鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)農村經濟發(fā)展的優(yōu)化策略探討

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施是實現中華民族偉大復興的關鍵步驟，有助于加快農村地區(qū)經濟發(fā)展速度，改善農村居民的生活質量。本文將以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施為背景，分析農業(yè)農村經濟發(fā)展中存在的問題，針對問題的形成原因，提出解決問題的策略，堅持農業(yè)農村經濟發(fā)展優(yōu)先原則，借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施鞏固脫貧攻堅成果，夯實農村經濟發(fā)展基礎。

農業(yè)是我國經濟體系的重要組成部分，是社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎保障，但農業(yè)農村經濟發(fā)展優(yōu)勢薄弱，導致鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施難以達到預期效果。相關人員應分析鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)農村經濟發(fā)展中存在的問題，研究解決問題的措施，清除農業(yè)農村經濟發(fā)展的阻礙，增強農村地區(qū)經濟發(fā)展優(yōu)勢，使農村地區(qū)經濟水平滿足居民生活需求。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)農村經濟發(fā)展存在問題

1、區(qū)位條件差

外部環(huán)境影響經濟發(fā)展，農村地區(qū)地處偏僻，交通、電力等基礎設施建設水平較差，導致農村地區(qū)勞動力老齡化嚴重，不利于農業(yè)農村經濟發(fā)展。以河北省唐縣為例，該地區(qū)總面積1417平方公里，其中山地面積占82%，耕地面積超過49萬畝，但有42%左右耕地面積不具備灌溉條件，無法用于農業(yè)生產，對該地區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展產生不良影響。區(qū)位條件是農業(yè)生產活動正常開展的基礎，也是農業(yè)農村經濟發(fā)展的重要保證，鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農業(yè)農村經濟更應關注區(qū)位條件的不良影響，結合農村地區(qū)的區(qū)位條件特點，轉變農業(yè)農村經濟發(fā)展理念，調整農業(yè)農村經濟發(fā)展模式，合理運用區(qū)位資源發(fā)展地區(qū)特色農業(yè)，構建更符合地區(qū)發(fā)展需要的經濟體系，助力農業(yè)農村經濟發(fā)展。

2、基礎設施不完善

農業(yè)基礎設施即保證農業(yè)生產活動在適宜條件下順利進行的設施，包括物質設施與社會性基礎設施兩種，良好且完善的基礎設施是保證農業(yè)農村經濟穩(wěn)步發(fā)展的關鍵。目前大部分農村地區(qū)基礎設施不完善，盡管國家財政部要求地方政府分擔農業(yè)基礎設施建設資金比例不得少于20%，但地方將該規(guī)定簡單理解為達到標準即可，導致部分地區(qū)用于農業(yè)基礎設施建設的資金投入反而降低，建設基礎設施無法發(fā)揮應有作用，不利于農業(yè)農村經濟發(fā)展。網絡設施不完善也是農業(yè)農村經濟發(fā)展的阻礙因素，該問題導致農產品銷售渠道受限，生產的農產品價值未被深入發(fā)掘，影響農業(yè)農村經濟發(fā)展。鄉(xiāng)村振興背景下，相關人員應尤其重視基礎設施與農業(yè)農村經濟發(fā)展之間的關系，為農村經濟快速發(fā)展奠定基礎。

3、產業(yè)結構單一

隨著社會的迅速發(fā)展，市場需求發(fā)生變化，已有農業(yè)產業(yè)結構無法滿足市場的供給需求，對農業(yè)農村經濟發(fā)展產生不利影響。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有助于優(yōu)化產業(yè)結構，但市場長期處于變化狀態(tài)，農業(yè)產業(yè)結構調整對農業(yè)經濟發(fā)展的推動效果有限，因此優(yōu)化產業(yè)結構依舊是鄉(xiāng)村振興背景下影響農業(yè)農村經濟發(fā)展的主要因素。農業(yè)產業(yè)結構單一使農業(yè)生產人員可獲得收益少，不符合鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農業(yè)農村經濟的目標?，F階段，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構依舊是推動農業(yè)農村經濟發(fā)展的有效措施，應作為相關人員的工作重點，實現農業(yè)三大產業(yè)的共同發(fā)展，增加農業(yè)生產人員的收入來源，在農村地區(qū)營造良好的經濟市場環(huán)境，為農業(yè)農村經濟發(fā)展創(chuàng)造基礎條件。

