精耕細作“責任田” 發出專業“好聲音”

當選市十五屆人大代表以來，我在自己的研究領域深入調研、精耕細作，提出了30多件高質量代表建議，踐行了基層科研領域人大代表的職責。

身為上海社會科學院的科研骨干，二十多年來，我的專業研究方向一直聚焦于技術創新擴散，主要從事制造業創新與城市創新研究。履職五年，我在上海經濟發展、產業規劃、科創布局、城市建設方面提出了諸多具有深刻見解與可操作性的建議。其中，《關于對破解老齡化社會“數字鴻溝”的建議》入選上海市第十五屆人大代表優秀議案建議案例，這件建議經完善后，被作為社情民意報送民盟中央委員會、民盟上海市委，被民盟中央委員會單篇采用，并獲得相關市領導的批示。

該建議的提出源于我長期以來對技術創新在城市治理中扮演角色的思考。技術作為一種工具，其作用永遠具有兩面性，只有適時、正確運用技術，才可能發揮更積極的治理效用。“數字鴻溝”表面看來是由信息技術進步帶來的，但實際上是“社會鴻溝”造成的。其產生的原因是多樣化的，主要在于經濟二元結構的因素，也有知識、教育背景的差別和個人偏好的影響。因此，在建議中，我從上海仍然是發展中國家大城市的實際出發，提出應在相關技術創新尚未具備系統性解決方案能力之前，從根本上放慢和限制技術創新成果在特定領域的應用，著眼于成熟技術的集成應用、組織管理的無縫銜接；要允許某些領域在相對公平與公正的社會環境里有低效率的存在。同時，在消費、就醫、出行等社會基礎公共服務領域，必須面向社會全體提供可供選擇的服務方式，全覆蓋、不留白，以保障其基本生存權。此后，才是循序漸進地加強信息化服務基礎設施建設和加大服務的公共物品屬性比例，減少由于收入不平等帶來的信息基礎設施建設與使用的不平等；對于低收入老年人群，提供同質低價或免費的信息化服務，逐步完善應急狀態下老年群體基本生活需求的服務通道；在就醫、出行、消費等基本生活服務領域與教育、培訓、娛樂、交流等衍生生活服務領域采取差別化的彈性服務設計，并配備相應的機動服務力量。

（作者系市人大代表、市人大社會建設委委員，上海社會科學院城市與人口發展研究所研究員）