科技查新推進農業科技創新的對策及建議

摘要：闡述農業科技查新的現狀及特點，針對其存在的問題進行剖析，提出為科技查新提供軟硬件環境保障、加強宣傳交流和培訓、拓展業務渠道、完善查新管理制度，規范科技查新流程、開展網上查新等對策，從而為加快農業科技創新步伐提供支持。

關鍵詞：科技查新；農業科技創新；對策；建議

中圖分類號：G252;F323" "文獻標識碼：A" " 文章編號：1674-1161（2023）05-0074-03

科技查新是避免科研重復立項，為科技成果的鑒定、評估、驗收、轉化、獎勵等提供客觀依據，為新產品研發、標準制定、專利發明等提供信息支撐的重要工作，是查新機構根據查新委托人提供的需要來查證其新穎性的科學技術內容并按照科技查新規范操作以做出結論的過程^[1]。在科技查新工作中，科技人員常會面臨不少問題，比如查新點提煉困難、查新點多、缺少創新性、反復修改等，這會影響查新質量和查新進度，也降低了成果創新水平。如何以科技查新為平臺，幫助科技人員建立查新意識、理清創新思路，準確把握和定位項目創新內容、創新點并能夠科學表述，使所研究成果水平進一步提升并快速轉化應用，是查新人員需要深入思考的問題。為更好解決上述問題，探索科技查新推進農業科技創新的路徑、對策及方式方法，遼寧省農村經濟研究所于2023年6月組織成立了查新檢索調研組，并通過問卷調查、電話采訪、微信交流、抽樣調查、統計分析等方式，從科技人員對科技查新的認識和需求、對以往科技查新的評價等方面開展了調研，以期查找本單位查新檢索工作中存在的主要問題，探討科技查新工作質量提升的方式方法，尋求以科技查新為平臺來推進農業科技創新的服務路徑及工作模式，以期更好地為農業科技人員提供幫助、為農業科技創新提供保障服務。

1 農業科技查新的現狀及特點

近年來，農業科技查新呈現出數量逐年增加、高峰期持續時間長、工作難度越來越高的趨勢。

1.1 查新工作集中性（高峰期）突出

科技查新工作貫穿全年，隨時有科技查新業務。但在立項或報獎時，多數科技人員都是接到通知后再聯系查新員，導致某一段時間內查新數量驟增，查新提交時間縮短，形成了查新高峰期。在此期間，查新員任務繁重，長時間處于超負荷工作狀態，可能會對查新質量產生一定影響。

1.2 查新工作難度增加

在查新實踐中，部分客戶對科技查新認識不足，同時受科研能力和水平限制，提供的主要技術內容、查新點等原始材料差，且經過多次修改，缺少創新，查新點多，檢出密切相關、相同文獻較多，增加了查新工作量和工作難度。

2 農業科技查新存在的主要問題

2.1 基礎材料質量差

在科技查新實踐中，科技人員提供的主要技術內容及創新點缺少創新性、查新點過多、主題不突出且重復修改等問題嚴重，這給查新人員帶來嚴重困擾，不僅會降低工作效率，還會影響查新質量，同時也會降低項目新穎程度，影響查新結論。突出表現在以下幾方面：

2.1.1 主要技術內容和查新點表述不清 科技人員對科技查新認識不足，對主要技術內容和查新點表述不清、不精、不透。尤其是不少科研人員不知道什么是查新點，提煉的查新點在精煉程度、創新性、特征表述等方面存在較多問題，出現了查新點僅僅羅列研究內容、主題不突出、指標不明確、數值不準確、語言表述不清等現象。

2.1.2 查新點多 科技人員提供的項目查新點基本都在3個以上，很多項目都在10個查新點以上，甚至多于20個查新點，遠超過一個正常查新控制在3個查新點以內的要求，這導致查新工作量大大增加，查新員難以在規定時間完成查新。

2.1.3 涉及主題多 從目前查新情況看，項目拼接現象較為普遍。大多數查新項目都涉及兩個及兩個以上的主題內容，每一主題下設多個查新點，不僅查新費用隨之增加，查新工作量也數倍增加，查新員難以保證在正常工作時限內完成查新。項目拼接看上去查新點多、創新性好，但事實上常常造成主題不突出、喧賓奪主，散而不精、多而不顯，影響創新性。