4、科技發(fā)展落后

農業(yè)生產信息化是農業(yè)農村經濟發(fā)展的必然趨勢，盡管目前科學技術已被廣泛用于農業(yè)生產，農業(yè)科技進步率突破61%，但科技仍未在農業(yè)農村經濟發(fā)展中發(fā)揮應有作用，大部分農村地區(qū)生產方式落后，為農業(yè)農村經濟發(fā)展增加障礙。我國農村大多位處山區(qū)，缺少相關優(yōu)惠政策會導致先進科技在農村地區(qū)推廣范圍小，農業(yè)生產人員按照傳統(tǒng)生產模式完成生產工作，生產效率低下，產量得不到保證，農業(yè)生產人員收入不穩(wěn)定，影響農業(yè)農村經濟正常發(fā)展。部分地區(qū)雖已將現代機械設備用于農業(yè)生產，但由于生產人員科學素養(yǎng)低，不具備合理應用設備的能力，科技在農業(yè)農村經濟發(fā)展中的價值沒有被充分體現，農業(yè)農村經濟發(fā)展速度緩慢。

5、缺少經濟發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)村振興背景下人們逐漸認識到制定農業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃的重要性，也是農業(yè)農村經濟發(fā)展的依據，制定的農業(yè)農村經濟發(fā)展規(guī)劃不合理是農村地區(qū)普遍存在的問題。以唐縣為例，該地區(qū)被譽為“肉羊之鄉(xiāng)”，受農業(yè)農村經濟發(fā)展規(guī)劃不科學的影響，肉羊養(yǎng)殖項目規(guī)模小，以分散個人養(yǎng)殖為主要養(yǎng)殖方式，且農業(yè)生產人員環(huán)保意識不足，導致農業(yè)農村經濟發(fā)展規(guī)劃整體性較差，污染環(huán)境的同時不利于農業(yè)經濟長遠穩(wěn)定發(fā)展。鄉(xiāng)村振興背景下，更應加強農業(yè)農村經濟發(fā)展規(guī)劃制定，根據農村地區(qū)發(fā)展特點，對農業(yè)農村經濟發(fā)展模式做出整體規(guī)劃，保證發(fā)展規(guī)劃可滿足地區(qū)發(fā)展需要，提升規(guī)劃方案的科學性與合理性，促進農業(yè)農村經濟發(fā)展。

6、人才流失嚴重

人才是農業(yè)農村經濟發(fā)展的動力，近年來農村人口大量流失，農村勞動力緊缺，增加農業(yè)農村經濟發(fā)展難度，影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實效果。截止2021年，我國農村地區(qū)常住人口數量跌破5億，20年間人口數量下降超過3億，巨大的人口流失量導致農村地區(qū)老齡化嚴重，參與農業(yè)生產的人員思想落后且體力較差，農業(yè)農村經濟發(fā)展內在動力不足，經濟發(fā)展受到阻礙。人口的流失造成農村地區(qū)出現大量空心村，常住農村人口中33.6%為55歲以上的老年人，嚴重地區(qū)撂荒面積已達到70%，大量農業(yè)生產資源被浪費，限制農業(yè)農村經濟發(fā)展，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略的設施難度。鄉(xiāng)村振興背景下，促進農業(yè)農村經濟發(fā)展應將減少人口流失作為工作重點，切實保護農民的利益，提升農業(yè)生產人員參與農村經濟發(fā)展的意愿。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)農村經濟發(fā)展問題解決措施

1、發(fā)展特色農業(yè)

農業(yè)農村發(fā)展應關注區(qū)位資源特點，整合區(qū)位資源，在鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展特色農業(yè)，合理分配農村現有資源，體現地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，促進農業(yè)農村經濟發(fā)展。以江西省景德鎮(zhèn)浮梁縣鵝湖鎮(zhèn)為例，該地區(qū)充分利用區(qū)位資源的優(yōu)勢，將荒村變?yōu)樘以?，在農業(yè)農村經濟發(fā)展過程中，結合鵝湖鎮(zhèn)的位置特點，構建田園綜合體，項目核心區(qū)域規(guī)劃面積約26平方公里，借助地區(qū)自然資源與人文資源優(yōu)勢為特色農業(yè)發(fā)展輸送源源不斷的動力，農村居民的生活水平顯著提升。由此可見，區(qū)位資源合理利用是發(fā)展特色農業(yè)的關鍵，相關人員應了解農村地區(qū)的資源特點，并分析發(fā)展優(yōu)勢，打造區(qū)域特色農業(yè)示范園區(qū)，實現旅游與農業(yè)一體化發(fā)展的目標。唐縣利用自身區(qū)位特點打造軍城鎮(zhèn)、高昌鎮(zhèn)示范區(qū)，將休閑農業(yè)與旅游發(fā)展融為一體，創(chuàng)造經濟效益分別達到0.1億元、1.8億元，居民收入大幅度提升，農業(yè)農村經濟發(fā)展速度提升。特色農業(yè)更符合地區(qū)的發(fā)展需要，增加農村居民的收入，使其主動參與鄉(xiāng)村建設，配合農業(yè)農村經濟發(fā)展工作開展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實，促進農業(yè)農村經濟快速發(fā)展，穩(wěn)固農村地區(qū)經濟發(fā)展基礎，提高農產品質量增強核心競爭力。

