高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境及突破路徑

【摘 要】 進(jìn)入新時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高職教育外部環(huán)境發(fā)生重大變化，政校行企等各種利益相關(guān)主體都對(duì)高職院校提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求。但由于受到各方面因素的影響和制約，高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展還面臨職業(yè)教育類型特色欠缺、西方職教模式水土不服、行政主導(dǎo)下的千校一面、項(xiàng)目牽引下的院校分化等諸多困境。高職院校需要根據(jù)自身辦學(xué)基礎(chǔ)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，通過強(qiáng)化職教類型特色，提煉中國(guó)職教特色，彰顯行業(yè)區(qū)域特色，積淀院校辦學(xué)特色等，充分突顯自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。

【關(guān)鍵詞】 高職院校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；現(xiàn)實(shí)困境；突破路徑

【中圖分類號(hào)】 G710 【文章編號(hào)】 1003-8418（2023）03-0120-05

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【DOI】 10.13236/j.cnki.jshe.2023.03.017

【作者簡(jiǎn)介】 邵建東（1972—），男，浙江金華人，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心執(zhí)行負(fù)責(zé)人、二級(jí)研究員；韋清（1988—），女，浙江東陽人，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心副研究員；王瑞敏（1963—），男，浙江義烏人，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心教授。

為應(yīng)對(duì)“百年未有之大變局”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等都在逐步轉(zhuǎn)型。在這種背景下，“我國(guó)整體的高等教育體系和各種高等教育機(jī)構(gòu)都亟須轉(zhuǎn)型”［1］。高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最緊密、最直接，當(dāng)前還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，甚至面臨諸多發(fā)展困境。因此，高職院校尤其迫切需要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化內(nèi)涵建設(shè)和升級(jí)發(fā)展，完善院校治理，凸顯辦學(xué)特色，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升應(yīng)用技術(shù)研究和社會(huì)服務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，全力推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力人才和技能支撐。

一、高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代訴求

高等職業(yè)教育是典型的跨界教育，這類教育的辦學(xué)主體——高職院校處于復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)之中，其定位與發(fā)展，既必須遵循教育內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的要求，又必須遵循教育與社會(huì)發(fā)展外部關(guān)系規(guī)律的要求［2］。在“百年未有之大變局”的新時(shí)代，外部環(huán)境和各種利益相關(guān)主體都對(duì)高職院校提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求。

1.適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。近年來，以大數(shù)據(jù)、人工智能、量子通訊等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革（第四次工業(yè)革命）正在全球范圍內(nèi)孕育興起，這將是中國(guó)近代以來最大的歷史機(jī)遇。同時(shí)，世界各國(guó)紛紛搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，我們國(guó)家面臨發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展中國(guó)家低成本競(jìng)爭(zhēng)的雙重?cái)D壓。為了能夠在第四次工業(yè)革命中脫穎而出，我國(guó)迫切需要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)近些年重點(diǎn)發(fā)展的信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)，逐步向高度信息化、自動(dòng)化、智能化、低碳化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，迫切需要大批高端技術(shù)技能人才的支撐。目前，我國(guó)高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)能力、人才培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)格等，還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生產(chǎn)方式變革、從制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)。

2.辦好人民滿意教育的需要。“十三五”時(shí)期，我國(guó)高等教育取得突破性進(jìn)展和歷史性成就，進(jìn)入普及化發(fā)展新階段，其中高職教育為我國(guó)高等教育大眾化、普及化做出了重要貢獻(xiàn)，高職院校的數(shù)量和招生數(shù)都已占“半壁江山”。高等教育普及化階段呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化、現(xiàn)代化、信息化等特征。隨著社會(huì)生活水平的提高，人民對(duì)教育的各種需求（學(xué)習(xí)年限和空間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和目的、學(xué)習(xí)資源和機(jī)會(huì)等）都發(fā)生了顯著變化。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系、增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性、提高高等教育質(zhì)量等戰(zhàn)略任務(wù)。但我國(guó)高等教育質(zhì)量與世界發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距，與人民滿意教育仍有一定距離，還不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，高校畢業(yè)生就業(yè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾。尤其是高等職業(yè)教育近些年雖然取得了較大成就，但其吸引力不強(qiáng)，依然被社會(huì)認(rèn)為是次等的、低層次的教育。大部分高職院校的軟硬件條件有待完善，辦學(xué)特色不夠鮮明，辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)層次都無法滿足學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)、職業(yè)發(fā)展和升學(xué)等多元化發(fā)展需要。

