探討農業經濟現狀及發展方向綜述

農業經濟作為市場經濟中重要組成部分，必須加快其發展速度，才能帶動整體效益。農業經濟管理在農業經濟發展起著關鍵性作用，在新農村背景下，只有不斷完善管理體系，才能在目前快速發展的市場經濟中建立競爭優勢，全面促進其經濟發展。

一、農業經濟現存問題

1、重視程度不夠

現如今，國家已經頒布了多項政策和制度來帶動農業經濟的發展，但是由于地方政府和相關部門沒有重視到農業經濟管理的問題，導致很多方案實施不下去，或者是當地政府沒有管理農業經濟的意識，導致工作混亂，執行力差。這些問題直接影響了農業經濟整體發展水平，需要引起各個職能部門與相關單位的高度重視。

2、職能劃分不清，缺乏系統性

相關政府部門的主要職能更多是以充分發揮調節職能的作用，在具體工作執行中一方面承擔著如何將生產關系促進生產力的發展，另一方面也要積極從宏觀發展與微觀協調上進行綜合性管理與調節，但一張一弛間，卻對管理目標的分階段分層設置缺乏科學管理，經過綜合分析評估后發現，政府部門在對外貿易、管轄范圍內的財政、稅收等調節措施并不在農業部門的職能范圍內，由于相關農業部門對于管理層的選拔與任用、人力資源調配及農業項目的立項、審批并不是主要工作職責，這種邊際性的職能劃分對于農業管理體制職能中不能發揮積極作用，而相關的農業法律體系中的法律規定與政策約束上并不完善，缺乏系統性條文性的定性；另外，一些職能工作人員也存在著執法能力弱，在優化農業經濟管理體制無法給予更多法律法規上的建議，缺乏實踐性的經驗總結。

3、政府職能建設不到位

部分領導對自己的工作職位存在誤解和模糊界限，沒有讓農民群眾參與政治活動，沒有把人民群眾放在第一位，認為他們的權利才是最高的，只有他們才能促進農村經濟的發展。具體問題主要突出在以下方面。首先，責任無限大，權力無限小，縣城和鄉村的調整不斷弱化了農村政府的權力，政府人員調配不符合常規，使得有些部門的人員沒有實施管理權的權力。

4、管理體系不完善

對于農業經濟管理體系存在著以下幾點問題。第一，農業經濟管理體系落后，由于地方政府思想意識落后導致農業經濟跟不上市場經濟變化，傳統管理體系無法適應或滿足現代農業發展需求，影響整體農業經濟發展。第二，農業經濟管理體系內部條例缺失，由于地方政府或相關管理人員管理能力有限，缺乏前瞻性和與時俱進，導致很多農業管理條例不完善，從而加大了管理難度。這些農業經濟管理體系的不完善，直接影響了農業經濟管理水平和農業經濟發展，需要地方政府以及相關部門制定完善的農業經濟管理體系。

5、農業經濟制度缺乏系統協調性

長久以來，雖然高度重視農業經濟發展，也陸續頒布了關于農業經濟管理方面的文件，文件中對其發展方向也給出指導意見，但農業經濟管理人員對此在意識并沒有上升到一定高度，相反的還會產生不重視的思想，這在優化改善農業管理體制方面會出現制定與執行并不協調的局面，這主要是因為一部分農業經濟管理者由于自身的思想認知無法提升，具有一定局限性，例：農業管理者的思想無法快速理解政策文件的深刻含義，思想無法做到與時俱進，使之管理者無法與農業經濟的發展步伐一致，因此，提升農業經濟管理首先要提升農業經濟管理者的思想認知，提高農業管理人員的管理能力。

6、人員工作素質差

在農業經濟管理中，管理人員自身工作素質非常重要，農業管理對其工作素質要求應該具有與時俱進思、吃苦耐勞、感知社會發展趨勢能力，對事物發展前瞻性思維、創新意識、發散性思維，最主要是具有較高執行力。目前許多農業經濟管理人員自身工作能力比較低，甚至有部分管理人員沒有較高的思想覺悟，素質低下，其管理能力和管理方式不適應市場經濟需求，嚴重影響了農業經濟管理的管理水平。

二、農業經濟發展方向

1、建立農業經濟發展戰略性思維

農業經濟管理發展戰略性思維的建立，政府相關部門應首先發揮自身職能，積極進行職能觀念上的轉變，由主觀控制型戰略思維轉變為服務型政府，只有從思想意識上的轉變才會真正發揮政府的規劃調控責任，首先政府應從舉辦精神文明領域擴大培訓教育活動，還可通過建立線上教育向廣大基層群眾宣傳農業經濟發展方向、發展的必要性及如何才能更好發展農業經濟，激發廣大基層群眾的思想，通過多種形式發展農業經濟，擴大增收渠道，提升相關農業部門的管理職能。

