厘清“四張清單” 感知民生實事

實事項目是對人民群眾的承諾，是“沒有退路”的民生工程。項目實施的進度如何、質量如何，直接關系居民的安全感、幸福感、獲得感。

2018年起，閔行區七寶鎮人大率先在全區首批施行政府實事項目人大代表票決制，厘清“四張清單”，推動“群眾想什么”和“政府干什么”精準對接，把踐行以人民為中心的發展思想落實到全鎮改革發展的全過程、各方面。

匯聚民情民意 征集“問題清單”

為確保代表票決制依法依規有序實施，鎮人大在鎮黨委的支持下，科學制定票決程序，明確方法步驟，努力做到運作規范、程序可行、步驟可控。在實事項目候選項目形成階段，鎮人大以多種方式和途徑問需于民、問計于民、問政于民。

除了積極發動人大代表在“家、站、點”聽取意見外，2022年，鎮人大還創新制定了人大代表固定聯系選民的工作機制。人大代表每年固定聯系選區內5名群眾骨干，常態化傾聽群眾心聲，了解群眾所想所盼。此外，每年第三季度，鎮人大利用“人文七寶”微信公眾號、《七寶通訊》等媒介發布征集公告，征求群眾普遍關心、迫切需要解決、受益面廣的建議項目，以“民聲”定“民生”，最終形成“問題清單”。

切中民生靶心 醞釀“候選清單”

“問題清單”形成后，人大代表列席鎮政府的候選項目決策會議，從必要性、可行性、公益性、普惠性等方面集體討論，按照量力而行、盡力而為的原則，合理確定候選項目。

在項目審議票決階段，鎮人大制定票決辦法，政府在鎮人民代表大會會議上報告實事項目候選項目的基本情況，全體代表分組審議，最后提交大會表決。

鎮人大以數字化賦能推進鎮政府實事項目人大代表票決工作，不斷規范投票流程，提升工作實效。從2019年首次票決至今，大會從紙質票票決逐步推進為線上電子票決的方式，無記名差額票決產生下一年度的政府實事項目，并及時向社會公布。在民意征集、項目決策、代表票決的環節，人民群眾通過人大代表參與，充分體現了人民群眾有序參與社會治理的過程。

擴大民主參與 形成“督查清單”

為民辦實事，重在落實，貴在堅持。實事項目確定后，政府及時分解目標任務，迅速組織實施，努力把好事辦好、實事辦實。鎮人大則組織6個鎮代表小組對口監督，通過明察暗訪、摸底調研、座談交流等形式相結合，每季度開展一次監督活動，深入了解項目的工作進展、責任落實和資金使用情況。

在監督過程中，鎮人大聚焦重點難點，以問題為導向，聯合第三方評估機構提出更具專業性、更有針對性的意見建議。人大代表盯著問題問，追著問題改，形成“督查清單”在主席團會議上進行通報，督促鎮政府及時糾偏。2019年開展監督活動至今，鎮人大共撰寫監督報告75篇，提出落實與整改建議202條。2022年上半年，監督活動靈活改為線上形式開展，確保疫情期間監督工作“不停擺”。2022年下半年，監督小組首次邀請項目直接受益群眾參與，以民生實事作為支點，撬動了群眾、人大、政府在基層民主實踐中的積極性。

強化評估問效 用好“測評清單”

實事項目辦得好不好，得過民意關，讓群眾來打分。鎮人大為此制定了《七寶鎮政府實事項目滿意度測評辦法（試行）》，由鎮政府在年底撰寫項目完成情況的報告向全體代表匯報，再由代表通過無記名電子投票的方式對完成的實事項目進行測評打分，將“測評清單”結果向社會公開。

通過強有力的工作監督和測評打分，鎮人大推動各級政府加快實事項目的建設，老年助餐點、道路大中修工程、老舊住宅加裝電梯、小區非機動車坡道改造等一批重點民生項目相繼完成，人民群眾的獲得感和幸福感不斷增強。

實事項目票決制把決定權交給人大代表和人民群眾，將政府“配送”變成群眾“點單”、代表“定單”、政府“買單”、人大“驗單”的全鏈條，真正讓群眾成為建議者、決策者、監督者和受益者，進一步豐富了全過程人民民主的新時代內涵。