3.完善現(xiàn)代職教體系的需要。二十多年來，我國(guó)高度重視加快發(fā)展職業(yè)教育，相繼實(shí)施了國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃、四年制高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)試點(diǎn)、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃、中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃、本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)等重大項(xiàng)目，職業(yè)教育體系框架基本建成。但現(xiàn)代職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)不夠完善，職業(yè)教育類型特征不夠突出，不能很好適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，職業(yè)院校畢業(yè)生升學(xué)和成長(zhǎng)通道不暢，不能滿足學(xué)生獲取高學(xué)歷和高技能的雙重需求，不利于技術(shù)技能積累，尤其是高層次技術(shù)技能人才極其短缺。專科高等職業(yè)教育經(jīng)過二十多年發(fā)展，有一定優(yōu)勢(shì)，畢業(yè)生就業(yè)率高，但就業(yè)質(zhì)量不太高，吸引力不大，被看作次等教育。本科層次職業(yè)教育體量還很小，而且起步發(fā)展不太順利。部分民辦專科高職院校升本后，沒有很好發(fā)揮民辦高等教育機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，辦學(xué)質(zhì)量不太理想。社會(huì)對(duì)職業(yè)本科教育不太受認(rèn)可，自上而下推進(jìn)合并轉(zhuǎn)設(shè)困難重重，無法滿足相關(guān)利益主體的諸多訴求。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育的相關(guān)工作推進(jìn)緩慢。此外，《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》提出，做好本科層次職業(yè)教育學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作，要突出職業(yè)教育特色，確保本科層次職業(yè)教育授予學(xué)士學(xué)位質(zhì)量，促進(jìn)本科層次職業(yè)教育高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展。這就需要建設(shè)相應(yīng)的學(xué)科，要首先解決高等職業(yè)教育學(xué)位頒發(fā)的依據(jù)，即職業(yè)學(xué)科及其體系構(gòu)建問題［3］，還要建立“全方位、全流程、全覆蓋”的質(zhì)量保障體系等［4］。

4.學(xué)校自身持續(xù)發(fā)展的需要。我國(guó)高職院校辦學(xué)時(shí)間普遍較短，處于高等教育體系的底層，彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，自身生存發(fā)展面臨多方面的壓力。高職院校之間除了在申報(bào)國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃、中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃等綜合性的國(guó)家重大項(xiàng)目方面存在競(jìng)爭(zhēng)外，在國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、國(guó)家級(jí)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫、國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)、全國(guó)職業(yè)院校技能大賽教學(xué)能力比賽、各類省級(jí)平臺(tái)和項(xiàng)目等方面也存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)。在高等教育普及化時(shí)代，高職院校之間還存在生源之爭(zhēng)，優(yōu)質(zhì)高職院校通過職教高考、提前招生等各種途徑，努力提升生源質(zhì)量（包括考試分?jǐn)?shù)、技能水平、綜合素質(zhì)等），一些辦學(xué)水平較低的學(xué)校則面臨較大的招生困難，存在很大的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。此外，高職院校需要在專業(yè)群重構(gòu)、專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)、產(chǎn)教融合、質(zhì)量診斷與改進(jìn)和社會(huì)服務(wù)能力提升等關(guān)鍵領(lǐng)域推進(jìn)改革，以不斷提升學(xué)校治理水平和治理能力，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并贏得地方政府支持。實(shí)踐表明，部分學(xué)校通過各方面努力在這些競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，影響力、辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量等顯著提升，而不少學(xué)校發(fā)展緩慢，面臨諸多困境。

二、高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的困境

近年來，黨和國(guó)家高度重視高職教育發(fā)展，賦予其重要的使命職責(zé)，陸續(xù)出臺(tái)了一批重要政策文件，實(shí)施了一系列重大制度創(chuàng)新舉措，為高職院校改革發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。但由于受到各方面因素的影響和制約，高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展還面臨諸多困境。

1.職業(yè)教育類型特色欠缺。多年來，高職院校在教育行政主管部門指導(dǎo)下，秉承“以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨”的職業(yè)教育辦學(xué)理念，努力堅(jiān)持走類型發(fā)展、特色發(fā)展之路。但由于辦學(xué)時(shí)間較短、教師轉(zhuǎn)型緩慢、缺乏職教理論指導(dǎo)以及受歷史文化傳統(tǒng)影響等原因，我國(guó)大部分高職院校辦學(xué)的職業(yè)教育類型特征不明顯。高職院校專業(yè)設(shè)置大多參照普通本科院校，大部分專業(yè)課程體系及相關(guān)的課程教材是普通本科的“壓縮餅干”。專業(yè)教師中真正來自行業(yè)企業(yè)的技術(shù)骨干和能工巧匠非常少。雙師型教師占比不少，但許多只是考取了相關(guān)證書的“雙證書”教師，教師的專業(yè)實(shí)踐能力、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)，不能很好地指導(dǎo)學(xué)生提升技術(shù)技能，也不能很好地服務(wù)區(qū)域內(nèi)的行業(yè)企業(yè)。行業(yè)企業(yè)真正參與職業(yè)教育的積極性不高，產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合推進(jìn)困難，合作建設(shè)專業(yè)、合作開發(fā)課程資源、合作育人等方面較多停留在表層，深度合作不多，高職院校培養(yǎng)出來的學(xué)生沒有十分明顯的“不可替代性”。

