提升北京軌道交通裝備制造“兩業融合”水平

先進制造業和現代服務業深度融合發展是重塑產業鏈，培育現代化產業體系、促進經濟高質量發展的重要路徑。2023 年1 月，北京市發展和改革委員會等11 部門聯合發布《關于北京市推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》，明確指出要提升高端裝備與服務業融合水平，圍繞軌道交通等重點領域發展柔性化生產、網絡化協同、服務化延伸、數字化管理。軌道交通裝備作為現代制造業的典型代表，也是北京高端裝備制造領域創新能力較強、國際競爭力較強的重點產業之一，近年來優質企業不斷集聚，創新生態持續完善，具備與服務業深度融合的良好基礎，并初步形成一定成效。“十四五”下半程，北京市軌道交通裝備制造與服務業深度融合發展將是推動軌道交通行業前沿技術研發、邁上新臺階的、占據國際產業鏈高端的關鍵。

軌道交通裝備制造“兩業融合”模式與案例

結合軌道交通裝備制造業發展行業特征和需求，軌道交通裝備制造產業兩業融合發展模式可以分為三個階段。

初級融合模式。軌道交通裝備產業與服務業融合發展初級階段重點體現在由產品延伸出服務，企業提供以產品為導向的服務，產品是主要收入和利潤來源，服務是產品的附加內容。軌道交通裝備制造企業通過提供與設備相關的安裝、維修維護、在線監測等業務進行產品增值，拓展機車大修、機車中修、機車小修、機車輔修、故障診斷等業務，實現初級融合。

中級融合模式。軌道交通裝備產業與服務業融合發展中級階段重點體現在“產品+ 服務”的結合日益緊密，企業提供以客戶使用為導向的服務，在初級服務的基礎上，增加融資、保險等服務，橫向拓展價值鏈，出現軌道交通裝備制造商將生產出來的產品通過租賃的方式為鐵路公司提供服務的情形（國內軌道交通裝備制造屬于集中管理模式，該情形僅適用于國外），整體來看，中級融合模式是“產品+ 服務”的整合過渡階段，服務的重要性逐步提升。

高級融合模式。軌道交通裝備產業與服務業融合發展高級階段重點體現在企業由產品提供商向服務提供商的轉變，企業提供以客戶需求為導向的服務，產品以服務的形式出現，且有形產品成為服務的附加價值，形成以服務為主、產品為輔的融合模式。軌道交通裝備制造企業通過在產業鏈上下游的延伸，不僅為鐵路公司提供服務，還為乘客提供服務，從提供與設備生產相關的服務擴展到提供與客戶需求有關的個性化服務，包括維保、租賃、車輛銷售、服務咨詢、整體方案設計等服務，服務收入成為主要收入來源。

以下簡要介紹軌道交通裝備產業鏈各環節融合發展的案例：

軌道交通裝備是鐵路和城市軌道交通運輸所需各類裝備的總稱，上游為軌道交通的原材料、零部件制造以及研發設計，中游為軌道交通裝備的關鍵系統的研發制造與整車制造，下游為運營維護，包括列車運營及安全監測及維護服務，為軌道交通行業的后市場。

上游——中車四方股份公司：聚焦研發設計，提升制造效率。中車四方股份公司是中國中車股份有限公司的核心企業，也是高檔鐵路客車主導設計制造企業，通過搭建數字化研發平臺，支撐產品研發設計、工藝設計、質量策劃全過程管控和一體化應用，打通產品數據鏈，實現供應商協同研發，將工藝設計效率提升了20%，有效縮短了產品研發周期，將設計服務與裝備制造融合，建立融合產業生態。

中游——交控科技股份有限公司：聚焦系統研發，拓展服務場景。交控科技股份有限公司是提供全生命周期管家式服務的軌道交通整體解決方案提供商，擁有自主知識產權的 CBTC 技術，攻克了自動化最高等級GoA4 級FAO 全自動運行技術。通過打造天樞平臺，搭建應用場景，支撐智能列車、線網綜合決策、企業數字運營等8 大場景的協同創新，為企業提供高效、可靠、低耗能的軌道交通控制設備以及全生命周期的技術服務，成為軌道交通信號解決方案領域的領先者。

