營造黨員示范帶頭、群眾積極參與的良好局面。大力吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，讓在外能人“回得來”，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員“留得住”、讓優(yōu)秀人才“發(fā)展好”。

堅持融合發(fā)展片區(qū)化。優(yōu)化完善區(qū)域總體規(guī)劃，充分發(fā)揮大貴口名村效應(yīng)，統(tǒng)籌周邊區(qū)域資源，分類制定村莊發(fā)展規(guī)劃方案，確保建設(shè)成本適宜、功能實用、整體協(xié)調(diào)、風(fēng)貌特色渾然一體。統(tǒng)籌完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快101國道改造和京承高速公路陳柵子互通建設(shè)，全面提升區(qū)域承載力和吸引力。以“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶”為重點，著力提升基本公共服務(wù)均等化水平，助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

堅持產(chǎn)業(yè)培育特色化。推動設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級，高標(biāo)準(zhǔn)推進現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)改造提升，特別是以省級農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目建設(shè)為引領(lǐng)，打造輻射全市及冀、遼和內(nèi)蒙古的草莓種苗集散地。精準(zhǔn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將大貴口老紅山、棲山居民宿區(qū)等項目納入景區(qū)范圍。深入實施品牌帶動戰(zhàn)略，持續(xù)叫響“山谷”系列品牌，推進大貴口及周邊區(qū)域精品果蔬包裝、冷鏈分揀等項目，構(gòu)建線下生產(chǎn)、包裝分揀、線上銷售、物流運輸?shù)取耙粭l龍”產(chǎn)業(yè)鏈。

堅持村景一體化建設(shè)。持續(xù)推進人居環(huán)境整治，加快實現(xiàn)“廁進院、旱改水”以及農(nóng)村生活污水、生活垃圾、建筑垃圾分類處理全覆蓋，創(chuàng)建美麗精品庭院，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加強鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)，以創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)振興“千村示范”為抓手，全面提升村莊綠化、美化、亮化水平。加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)，不斷完善村史館建設(shè)，深化鄉(xiāng)村文化的挖掘和整理，打造全市鄉(xiāng)村振興成果的第一窗口、喚醒美麗鄉(xiāng)愁記憶的最佳載體和踐行繁榮農(nóng)村的教育基地。

堅持資金投入多元化。全面盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，探索片區(qū)內(nèi)各村之間“土地流轉(zhuǎn)”模式，積極爭列農(nóng)村村辦（聯(lián)營）企業(yè)用地和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地市省級試點，改造開發(fā)閑置空心村，發(fā)展特色民宿經(jīng)濟。全面加大招商引資力度，強化與龍頭企業(yè)和科研院所對接合作，借勢借力提高產(chǎn)品附加值和競爭力、提升鄉(xiāng)村振興質(zhì)量和層級。全面加強金融支持力度，建立農(nóng)村金融信用增信機制、信用風(fēng)險分擔(dān)和緩釋機制，多措并舉補齊金融短板。

堅持鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。強化群眾自治，借鑒濟南市三澗溪村“先協(xié)商后決策、先協(xié)商后實施”經(jīng)驗做法，完善村民議事規(guī)則，形成人人參與、團結(jié)奮進的濃厚氛圍。強化法治監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，規(guī)范村級小微權(quán)力清單，深入落實“四議兩公開”機制，確保村級事務(wù)在陽光下運行。強化德治建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒山東淄博市開展家風(fēng)家訓(xùn)德治建設(shè)的經(jīng)驗做法，有機融入“積分定信、獎勵用信、全民爭信”的“三信”機制和“道德銀行+愛心超市”模式，形成集采眾長、獨具特色的誠信大貴口品牌，努力打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)、多元功能性的社會主義現(xiàn)代化繁榮農(nóng)村，真正讓習(xí)近平總書記重要指示在承德落地生根、開花結(jié)果。