2.西方職教模式水土不服。第四次工業(yè)革命以來，新產(chǎn)業(yè)和新崗位不斷涌現(xiàn)，對(duì)技術(shù)技能人才提出新的更高的需求。一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)積極推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，取得了顯著的成就，并形成了“雙元制”、TAFE等許多有特色的職業(yè)教育模式。我國(guó)職業(yè)教育界陸續(xù)通過組織職業(yè)教育考察團(tuán)、開展高職院校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)項(xiàng)目、遴選專業(yè)教師境外訪學(xué)、實(shí)施中外合作辦學(xué)項(xiàng)目等各種方式，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)模式。大力發(fā)展職業(yè)教育成為我國(guó)的基本國(guó)策，“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一”逐漸成為高職院校辦學(xué)的基本理念。但由于中國(guó)特殊的國(guó)情、教育管理體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置、企業(yè)文化和傳統(tǒng)文化等綜合影響，我國(guó)總體還是一個(gè)注重學(xué)歷的國(guó)家，技能型社會(huì)建設(shè)還不理想，職業(yè)院校缺乏吸引力。德國(guó)“雙元制”、澳大利亞TAFE、瑞士“三元制”、英國(guó)“現(xiàn)代學(xué)徒制”等教育模式在西方國(guó)家受到青睞，取得很好成效，但在我國(guó)卻水土不服，無法真正推行，迫切需要探索具有中國(guó)特色的、符合中國(guó)國(guó)情的職業(yè)教育模式。

3.行政主導(dǎo)下的千校一面。我國(guó)以“行政主導(dǎo)”為主要特征的高等教育管理體制，具有很強(qiáng)的計(jì)劃性，重大建設(shè)項(xiàng)目、學(xué)科專業(yè)、教育經(jīng)費(fèi)、招生指標(biāo)、各類教育評(píng)比及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)等大多由政府教育主管部門自上而下確定。我國(guó)高等教育進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段后，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。教育部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》（教政法〔2017〕7 號(hào)），加快推進(jìn)高等教育領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步向地方和高校放權(quán)，讓高校擁有更大辦學(xué)自主權(quán)。中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，著力完善立德樹人體制機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向。但高職教育領(lǐng)域綜合改革缺乏系統(tǒng)性、整體性，上下協(xié)同和部門協(xié)同不夠，自上而下的改革政策頻繁變換，而改革效應(yīng)沒有疊加。管辦評(píng)分離、放管服改革還需深入推進(jìn)，政府不該管、不需管的事情管得過多，該管的事情沒管好，如人才需求數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃，單一學(xué)校難以展開。高職院校對(duì)政府依賴性較強(qiáng)，往往根據(jù)政府的“政策引導(dǎo)”“壓力傳導(dǎo)”和“激勵(lì)誘導(dǎo)”等辦學(xué)和開展教育教學(xué)改革，深層次改革缺乏內(nèi)生動(dòng)力，導(dǎo)致大多學(xué)校發(fā)展特色不鮮明，專業(yè)建設(shè)雷同多（特別是文科經(jīng)管類），趨同化發(fā)展和“千校一面”現(xiàn)象未能有效緩解。