2.1.4 缺少創新性 科技人員提供的查新點缺少新穎性，出現了羅列主要技術內容現象，像工作總結一樣，一項一項列出所做工作和研究內容，卻沒有成果內容和創新性內容，所列查新點過多而又缺少創新性。

2.2 反復修改問題嚴重

較多科技人員在沒有整理好技術材料、沒有想好創新點之前就開始查新，邊做查新邊整理課題材料邊修改。這不僅會增加科技查新的工作量、打亂查新工作計劃，還會影響查新質量、降低查新工作效率。

2.3 簽訂合同和開據發票占用大量時間和精力

科技查新開據發票和合同簽訂流程化、制度化，程序多、環節多、審批多，完成時間長、工作量大，出現問題較多，占用大量時間和精力。而查新員無法控制其進度，影響了查新進程和效率，導致難以為客戶提供高效、快捷、高質量的查新服務。

3 問題分析

3.1 對科技查新認知不足，宣傳力度不夠

針對查新基礎材料差、查新點多、缺少創新性、反復修改等問題，調研組在遼寧省內開展了問卷調查。問卷內容包括受訪者基本情況和受訪者對科技查新的查新流程、所需材料、查新點等認知情況，共收到問卷581份。

調查問卷顯示，科技人員了解科技查新意義、流程、需要提供哪些資料的分別占41.14%，26.68%和28.40%；大概了解的分別占46.30%，51.98%和47.16%；不知道、不了解的分別占12.56%，21.34%和24.44%。這也顯示了科技人員對于科技查新的認知程度不足，需要加強宣傳。

調查問卷顯示，581人中知道什么是查新點的僅319人，占54.91%；不知道和有點模糊的占45.10%；會提煉查新點的有298人，占51.29%；不會的占21.34%；沒做過的占27.37%。認為查新點越多越好占8.61%；認為可能是的占25.3%；認為不是的占66.09%。可見，科技人員對于什么是查新點、如何提煉查新點、查新點最優數量與創新性等方面的認知還存在一定問題。

關于科技人員委托查新與課題技術報告等申報材料撰寫順序的調查顯示，認為課題材料撰寫與科技查新應同時進行的占41.82%；認為先整理報獎材料、寫技術報告、工作報告、提煉創新點后再聯系查新的僅占20.83%；“先大致寫寫主要技術內容及創新點，讓查新員先做著，課題組再開始整理材料，有問題再修改”的占17.9%；“課題組先討論確定主要技術內容及創新點，然后聯系查新，不再修改，同時開始整理報獎材料”的僅113人，占19.45%。可見，科技人員對于先查新還是先寫材料的順序不清楚，導致主要技術內容和查新點不能最后敲定、反復修改，以致邊做邊修改，從而給查新工作帶來嚴重困擾。

3.2 對查新員期望值過高

針對正式查新出具完成后再修改的問題，課題組設計了“查新報告已經完成，可是您發現所列檢出文獻和您提出的查新點相同，會影響您項目的創新程度和水平，您想怎么辦？”，選擇“重新修改提煉查新點”的高達85.54%；選擇“刪除相應查新點”“讓查新員把相應文獻刪除”的占10.50%。這一調查結果真實反映了科技人員對于查新員期望值過高的現象。在以往科技查新實踐中，為了讓科研人員成果更好體現，在正式查新報告出具前會將查新報告草稿發給委托方，或者將檢索結果與委托方溝通，委托方會根據檢出情況與查新員溝通調整查新點，但這種做法讓科技人員腦海里形成了“有修改機會”的定式。但是，這種程序、這一步驟在科技查新管理規范里是沒有的，正規查新機構也都不會這么做，只要查新報告出了就不能修改，無論檢索結果如何。所以每一個查新委托人在委托前都需要認真思考查新點，以避免“有文獻報道”。