2、完善經濟發(fā)展配套設施建設

加強農業(yè)基礎設施建設是促進農業(yè)農村經濟發(fā)展的前提，鄉(xiāng)村振興背景下更應重視配套體系的建設，為農業(yè)生產活動進行提供更優(yōu)質的服務，措施如下：第一，增加用于農業(yè)農村經濟發(fā)展配套設施建設的資金，整合中央農業(yè)生產補助資金，規(guī)范資金的使用方式，維護并修整農業(yè)農村經濟發(fā)展配套設施，保證農業(yè)生產可順利進行，維護農業(yè)農村經濟發(fā)展環(huán)境。第二，分析農業(yè)農村經濟發(fā)展對配套設施的需求，制定農業(yè)基礎設施建設計劃，計算完成建設所需資金，為建設人員提供充足的資金支持，保證基礎設施建設質量。山西省大同市云州區(qū)黃花種植歷史超過600年，12次獲得農產品博覽會金獎，為促進該地區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展，地方政府投入2.6億元用于水利設施建設，新增與恢復水澆地面積22.68萬畝，解決干旱天氣降雨量不足的問題，保證黃花的產量，同時為黃花種植人員購買自然災害險并提供補助，當發(fā)生自然災害時農業(yè)生產人員可獲得每畝5000元的風險賠付，參與農業(yè)生產活動熱情高漲。目前，該地區(qū)黃花種植面積高達26萬畝，年產值超過9億元，發(fā)展為該地區(qū)的經濟支柱產業(yè)，農業(yè)農村經濟發(fā)展速度較快，符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施目標。

3、優(yōu)化產業(yè)結構

為實現加快農業(yè)農村經濟發(fā)展速度的目標，相關人員應對農村地區(qū)原有產業(yè)結構做出調整，延長農業(yè)產業(yè)鏈，提高農業(yè)生產的標準化程度，構建更穩(wěn)定的農業(yè)經濟結構體系，完整的農業(yè)產業(yè)結構如圖1所示。改造農業(yè)生產環(huán)境是優(yōu)化產業(yè)結構的重要環(huán)節(jié)，應引起相關人員的重視，積極開展農業(yè)生產環(huán)境改造工作，并在農村地區(qū)建立農業(yè)生產示范基地，幫助農村地區(qū)的農業(yè)生產產業(yè)快速轉型升級，重視品牌建設，強化品牌市場競爭力。河南省漯河市重視農村產業(yè)結構優(yōu)化工作，在區(qū)域內培育產業(yè)群體，延伸產業(yè)鏈，深入挖掘農產品的潛在價值，建成產業(yè)聯合體25個，吸收地區(qū)龍頭企業(yè)100家，年產值順利突破900億元，并打造6大產業(yè)全鏈條集群化品牌發(fā)展典型，提高全市25萬農戶的生活質量，每戶平均收入增長3000元上，農業(yè)農村經濟發(fā)展態(tài)勢良好。其他地區(qū)可借鑒該區(qū)域農業(yè)農村經濟發(fā)展經驗，深入發(fā)掘自身發(fā)展優(yōu)勢，結合市場的需求變化，充分利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施優(yōu)勢，調整農業(yè)產業(yè)結構，構建更穩(wěn)定的經濟體系，保證農業(yè)農村經濟可長期穩(wěn)定發(fā)展。

4、強化人才支撐

農業(yè)農村經濟發(fā)展的核心動力是人才，強化農村地區(qū)人才支撐是保證農業(yè)農村經濟發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)定的關鍵，強化人才支撐措施如下。第一，將發(fā)展農村產業(yè)作為工作重點，增加農村地區(qū)的就業(yè)機會，并提高農村就業(yè)的福利待遇，提升農村就業(yè)崗位對人才的吸引力，減少農村地區(qū)勞動力流失量。第二，利用農村人才對鄉(xiāng)土的熱愛，鼓勵大學生返鄉(xiāng)，為農業(yè)農村經濟發(fā)展貢獻力量。第三，培養(yǎng)適應新時代農業(yè)農村經濟發(fā)展的新型農民隊伍，提升農業(yè)生產人員的科學素養(yǎng)，并邀請農業(yè)科技人員對生產人員進行科技培訓，使農業(yè)生產人員具備科學使用現代技術的能力。以福建省晉江市為例，該地區(qū)出臺《晉江市農業(yè)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動方案》，利用優(yōu)惠政策鼓勵優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并建設人才公寓，保證優(yōu)秀人才的生活條件，截止2020年，晉江市農村地區(qū)建立高素質“雙創(chuàng)”團隊38個，由大學生經營的農場50家，農村居民可支配收入提高2.87萬元，漲幅高達9.2%，農業(yè)農村經濟得到迅速發(fā)展。與此同時，該地區(qū)與多所農業(yè)類院校建立合作關系，組織農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，全國范圍內征集農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作品超過170件，12家風投公司參與項目對接，有效促進農業(yè)農村地區(qū)經濟快速發(fā)展。