4.項(xiàng)目牽引下的院校分化。如前所述，我國(guó)高職教育領(lǐng)域相繼實(shí)施了示范院校建設(shè)計(jì)劃、雙高計(jì)劃等各種重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程，并投入大量建設(shè)資金。這些項(xiàng)目工程總體上對(duì)我國(guó)高職教育快速發(fā)展并成為高等教育“半壁江山”，以及高等教育普及化發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。高職院校獲得的中央財(cái)政項(xiàng)目數(shù)量與院校的學(xué)生規(guī)模、經(jīng)費(fèi)收入和學(xué)生就業(yè)產(chǎn)出存在顯著的正向相關(guān)關(guān)系。但是中央財(cái)政項(xiàng)目的獲得路徑在一定程度上被“鎖定”，這加劇了高等職業(yè)教育的分化。項(xiàng)目制誘使高職院校偏離市場(chǎng)、向上爭(zhēng)取資源，產(chǎn)生一定的效率損耗，背離了“社會(huì)平衡器”的功能定位［5］。高職院校群體中一定程度上形成了馬太效應(yīng)，而且差序格局影響到學(xué)校層次的相對(duì)固化。不少高職院校不顧自身的辦學(xué)基礎(chǔ)和區(qū)域高等教育結(jié)構(gòu)，為了獲得更多重大項(xiàng)目及財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支持，投入過多的人力財(cái)力，沒有真正把主要精力用在人才培養(yǎng)工作上。部分專科高職院校發(fā)展自信不足，不是集中力量立足本位、提高質(zhì)量、辦出特色，而是把工作的著力點(diǎn)放在了推動(dòng)學(xué)校升格上［6］。

[BT3]三、高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破路徑

進(jìn)入提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的新階段，高職院校需要根據(jù)自身辦學(xué)基礎(chǔ)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，通過強(qiáng)化職教類型特色，提煉中國(guó)職教特色，彰顯區(qū)域行業(yè)特色，積淀院校辦學(xué)特色等，充分凸顯自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。

1.強(qiáng)化職教類型特色。高等職業(yè)教育類型特征及其獨(dú)特價(jià)值主要在于培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的目標(biāo)定位。高職院校要深刻把握職業(yè)教育發(fā)展的本質(zhì)要求和內(nèi)在規(guī)律，始終堅(jiān)持“培養(yǎng)技術(shù)技能人才”的目標(biāo)定位，根據(jù)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等文件要求，適應(yīng)行業(yè)或區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，設(shè)置體現(xiàn)職教特色的專業(yè)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；著力提升社會(huì)服務(wù)能力，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作，校企協(xié)同整合各類資源，構(gòu)建對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)課程體系；校企共同研究制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程內(nèi)容，著力增強(qiáng)課程的適應(yīng)性；深入開展教師、教材、教法“三教”改革，建設(shè)引領(lǐng)教學(xué)模式改革的高水平、結(jié)構(gòu)化的教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；堅(jiān)持立德樹人、德技并修，注重職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力培養(yǎng)，強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)，推廣工作過程導(dǎo)向教學(xué)、混合式教學(xué)、理實(shí)一體教學(xué)、模塊化教學(xué)等新型教學(xué)模式，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、具有“不可替代性” 的技術(shù)技能人才。同時(shí)，高職院校要注重育訓(xùn)結(jié)合，充分利用學(xué)校資源建設(shè)公共技能服務(wù)平臺(tái)，面向社會(huì)開展形式多樣的技能培訓(xùn)和職業(yè)啟蒙教育，助推技能型社會(huì)建設(shè)。部分高職院校如果有機(jī)會(huì)升格為本科層次職業(yè)院校，也要堅(jiān)持職業(yè)教育類型定位，升本不忘“本”，努力辦好人民滿意的職業(yè)教育，滿足學(xué)生高學(xué)歷和高技能的雙重要求。

2.提煉中國(guó)職教特色。中國(guó)現(xiàn)代化初步成功主要是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，發(fā)展模式與英美德等西方模式都不一樣，具有自己的特點(diǎn)。中國(guó)高職教育同樣需要根據(jù)中國(guó)特殊的國(guó)情、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等情況，探索具有中國(guó)特色的、符合中國(guó)國(guó)情的職業(yè)教育發(fā)展模式，提煉中國(guó)職教特色。為此，高職院校要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，加強(qiáng)政校行企合作，整合各方資源，依托學(xué)校優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)組建相關(guān)職教集團(tuán)、特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院或混合所有制二級(jí)學(xué)院等校企合作組織，探索并完善相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制；全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化“三全育人”綜合改革，加強(qiáng)課程思政建設(shè)，將思政教育全面融入人才培養(yǎng)方案和專業(yè)課程。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與的原則，通過企校合作、工學(xué)交替方式，全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代學(xué)徒制，實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制。有條件的高職院校根據(jù)專業(yè)實(shí)際情況，按照職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等技能人才緊缺領(lǐng)域，實(shí)施“1+X”證書制度，切實(shí)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)能力等。