另外，一些基層科技人員提供的材料反復修改后仍不能符合查新要求，在時間緊迫、科技人員又急需查新報告的情況下，查新員為了提高效率、滿足科技人員查新需求，有時候會義務幫助委托方提煉查新點。這種做法也導致了科技人員認為查新員有幫助委托方義務的錯誤認知，導致他們對查新員抱有過高的期望，如幫助他們提煉查新點，在列舉若干查新點中幫助判斷、決定查新點選留等等。

查新員以往的做法為科技人員提供了反復修改的機會和錯誤導向，既增加了工作量，又影響了查新質量，降低了工作效率。為此，查新員需要重新理清工作思路。

3.3 科研能力、水平和態度存在問題

科技查新是一項嚴謹、認真、客觀、公正的科技服務工作。科技人員的科研能力和水平直接決定了科研成果的創新程度，他們的科研態度則決定了查新技術內容及查新點的提煉程度。然而，目前部分科技人員依然認為科技查新是走過場^[2]，所以沒有引起他們的認真對待和足夠重視，導致某些科技人員提供的主要技術內容和查新點還存在文字、標點符號、單位等初級錯誤，存在語義不清、術語表達錯誤。另外，一些數據缺乏科學性、嚴謹性，提煉的查新點是湊數的、可替代的、可有可無的，這種情況既影響了成果的新穎性，又影響了查新質量和效率。

4 科技查新推進農業科技創新的對策及建議

4.1 提高認識，為科技查新提供軟硬件環境保障

科技查新能否在促進科技創新、成果轉化的重要環節發揮更大作用，與各部門領導對科技查新崗位、科技查新業務和科技查新人員的認識和重視程度息息相關、與科技人員對科技查新的認識密切相連。因此，加強與院、所上級部門溝通協調，積極爭取、保障科技查新業務獨立、客觀、公正，這將進一步提升科技查新質量。

建立健全查新保障機制。首先，農經所要加大對科技查新業務、崗位、人員的認識、重視和支持程度，規范科技查新流程，建立激勵機制，為科技查新提供制度保障。在保障科技查新服務的同時，加大查新人員在課題申請、晉職晉級、學術參與等方面的支持力度，保障科技查新人員權益。其次，積極爭取省農業科學院、省科技廳、省農業發展服務中心等各級管理部門、有關業務部門及各級領導對科技查新的重視和支持，群策群力，保障科技查新服務，提升科技查新質量，拓展科技查新業務。

完善科技查新軟硬件設施。改善計算機、打印機等查新工作硬件環境，盡量減少機器藍屏、不啟動、癱瘓、打印故障等事件的發生；提供移動存儲、筆記本等以解決機器癱瘓造成不能工作的問題；繼續訂購CAB等英文電子資源，同時通過建立賬號或者遠程訪問等手段來保障查新人員在院局域網外可隨時訪問我院中、英文電子資源的權限，保障科技查新隨時、隨地、不受時空限制開展，以提高效率、應對查新高峰期。

4.2 加強宣傳和培訓，拓展業務渠道

針對科技人員不知道、不了解科技查新和對科技查新認知欠缺等問題，將加大科技查新宣傳力度，加強各院所和基層農業科技人員培訓力度。第一，開展科技查新專門培訓，讓更多科技人員了解科技查新與查新點，學會提煉查新點，了解科技查新流程等相關知識；第二，將科技查新推進農業科技創新作為科研項目進行立項，深入開展研究和實踐，讓農業科技人員了解查新、認知查新、利用查新，建立自我查新意識，提升科技創新技能和技巧，從而加速農業科技成果產出和轉化；第三，通過爭取科特派等科技推廣項目到各農業科研單位和農事企業輔導、宣傳科技查新；第四，利用各種會議、各種科技活動等進行科技查新業務交流和宣傳，通過網站、期刊等各種媒介、媒體等對我院科技查新業務進行宣傳和展示；第五，通過成立遼寧省農業科技查新聯盟等形式，以遼寧省農業科學院為核心，輻射各市農業部門及企業，讓省內各市縣農業科技人員了解我院農業科技查新業務和科技查新知識，提高科技人員創新意識，加速推進科技成果轉化；第六，在科技查新實踐中，引導科技人員熟悉查新流程，掌握查新點提煉方法和技巧。