下游——中國通號研究設計院集團：聚焦運營維護，推動產業協同。中國通號研究設計院集團注重強化科技服務能力輸出，圍繞軌道交通控制領域產業鏈，加強產品裝備系統方案、技術標準、工業軟件、先進生產制造服務、產品測試驗證服務和智能運營維護服務輸出，提升一站式解決方案服務能力。圍繞軌道交通運輸開展智能控制與運營維護裝備研發、制造、集成和應用，打造軌道交通裝備的“中樞神經”。

北京軌道交通裝備制造“兩業融合”基礎

發展優勢。產業鏈條日益完善。北京軌道交通產業以豐臺區為主要承載地，形成了千億級軌道交通產業集群，涵蓋了技術研發、規劃設計、測試實驗、工程建設、裝備研制、工程服務、運營維護等各個環節全產業鏈條，推進兩業融合深度發展涉及到的產業鏈環節已具備一定的產業基礎。龍頭企業不斷集聚。豐臺區集聚軌道交通重點企業160 余家，中國中鐵、中國通號、中國物流、中鐵工業、交控科技、鼎漢技術等龍頭企業總部均落地豐臺，形成中央企業、上市公司、地方進京企業三大企業總部群，部分企業已經在兩業融合試點中取得突出成績，發揮了示范引領作用。創新生態持續構建。北京市自然科學基金－豐臺軌道交通前沿研究聯合基金為軌道交通產業創新發展提供助力，豐臺區啟動軌道交通大中小企業融通發展新模式，依托豐臺園牽頭發起成立創聯軌道交通戰略聯盟，已形成“平臺+ 聯盟+ 基金+ 活動”的產業創新生態體系。

發展劣勢。核心技術仍需進一步攻克。北京軌道交通裝備產業與國際發達地區相比，起步相對較晚，對于新材料、新工藝的應用以及關鍵零部件的自主研發較為落后，在軌道交通專用芯片、操作系統、牽引供電與運行控制、磁懸浮交通等基礎性技術方面仍有一定差距。融合化水平有待提高。軌道交通裝備產業現階段仍以裝備制造環節為主，制造的智能化水平仍有提升空間，制造與增值服務的融合雖然已有標桿示范，但制造服務業態的建設主要集中在少數龍頭企業中，大中小企業發展協同性不強，多數企業對于兩業融合的理解不深入、不清晰，可推廣的產業融合方向及模式仍需探索。國際化水平亟待提升。北京軌道交通裝備產業雖然在國內具有較強的影響力，但是國際競爭力仍需提升，龍頭企業參與國際標準、行業標準制定的相對較少，國際話語權有待提升。

發展機遇。全球軌道交通裝備領域孕育新一輪全方位的變革。當前，全球正出現以人工智能、智能制造、新能源和新材料為代表的新一輪技術創新浪潮，軌道交通裝備制造業作為高端制造的代表，產品數字化設計、智能化制造、信息化服務紛紛出現，軌道交通裝備制造業向智能化、信息化、融合化發展勢在必行。國家政策持續為軌道交通裝備產業發展提供動能。軌道交通裝備產業是《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》確定的裝備制造業中五個重點發展方向之一，“交通強國”戰略為軌道交通裝備產業提供發展空間，“制造強國”戰略要求構建具有世界領先的現代軌道交通裝備產業體系，對軌道交通裝備產業發展提出向質量效益競爭優勢轉變、向智能制造轉變、向服務型制造轉變的要求。軌道交通后市場需求釋放帶來高速發展潛力。北京作為超大型城市，明確提出建設“軌道上的京津冀、軌道上的北京城”，北京軌道交通逐漸步入智慧化運營階段，相關智能維保、智慧運營服務需求將集中釋放，為軌道交通裝備產業與服務業融合發展提供市場空間。