3.彰顯行業(yè)區(qū)域特色。高職教育是與行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最緊密的教育類型。高職院校要主動(dòng)適應(yīng)甚至引領(lǐng)行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分彰顯行業(yè)特色或區(qū)域特色。行業(yè)性高職院校約占我國(guó)高職院校總數(shù)的1/3。這類院校要以行業(yè)為依托，圍繞行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局專業(yè)鏈，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，逐步形成與行業(yè)密切相關(guān)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和學(xué)科特色；通過技術(shù)服務(wù)等形式爭(zhēng)取行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)，主動(dòng)與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)在人才培養(yǎng)、應(yīng)用研究、技術(shù)服務(wù)等方面開展合作，建設(shè)行業(yè)性職教集團(tuán)或校企利益共同體；合作建設(shè)區(qū)域共享性產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地；結(jié)合行業(yè)特色專業(yè)設(shè)置一些與行業(yè)相關(guān)的科研院所和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，主動(dòng)或接受主管部門委托開展相關(guān)研究、培訓(xùn)和社會(huì)服務(wù)。地方綜合性高職院校則要根據(jù)區(qū)域主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)；以技術(shù)技能積累為紐帶，與企業(yè)合作建設(shè)人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)服務(wù)區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)工藝改造和產(chǎn)品更新；加強(qiáng)與地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、相關(guān)企業(yè)深度合作，建設(shè)產(chǎn)教融合平臺(tái)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.積淀院校辦學(xué)特色。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈、院校分化的現(xiàn)實(shí)，高職院校需要針對(duì)跨界教育的基本特征，想方設(shè)法從院校治理、專業(yè)建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化傳承等不同層面不同角度積淀自身的辦學(xué)特色，尋求差異化、個(gè)性化特色發(fā)展之路。一要逐步完善以學(xué)校章程為核心的現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度體系。健全學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，形成政校行企社等利益相關(guān)者共同參與的治理新格局，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。二要加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)針對(duì)性強(qiáng)、社會(huì)急需、具有明顯職業(yè)性和區(qū)域性的專業(yè)，打造特色專業(yè)品牌。三要著力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。建設(shè)創(chuàng)客空間和校內(nèi)外就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃和創(chuàng)新性思維等課程，強(qiáng)化職業(yè)生涯教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。四要加強(qiáng)文化建設(shè)，注重文化傳承和文化育人。大力弘揚(yáng)“工匠精神”，把行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀文化有機(jī)地融入專業(yè)課程體系；結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，營(yíng)造別具一格的校園文化氛圍，強(qiáng)化文化的育人功能。

【參考文獻(xiàn)】

［１］鄔大光.大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代呼喚[J].中國(guó)高教研究，2021（08）：4-9+55.

［2］潘懋元，賀祖斌.高等教育普及化背景下的大學(xué)治理：訪著名教育家潘懋元先生[J].廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2021（05）：120-128.

［3］侯長(zhǎng)林，蔣炎益.職業(yè)學(xué)科體系構(gòu)建：價(jià)值判斷與路徑選擇[J].職業(yè)技術(shù)教育，2021（27）：8-14.

［4］曾天山，湯霓，王澤榮.發(fā)展職業(yè)本科教育的重要意義、目標(biāo)定位與實(shí)踐路徑[J].中國(guó)高等教育，2021（23）：35-37.

［5］劉云波，楊釙.項(xiàng)目制下的高職院校分化研究[J].中國(guó)高教研究，2020（04）：98-104.

［6］謝俐.中國(guó)特色高職教育發(fā)展的方位、方向與方略[J].現(xiàn)代教育管理，2019（04）：1-5.

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金2019年度教育學(xué)一般課題“基于人才鏈匹配產(chǎn)業(yè)鏈的高職院校專業(yè)群建構(gòu)的內(nèi)在機(jī)理及實(shí)施路徑研究”（BJA190103）。

Abstract： With the economic and social development and the industrial transformation and upgrading in new era， significant changes have occurred to the external environment of higher vocational education. New requirements for transformational development of vocational colleges have been raised by various stakeholders such as governments， colleges， industries and enterprises. However， influenced and restricted by various factors， vocational colleges are still confronting many difficulties in their transformational development， such as the lack of characteristics in vocational education types， the incompatibility of Western vocational education models， the education monotony under the administrative leadership as well as the college differentiation under project-driven policies. Therefore， vocational colleges need to accelerate the transformational development and upgrading according to their own educational foundation and the regional economic and social development. Vocational colleges should fully demonstrate their own strengths and adapt to the new requirements of high-quality development by strengthening the characteristics of vocational education types， condensing the characteristics of Chinese vocational education， highlighting the regional characteristics of industries and accumulating school-running characteristics.

Key words： vocational colleges; transformational development; realistic difficulties; breakthrough paths

（責(zé)任編輯 毛防華）