2、優化土地資源配置

政府為應對在職人員管理不當，以優化土地資源配置、改善經濟管理效率為目標，根據地理位置等差異，制定解決切實問題的相關政策以及法律法規，通過不同途徑實現目標。不同類型的土地有不同的種植方法，應結合知識和現場環境的因素，采用最科學有效的方法以及措施，合理地規劃好土地資源，使其能給當地的農民帶來最大的利益，及時發現已有的管理制度問題并改進，更好的促進農村經濟發展。農村勞動力短缺的現狀與土地資源配置不均存在聯系。當今農村經濟發展較緩慢，部分農民離開農村，農村勞動力嚴重短缺。先進的農業技術可大幅減少勞動人口需求量及工作量，減輕農民負擔。但農村基層群眾學習能力弱，相關農業技能積累薄弱，學習難度與成本增加，學習農業先進技術緩慢吃力。因此，有關部門需擴大宣傳力度，使農民學習土地相關知識，科學有效的種植，提高農作物產量，增加收入。

3、完善農業經濟體系

農業經濟管理是履行相關政府單位、職能部門下發的通知和指令，是遵循各區域經濟指導方針，同時需要結合當地農業發展規劃、農業發展現狀、當地經濟市場發展動向等多方面因素結合，制定農業經濟發展規劃和方案，依照相關政策規定加以約束和管理。農業經濟管理需要對農業生產中的生產、包裝、市場資源、消費模式進行合理規劃、分配，其主要目的是通過各種資源、渠道和管理方法提高農業經濟效益，為農民增加收入。目前社會各界和政府機構高度重視農業經濟管理，但是其內在經濟管理體系制度不完善，成為影響農業經濟發展首要因素。第一，將國家相關政策和規定進行整理分類，將國家頒布的農業經濟發展規劃作為主要管理依據，并且將相關條例和政策規定清晰明確的融入到管理體系當中，以此來建立農業經濟管理的基本結構框架。第二，根據國家和相關政府頒布的規定和惠民政策，結合當地實際情況，綜合考慮其人口、經濟作物和發展現狀等，制定與其相適應的管理方法和規定，秉承著因地制宜的管理理念來優化農業經濟管理體系。第三，通過新農村背景影響下農業經濟管理體系應優化特色管理程序，在當地進行特色經濟推廣，先選擇具有代表性的農作物進行大力推廣，以點帶面的管理方式，加強發展特色農業。

4、加強政府的宏觀調控能力，強化市場的導向機制

這一環節是在鄉村經濟發展中，通過強化市場導向機制，實現市場資源的最優配置，同步建立城鄉商品的系列化管理，從投放、流通、投訴到監管等方面實現全環節的程序化管理，具體實施步驟還需結合城鄉間的現實狀況，將涉及農業經濟小微企業經營主體優惠政策向其傾斜，加大政府的幫扶力度，而且還需建立與之關系密切的產權關系體系，完善市場管理渠道，鼓勵自主創業的同時，也將其市場導入機制納入其中，強化政府的調控力度，增加公信力。

5、拓寬農民的增收渠道

隨著科技的不斷進步，許多新型產業隨之誕生。為了擴寬農民的收入渠道，可將新型產業和傳統農業相結合，提高市場對農產品的認知度。此外，隨著國家鄉村振興戰略的實施，通過多樣化的方式提升傳統文化的影響力和生命力，提高當地百姓的經濟效益。同時，政府應發揮宏觀調控作用，幫助百姓尋找更多資金和銷售渠道，切實做到為民服務。鼓勵青年回鄉建設，把先進的科學技術和豐富的實踐經驗帶回家鄉，建設屬于自己的美好家園，通過勞動和科技發家致富，提高生產生活水平，營造積極向上的社會氛圍。

6、實現現代化管理模式

現代化管理模式是目前農業經濟管理的重要發展階段，分別體現在農業生產技術現代化、農業發展方式現代化、農業管理方法現代化，并且順應社會發展趨勢，利用先進技術和生產方式，實現農業生產化、機械化、企業化。在新農村背景下許多現代化管理模式不斷涌入農業經營管理體系中，相關單位應該抓住機會完善其內部管理模式。例如，加快農業合作組織建設和農業科技服務體系建設，通過協會和合作社帶動農戶使用農業科技，選用優良品種和先進技術。農業經濟管理部門利用農村基礎設施投資政策，通過多渠道爭取各種專項補貼資金，加大對農業經濟投入。農業經濟管理部門要逐漸完善規范化、制度化的財政投入機制，以全面加快農業經濟發展。另外，加大農村市場體系建設，促進農產品流通，這樣不僅可以增加農產品銷量，提高農民收入，還可以打通銷售市場，搶占市場份額，提高農產品市場占有率。農業經濟管理部門在新農村背景下改變傳統銷售管理模式，在周邊城市建立銷售網點和電商平臺，利用強大互聯網和各種購物平臺加大農產品宣傳和推廣，從而促進農產品流通，形成龐大且穩定的銷售渠道，帶動農民收入和農業經濟發展。

