“田野研究”持續(xù)發(fā)力 助力上海城市建設(shè)

2017年12月，我當(dāng)選市十五屆人大代表。在五年的學(xué)習(xí)履職中，我堅(jiān)持以細(xì)心、用心、恒心來(lái)履行代表職責(zé)，始終帶著專業(yè)的眼光走在履職路上，堅(jiān)持“田野調(diào)查”，聽民聲、解民憂。

社會(huì)學(xué)出身的專業(yè)背景，使我始終秉持多觀察、多記錄、多思考的“三多”理念，在履職實(shí)踐中，學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)真問題；在深入研究中，找到解決問題的途徑；在與職能部門對(duì)接溝通中，積極建言獻(xiàn)策。五年來(lái)，聚焦社會(huì)熱點(diǎn)和民生問題，我提交了40件代表建議，其中《關(guān)于推進(jìn)終身教育高質(zhì)量發(fā)展，提升上海城市軟實(shí)力的建議》入選上海市第十五屆人大代表優(yōu)秀議案建議案例，其他建議均得到了相關(guān)政府部門的充分肯定和采納回復(fù)。

這些高質(zhì)量、高水平的建議背后，是來(lái)自專業(yè)學(xué)科背景的強(qiáng)勁內(nèi)核支撐。社會(huì)學(xué)研究時(shí)常會(huì)通過(guò)田野調(diào)查收集資料，對(duì)于人大代表來(lái)說(shuō)，深入基層調(diào)研了解社情民意也是一種“田野調(diào)查”，使我履職更覺得心應(yīng)手。根據(jù)工作制度安排，我每年多次赴寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)三泉路街道調(diào)研，細(xì)心了解百姓關(guān)心什么、需要什么、期盼什么。三泉路街道共和家園附近有一條熱鬧的美食街，這條街在給食客帶來(lái)美味的同時(shí)，也給共和家園的居民們帶來(lái)了嚴(yán)重的油煙污染問題。我當(dāng)選市人大代表不久，前往共和家園調(diào)研時(shí)，就注意到了這一問題。2018年，在市人代會(huì)寶山團(tuán)分組討論會(huì)上，我提出了困擾共和家園居民長(zhǎng)達(dá)10年之久的油煙污染問題，得到了寶山區(qū)政府的高度重視，后續(xù)區(qū)政府相關(guān)部門通過(guò)餐飲店業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，徹底解決了油煙污染問題。

作為一名來(lái)自高校的代表，我堅(jiān)持立足專業(yè)研究，做有擔(dān)當(dāng)?shù)摹懊裆怼薄＝M建了秦鈉代表工作小組、參與市人大常委會(huì)首批非駐會(huì)委員代表工作室活動(dòng)。先后二十多次應(yīng)邀做客上海人民廣播電臺(tái)《市民與社會(huì)》《直通990》等節(jié)目，針對(duì)市民關(guān)心關(guān)注的社會(huì)話題與廣大市民互動(dòng)交流，答疑解惑；針對(duì)新能源車充電樁問題，做客《夜線約見》節(jié)目，解讀相關(guān)政策，分析研判問題。

在關(guān)注民生問題之余，從大處著眼，小處著手，從自己長(zhǎng)期從事研究的社區(qū)教育、市民終身教育“主賽道”發(fā)力，建諍言獻(xiàn)良策。我在主持國(guó)家社科基金課題《社區(qū)教育與城市民生問題研究》過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：上海這座超大型城市在快速發(fā)展過(guò)程中，中心城區(qū)人口逐漸外移，傳統(tǒng)社區(qū)中具有“熟人社會(huì)”性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)生了斷裂，鄰里關(guān)系逐漸淡薄，生活上守望相助的功能日趨減弱。左鄰右舍進(jìn)出同一樓門，卻互不往來(lái)；一梯二戶門對(duì)著門，卻彼此陌生。終身教育是滿足民眾學(xué)習(xí)需求、改善百姓精神生活質(zhì)量的重要途徑。推進(jìn)終身教育高質(zhì)量發(fā)展，既要重視“硬環(huán)境”，更要培育出入相扶、守望相助、睦鄰友好的社區(qū)“軟環(huán)境”，增強(qiáng)百姓的精神獲得感。

于是，我提出：站在歷史的新高度，終身教育需要滿足社區(qū)不同人群多元化的需求，吸引更多民眾的參與，使政府花大力氣投入的硬件設(shè)施惠及更多百姓，尤其是能夠滿足高齡老人的精神需求，支撐城市軟實(shí)力提升。并建議：一是發(fā)揮高校為社會(huì)服務(wù)功能。充分整合和動(dòng)員地域社會(huì)中的各種資源，尤其是大學(xué)教育資源，研究探索大學(xué)向社區(qū)開放的協(xié)作機(jī)制。研究共同關(guān)心的社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。采取百姓喜聞樂見的教育和學(xué)習(xí)方式，讓不同年齡、不同性別和職業(yè)的社區(qū)民眾積極主動(dòng)地參與并在其中扮演主要角色。能夠讓更多的社區(qū)民眾通過(guò)與大學(xué)師生的相互學(xué)習(xí)和交流，滿足其終身學(xué)習(xí)的新愿望。二是運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)和大數(shù)據(jù)推進(jìn)終身教育。充分利用數(shù)字化技術(shù)，建設(shè)終身教育信息化服務(wù)平臺(tái)和管理平臺(tái)。為老年教育和企業(yè)員工開展線上線下“云端”的終身教育教學(xué)活動(dòng)，充分滿足廣大市民對(duì)報(bào)名管理、教務(wù)管理、師資管理、檔案數(shù)據(jù)管理、學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)管理、大數(shù)據(jù)管理等方面的數(shù)字化需求，進(jìn)一步推動(dòng)全市終身教育“一網(wǎng)通辦” “一網(wǎng)通學(xué)”，從而改變老年大學(xué)“一座難求”現(xiàn)狀。三是推動(dòng)社區(qū)壯大志愿者隊(duì)伍。終身教育倚重民眾的自治和參與，充分發(fā)掘社區(qū)中有一技之長(zhǎng)的能工巧匠、熱情人士。通過(guò)志愿者將自己的生活方式、生活態(tài)度、生活理念傳遞給身邊的人。口口相傳，彼此帶動(dòng)，增進(jìn)社區(qū)民眾的相互了解和信任，逐步形成和建立社區(qū)共同規(guī)范，建立睦鄰友好關(guān)系，提升民眾社會(huì)參與能力，逐步培育社區(qū)民眾自我管理與運(yùn)行的隊(duì)伍。四是不斷探索創(chuàng)新，建立地域社會(huì)協(xié)同機(jī)制。建立有效的社區(qū)教育協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)設(shè)施資源進(jìn)行統(tǒng)籌和整合，提高利用率。讓政府花大力氣打造起來(lái)的終身教育陣地人人皆知、個(gè)個(gè)向往，真正普惠民眾。

此建議一經(jīng)提出，市教委、市委宣傳部、市民政局等高度重視，對(duì)持續(xù)構(gòu)建“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的終身教育體系給予充分肯定，助力規(guī)則秩序、生機(jī)勃勃、奮斗出彩、守望相助的上海城市軟實(shí)力的提升。

（作者系市十五屆人大代表，上海大學(xué)期刊社社長(zhǎng)、社會(huì)學(xué)院社會(huì)教育研究中心常務(wù)副主任）