4.3 進一步完善查新管理制度，規范科技查新流程

針對科技查新實踐中存在的問題和漏洞，進一步完善查新管理制度，明確科技查新委托所需提供的要件，完善科技查新合同，規范整個查新流程，推進科技查新制度化、程序化、規范化。

4.4 加強查新人員培訓和交流

重視科技查新人員的培訓、交流和學習，提高業務技能，開拓視界，拓寬知識面，培養服務素質和科技創新素質^[3]。加強與省內外兄弟單位的業務合作與交流，比如可向中國農科院和江蘇農科院等省份科技查新先進單位學習經驗和做法，拓展和延伸科技查新業務，以科技查新為平臺，開展查新指導或培訓，提供有償檢索服務和專題文獻推送服務、知識服務等，開展學科態勢分析、競爭情報分析、查收查引服務等，拓寬業務渠道。

4.5 開展網上查新

隨著網絡快速發展，開展網上查新是大勢所趨。建立農業科技查新網站，開發農業科技查新軟件，實現科技查新委托、受理、報告交付等全流程網上辦公，不僅大大提高工作效率，緩解查新人員的工作壓力，還可提高科技查新質量。

4.6 合同簽訂、開據發票程序簡化

科技查新收費較少但項目較多，補查、修改、增加查新點等收費時有發生。如果一個款項對應一份合同，便會增加科技查新工作難度，導致查新人員把大量時間和精力都用在合同、發票上，沒有時間靜下來進行檢索和撰寫報告，嚴重影響科技查新效率和質量。因此，農經所要加強與院財務部、科技服務部等相關管理部門的溝通協調，盡量簡化合同簽訂、開據發票程序，減少流程、減少審批，探討實行電子發票、電子合同，根據客戶意愿開據發票，不搞一刀切，客戶不需要時可以不開發票。允許一定額度以上再簽訂合同，非必要時可不簽訂合同或者以其他方式替代。

5 結語

科技查新如何推進科技創新，將是今后一段時間內查新業務的重要課題。通過加大科技查新宣傳力度、加強查新員的業務交流培訓、提高軟硬件環境保障、完善查新制度、建立網上流程、建立以科技查新為業務核心的創新平臺、加強科技人員對科技查新認識的培訓指導等措施，將會增強科技人員的預查新意識，將大大推進農業科技創新步伐，加快農業科技成果轉化。

參考文獻

[1] 林淑鳳，李強.我國科技查新研究的發展態勢可視化分析與建議[J].江蘇科技信息，2023，40（21）：30-36.

[2] 陳振標，肖春，范生清.科技查新“形式化”現象成因探析與對策研究[J].情報探索，2022（7）：45-50.

[3] 陳斌.大數據時代科技查新與科技創新面臨的問題與發展對策探析[J].江蘇科技信息，2022（13）：14-17.

Countermeasures and Suggestions on Promoting Agricultural Science and Technology Innovation by Sci-tech Novelty Retrieval

CUI Shuxian， BAI Lingyan， GE Liqun*

（Liaoning Rural Economic Research Institute， Shenyang 110161，China）

Abstract： This paper expounds the current situation and characteristics of agricultural science and technology novelty retrieval， analyzes the existing problems， and puts forward countermeasures such as providing hardware and software environment guarantee for science and technology novelty search， strengthen publicity， communication and training， expanding business channels， improving the management system of novelty search， standardizing the process of science and technology novelty retrieval， and carrying out online new search and other countermeasures， so as to provide support for accelerating the pace of agricultural science and technology innovation.

Key words：" science and technology novelty retrieval; agricultural science and technology innovation; countermeasures; suggestions

收稿日期：2023-06-18

基金項目：遼寧省2023年決策咨詢與新型智庫委托課題“關于推進農業科研成果在我省轉化應用的對策研究”；農業經濟學科建設項目（2019DD103015）

作者簡介：崔淑賢（1970—），女，研究員，從事農業科技查新方向的研究工作。

通信作者：葛立群（1974—），女，博士，研究員，主要從事農業農村發展戰略、農業產業經濟和農村區域經濟發展研究。