7、農業經濟體制的創新

農業現代化發展是處于動態中的，發展進程中難免會出現這樣那樣的困難，而且在發展的不同節點中仍需持續創新型的農業經濟管理體制與之相適應，保障制度與農業經濟發展相適應，緊跟社會發展與時代進程，只有克服了農業經濟發展道路上的障礙，才會對我國農業經濟發展起到穩定與加速器作用，為此，加大對農業經濟發展的力度，與國家的宏觀調控措施進行有機結合，在發展先進農業技術的同時，也要積極調整農業經濟結構，將不合理、不協調環節及時進行化解，最終實現全面農業現代化，促進經濟發展的同時要以不斷創新農業經濟管理體制先行才行。具體如：若要實現持續性創新農業經濟的管理模式，就要適度減少農業經濟中所面臨的制約性因素，去掉不和諧因素，達到農業經濟管理向平衡性與持續性發展為基礎，所以在改革農業經濟管理體制時，首先需要對相關農業經濟管理制度體系同步完成，這樣在實際運行中做到有據可依，提升農業經濟管理中的法制化、法治化治理，將相關管理人員的責任與義務進行明確劃分，體現出責任與義務并存，激勵與懲罰并進，建立一條多層次的系統法規體系與操作指南，保障相關管理者在日常工作崗位中的行業規范與職業操守，另外，不可缺少部分是對相關人員的專業性培訓，不僅涉及管理類，還要有與之相關的財務管理培訓，營銷培訓及自我管理方面的培訓，從思想上武裝管理人員后，還要為其提供相對舒適的工作環境，重視人員的思想動態，加強工作人員參與度，推動農業經濟管理工作健康發展。

8、實現農業產業化

農村經濟不斷發展后，越來越多的農業經濟方式涌現出來。比如在農村經濟中普遍存在的農民自營，有效地實現了產業化發展和資源的優化配置，將企業與農民融合成新型農業合作社，大幅提升農村機械化普及應用水平，減少人力成本，費用支出簡單化等處理，提升農村經濟管理效率。

9、提高人員的能力

做好農業經濟管理，必須提高管理人員的能力。相關政府部門和單位應加強培訓力度，首先在管理人員培訓內容上，重點培訓科學種植、現代化農業、標準產業化農業、農業科技、與時俱進的思維模式等，同時加強思想政治建設，加強農業經濟管理人員責任心和執行力培養，全面提高農業經濟管理人員的能力。其次在培訓方式上，利用社會各類資源，建立農業經濟管理培訓職業學校，主要培養高能力的管理人員。同時，以農業部門為實習基地，利用現代化信息技術平臺培訓，這種遠程教育方式，不僅便捷，同時可以豐富教育內容。最后在培訓機制上，積極建立各種農業專業協會和合作機構，以此來引領農業經濟管理者能力提升和獲取多元知識的渠道，實行信息共享，技術共享，利益共享，將現代化知識與農業經濟管理相連接，提高農業經濟管理的組織化和專業化程度。

10、農業經濟發展著重以發展綠色生態農業為主

農業經濟承載著廣大農民的衣食住行，農業不僅是我國的立國之本，同樣它也是保障一方人民飲食的主要供應源，由于前些年人們高度著重高產的農業發展，過度使用藥物與肥料，不僅侵蝕著的人們的健康，同時也對經濟長期發展帶來不良影響，一方面是對土壤資源的破壞，另一方面對環境的污染度也在不斷加深，為此實現農業發展綠色化、農業發展環保化是農業經濟發展的主流模式，保護土壤結構，既能用地也能養地，真正實現一方土地養一方人，而不是過度濫用土地，為土地及環境帶來傷害，短期雖然看到經濟的增長，但拉長時間周期看卻是未來付出幾倍的精力也未必會恢復原貌。因此，農業經濟發展一方面是承擔著了經濟的增長點，另一方面也肩負著綠化環境的保護者。

總之，農業經濟的發展不僅關系著我國國民經濟的發展程度，也與廣大群眾的根本利益分不開。推動農業經濟向深度發展，不僅是新時期我國現代化經濟不可分割的一部分，而且在農業經濟管理的發展維度方面，提出可實行階段試探性的優化政策，通過實踐為未來的農業經濟發展打下堅實基礎，實現真正意義上的農業經濟可持續發展。

（作者單位：157299黑龍江省牡丹江市東寧市農業農村局、東寧市農村合作經濟經營服務總站）