人民之城 法治之城

2023年的上海市人代會(huì)，是面對(duì)百年變局和疫情反復(fù)影響后的一次重要會(huì)議，是給上海人民帶來(lái)“春的氣息”和“新的希冀”的一次會(huì)議。我作為一名新代表，全程參與、認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力履職，受益匪淺，收獲不小、感受頗多。

感受一：系統(tǒng)全面的履職培訓(xùn)與洋溢的學(xué)習(xí)熱情

為了幫助我們新代表盡快進(jìn)入角色，市人大常委會(huì)舉辦了為期兩天的人大代表初任履職學(xué)習(xí)班，集中學(xué)習(xí)了人民代表大會(huì)制度等基本理論和代表履職等相關(guān)知識(shí)，并請(qǐng)部分履職積極的老代表介紹履職經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)。各項(xiàng)專題培訓(xùn)密集緊湊，很多代表正處新冠病毒感染期或“陽(yáng)康”后不久，卻始終保持飽滿的學(xué)習(xí)熱情，并積極進(jìn)行交流互動(dòng)，戰(zhàn)勝了體力和精神的雙重考驗(yàn)。

感受二：日程滿滿的會(huì)議與精心竭誠(chéng)的指導(dǎo)

在六天會(huì)期內(nèi)，議程密集豐富、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，我參加了預(yù)備會(huì)議、全體會(huì)議、代表團(tuán)會(huì)議、代表小組會(huì)議等各項(xiàng)會(huì)議，依法行使選舉、表決等權(quán)利，和其他代表討論相關(guān)事項(xiàng)，并抽出時(shí)間研讀學(xué)習(xí)資料、接受媒體采訪。不過(guò)最讓我花費(fèi)心思的，是對(duì)提交議案、建議的不斷修改完善，雖然前期進(jìn)行了大量調(diào)研和思考，但還是存在表達(dá)欠規(guī)范和具體指向不清等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)代表團(tuán)工作人員的專業(yè)指導(dǎo)和其他代表的幫助，完成了更好的呈現(xiàn)和表達(dá)。這些讓我感受到人大工作人員的敬業(yè)和代表之間的相互幫助、相互溫暖。

感受三：交出首份履職答卷與真實(shí)的人民民主

我向大會(huì)提交了一件議案、三件建議；對(duì)《上海市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例（草案）》，我提了六點(diǎn)修改建議。在議案中，我希望繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)法在本市的實(shí)施情況的監(jiān)督，對(duì)破產(chǎn)法修訂帶來(lái)的影響早做應(yīng)對(duì)、盡快布局、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另外，我建議進(jìn)一步貫徹“租購(gòu)并舉”住房制度，優(yōu)化“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”相關(guān)措施，引進(jìn)和留住對(duì)上海發(fā)展至關(guān)重要的優(yōu)秀人才和青年人才；建議把上海打造成為跨國(guó)企業(yè)的亞洲中心；建議表彰和獎(jiǎng)勵(lì)醫(yī)務(wù)工作者。我的議案和建議都被接受，六點(diǎn)修改建議有三點(diǎn)被采納。我感受到了真實(shí)的人民民主。

感受四：律師代表的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與持續(xù)高質(zhì)量的精準(zhǔn)建言

本屆人大代表中，有19名上海執(zhí)業(yè)律師。他們中既有連任多屆、經(jīng)驗(yàn)豐富的老代表，也有初次當(dāng)選、滿懷熱情的新代表，無(wú)論人數(shù)還是占比應(yīng)該都是全國(guó)律師代表第一梯隊(duì)。這一方面充分說(shuō)明了法治已經(jīng)成為上海城市精神的重要內(nèi)涵，另一方面也體現(xiàn)了上海律師的優(yōu)秀履職表現(xiàn)得到了各方面的高度認(rèn)可。2022年，13位律師代表被評(píng)為上海市十五屆人大積極履職代表；4件議案和4件建議分別被市人大常委會(huì)評(píng)為第十五屆人大代表優(yōu)秀議案建議案例。本次會(huì)議上，執(zhí)業(yè)律師人大代表提交議案12件、建議65件，約占議案、建議總數(shù)的五分之一。律師代表有著獨(dú)特的職業(yè)優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展全過(guò)程人民民主、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。上海律師代表將繼續(xù)努力履職，更加關(guān)注民生，踏實(shí)調(diào)研，為上海市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化建設(shè)持續(xù)高質(zhì)量地精準(zhǔn)建言。

（作者系市人大代表，上海律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）