5、城鄉(xiāng)協調發(fā)展

農村與城鎮(zhèn)發(fā)展不協調是影響農業(yè)農村經濟發(fā)展的主要因素，為此相關人員應創(chuàng)新經濟發(fā)展規(guī)劃方案制定理念，將農村與城鎮(zhèn)看做統(tǒng)一整體，在經濟發(fā)展過程中協調二者關系。以浙江省安吉縣為例，該地區(qū)在進行農業(yè)農村經濟發(fā)展規(guī)劃時，貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，合理協調城鎮(zhèn)與農村經濟發(fā)展關系，在農村地區(qū)建設農業(yè)旅游基地，豐富農業(yè)生產人員的經濟來源，每年投入3000萬元助力鄉(xiāng)村旅游基地建設，農業(yè)生產人員的生活水平顯著提升，積極配合農業(yè)農村經濟發(fā)展規(guī)劃方案的落實，2020年該縣農村地區(qū)農業(yè)旅游基地產值超過46.5億元，且農業(yè)農村經濟發(fā)展方式科學，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，農業(yè)農村經濟可持續(xù)發(fā)展。由此可見，創(chuàng)新農業(yè)農村經濟發(fā)展規(guī)劃理念至關重要，城鄉(xiāng)協調發(fā)展的理念更適用于鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)農村經濟發(fā)展需要，加快經濟發(fā)展速度。城鄉(xiāng)協調發(fā)展將城市的資本、人力、技術優(yōu)勢與農村資源豐富、場地開闊優(yōu)勢有效結合，使農業(yè)農村經濟發(fā)展規(guī)劃更合理，構建城市帶動鄉(xiāng)村的經濟發(fā)展模式，該發(fā)展模式中人才流動方式為雙向流動，將城市的先進技術代入農村，推動農業(yè)農村經濟發(fā)展。

6、提高農業(yè)科學技術水平

“智慧農業(yè)”是現代信息技術用于農業(yè)農村經濟發(fā)展的成果，該體系充分發(fā)揮信息技術的優(yōu)勢，實現對農業(yè)生產活動全過程監(jiān)測，提高生產效率推動農業(yè)農村經濟發(fā)展速度，“智慧農業(yè)”系統(tǒng)結構如圖2所示。河南省漯河市將“智慧農業(yè)”理念引入農業(yè)農村經濟發(fā)展，搭建功能完善的農業(yè)生產管理平臺，包括食品研發(fā)、質量標準、食品營銷三個子系統(tǒng)，已研發(fā)新型農產品超過300個，創(chuàng)建全市無公害農產品品牌154個，并與批發(fā)市場、連鎖超市、中介組織建立合作關系，深入挖掘農產品的潛在價值，充分發(fā)揮科學技術在農業(yè)農村經濟發(fā)展中的促進作用，增加農村地區(qū)居民的收入。其他地區(qū)農業(yè)農村經濟發(fā)展過程中，也應重視科學技術的應用，結合地區(qū)經濟發(fā)展特點，構建適用于該地區(qū)“智慧農業(yè)”系統(tǒng)，借助信息技術的優(yōu)勢提高農業(yè)生產效率，并深入研究農產品的待開發(fā)價值，實時監(jiān)控農業(yè)生產活動進行，及時調整農業(yè)生產模式，提高產量助力農業(yè)農村經濟快速發(fā)展。寧夏昊王結合自身農業(yè)經濟發(fā)展特點，打造特色科技平臺，實現農產品增值，農業(yè)生產人員收益增加8200元，年產值超過10億元，農業(yè)農村經濟發(fā)展迅速，農民生活質量大幅度提升，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施目標相符，實現農業(yè)產業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施可促進農業(yè)農村經濟發(fā)展，相關人員應關注戰(zhàn)略實施效果，識別農業(yè)農村經濟發(fā)展存在問題并采取措施解決問題，加快農業(yè)經濟發(fā)展速度。相關人員需關注農業(yè)農村經濟發(fā)展現狀，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果，積極探索推動農業(yè)農村地區(qū)經濟發(fā)展的措施，增加農村居民的收入，提高農村居民的生活水平。

（作者單位：453003 河南省新鄉(xiāng)市農業(yè)農村局）