發展挑戰。國際摩擦不利于先進技術擴散。隨著西方發達國家推動實施制造業回流戰略，以美國為首的國家對我國開展科技封鎖和打壓，限制企業在所謂的高敏感科技領域的對華投資，影響我國在關鍵領域核心技術的發展速度。國內軌道交通產業產能過剩。國內多省份提出將軌道裝備產業作為重點發展方向，打造軌道交通產業集群，導致市場重疊，此外，盲目的投資導致許多資金進入過剩、落后的領域，出現重復投資的現象，加劇產業產能過剩問題。產業標準化建設不完善。軌道交通裝備涉及細分領域廣泛，新技術、新模式、新業態不斷涌現，行業標準難以及時更新，國際國內標準難以互認，對企業拓展業務以及爭取國際市場占有率提出挑戰。

整體來看，北京軌道交通裝備制造業在國內處于領先水平，產業鏈條和產業生態逐漸完善，但部分關鍵核心技術仍存在“卡脖子”難題，國際化水平亟待提高。在新一輪科技革命和產業變革浪潮下，北京軌道交通裝備制造業迎來前所未有的發展機遇，也面臨技術壟斷、產能過剩等挑戰，在兩業融合發展的大背景下，軌道交通裝備產業市場前景廣闊。

北京軌道交通裝備制造“兩業融合”建議

鼓勵融合創新。聚焦產業信息化、智能化、綠色化發展方向，以高端軌道交通裝備為基礎，聚焦高端車輛及關鍵零部件領域強化整車研發設計和集成能力，開發跨座式單軌、懸掛式單軌（ 空軌）、磁懸浮等城市/ 城際軌道交通車輛產品。以智慧軌道交通裝備為創新突破口，加快專用芯片、高性能轉向架智能制造、數字液壓列車制動系統及檢修技術等軌道交通關鍵設備、核心技術的研發應用。以綠色軌道交通裝備為重點方向，研究車輛車體輕量化、牽引供電系統節能新技術等，實現向低消耗、高性能、高可靠產品升級。

加快融合轉型。支持軌道交通裝備制造企業拓展在設計研發、系統集成、運營調控、試驗驗證、維修保養、認證咨詢、遠程監測等產業鏈前后端的增值服務業務，鼓勵企業打造覆蓋全生命周期的集成服務體系。圍繞豐臺區軌道交通車輛裝備核心配套需求，積極引進第三方檢測認證機構，推動檢驗檢測認證一體化發展。積極推進智慧運營服務發展，加快無人駕駛、5G、狀態全感知、自感知、自維護等軌道交通智能化系統的研發制造和場景體驗服務，提升服務能級。

培育融合標桿。鼓勵軌道交通裝備領域在兩業融合方向拓展，探索通過基金支持、科技孵化、資金獎勵等方式，提升企業探索兩業融合新模式、新業態的積極性。持續開展軌道交通“隱形冠軍”企業培育計劃，加強精準服務和政策支持，引導企業和支持有條件的優勢企業深耕細分領域，培育自身品牌，形成特有模式，申請國家級專精特新“小巨人”、獨角獸企業等。支持大型龍頭企業依托自身發展優勢和經驗，通過研發創新合作、開放場景平臺等方式，帶動中小企業創新發展，打造兩業融合領域可推廣的產業融合共性模式和不同企業的個性競爭力。

加強融合開放。立足北京先進的資源稟賦和企業基礎，聚焦通信信號、操作系統、運營服務等方面重點發力，與成都、青島、株洲、廣州等地區實現錯位發展。把握京津冀協同發展戰略，積極打造京冀軌道交通裝備產業協同發展模式，推廣“北京設計+ 河北制造”的發展模式，為建設“軌道上的京津冀”提供“硬核裝備”，帶動環京地區軌道交通裝備產業高質量發展。緊抓“一帶一路”、“雙循環”格局建設的機遇，鼓勵企業“走出去”，爭取主導國際標準建設，拓展海外市場。

（作者單位：北京中關村科技產業研究院有限公司）