全民健身背景下南充市居民體育公共服務調查現狀與對策研究

摘要：在全民健身大背景下，城鄉體育公共服務供給是滿足群眾健身的重中之重，本文以南充市城鄉居民為調查對象，采用文獻資料法、問卷調查法、訪談法等研究方法，對新時代南充市居民的體育參與城市基礎設施建設現狀進行調查，發現存在體育場館利用率低，城鄉體育設施建設差距較大、體育經費投入不足以及缺乏社會體育指導員等問題，并以此提出加強城鄉體育基礎設施建設，提高場館利用效率和城鄉體育服務均等化、舉辦適合各年齡階段賽事活動，提高體育活動經費投入與優化活動安排、精準配備培養社會體育指導員，加強對居民參與全民健身活動的指導等對策，以期能進一步滿足居民體育公共服務多樣化需求。

關鍵詞：全民健身" 南充市" 體育公共服務

1、前言

自1995年國務院隆重頒布《全民健身計劃綱要》開始，我國全民健身開始逐步走入人民群眾生活中。國務院于2014年頒布的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》將全民健身上升到國家戰略的位置并且融入到國民經濟社會發展大格局當中，全民健身由提出到轉變為國家戰略，充分展現黨和國家對人民群眾的健康以及生活的高度重視。十九大的召開標志著我國進入新時代，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發展之間的矛盾，意味著舊的健身計劃已經不能滿足新時代人民的需要。為順應人民群眾對美好生活向往的內在需求，2022年3月頒布《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》明確在新時代新發展要求下進一步健全全民健身公共服務，打造滿足人民群眾多樣化、現代化的健身格局，構建更高水平的公共服務健身體系。之后在黨的二十大報告中又一次明確要在2035年全面建成社會主義現代化體育強國的目標和任務，要求“廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發展，加快建設體育強國，為全民健身確立新航道。新時代新發展社會環境下，社會居民體育需求欣欣向好但個人健身需求又增現出新變化。基于此，本文為調查新時代全民健身背景下南充市居民體育公共服務需求的變化，只有了解南充市居民體育公共服務需求的現狀和所存在的問題，并針對所發現的問題提出應對之策，才能更好滿足南充市居民不斷增長的運動健身文化需求，以此促進新時代全民健身的優質推進。

2、研究對象與方法

2.1、研究對象

本文以全民健身背景下南充市居民體育公共服務調查現狀與對策。南充市下轄三區一市五縣，具體為順慶區、高坪區、嘉陵區、閬中市、南部縣、西充縣、儀隴縣、蓬安縣、營山縣。本研究以南充市下轄所有區市縣城市的部分居民所接受的體育公共服務需求為調查對象，主要通過線上與線下結合的方式進行訪問調查。

2.2、研究方法

（1）文獻資料法。

通過查閱有關全民健身的各種相關政策法律法規，為本文的調查研究打下堅實的政策基礎，并在中國知網以“全民健身”、“新時代新發展階段”、“體育公共服務”、“群眾體育”等為主題詞進行查閱相關文獻資料，了解四川省以及南充市在全民健身公共體育事業方面的公告文件，以此了解地方政策要求，為本文進行南充市體育公共服務研究夯實充足的理論基礎。

（2）問卷調查法。

本研究利用科學有效的問卷編制辦法，在大量文獻基礎上編制了《南充市全民健身體育公共服務需求度調查問卷》。編制好后將問卷交給進行全民健身研究的5位專家進行效度檢驗，通過兩輪專家調查問卷之后認為本研究所設計的問卷基本合理。之后在南充市西華師范大學隨機發放40份調查問卷，通過現場填寫當場收回的方式進行問卷信度檢驗，之后間隔20日對同批學生再次進行問卷發放，通過兩次調查結果進行數據處理，得出問卷信度為r=0.84，可知問卷設計符合本研究要求。于2023年1月至3月在南充市下轄各區市縣總共發放900份問卷，回收問卷870份，其中有效問卷852份，有效回收率為94.7%。

（3）訪談法。

依據本研究要求，需對南充市部分居民進行訪談，主要是了解南充市居民對當前體育公共服務的需求程度、滿意狀況，以及居民在健身過程中所出現的問題，并聽取居民對優化南充市體育公共服務的建議。

3、研究結果與分析

3.1、南充市居民體育公共服務需求現狀分析

（1）南充市居民參與體育運動個人動機分析。

動機是保持長久進行某一活動的重要內部因素。在新全民健身背景下，個人運動由以前被動參與體育活動轉變為主動參與體育活動的意愿。當前各種不良社會現象只增不減，肥胖癥、慢性病、工作壓力等問題積壓在人民群眾心頭，運動作為緩解焦慮情緒的良藥已經被更多人重視，越來越多的居民通過參與體育活動來強身健體、防病治病以及緩解焦慮。如表1所示，南充市居民參與體育運動的個人意愿主要是強身健體和滿足運動興趣，分別有83.5%和68.9%，其次是緩解學習或工作壓力、學習運動技能與知識、減肥塑形和親子運動娛樂等。從個人運動意愿表現出南充市居民普遍注重運動對身體的培養，同時養成運動的習慣。全民健身計劃的提出不僅提高了居民的認識，更重要是培養了居民的健身意愿和實際運動能力。

（2）南充市居民體育公共服務需求滿意度分析。

體育公共服務不僅面向社會，更要細化服務到每個人。根據對南充市居民體育公共服務滿意度調查，將居民對體育公共服務需求主要分為體育場地設施建設、體育活動經費投入、體育賽事組織實施、體育指導公共服務等四類。

依據表2可知，體育場地設施建設中滿意指標較高，占據41.3%，說明南充市體育場地設施建設較能滿足居民的需求；體育活動經費投入中一般指標占比最高，為35.7%，說明在體育活動開展過程中，居民對獎品設置、器材質量及場地規劃抱一般態度；在體育賽事組織實施中，一般指標占比最高，為30.0%，說明南充市體育賽事活動開展不太符合全體居民要求；在體育指導公共服務中，不滿意指標占比最高，為35.1%，說明在南充市體育公共服務開展過程中，較少有社會體育指導員參與體育公共服務管理與指導，導致大多居民持不滿意態度。

（3）南充市體育運動場地設施建設服務情況分析。

體育場地設施建設是滿足居民體育公共服務需求的重要因素，場地設施不達標或距離較遠，都會影響居民參與體育活動。近年來南充市在全民健身計劃、健康中國等的影響下，全市興起了修建健身場所的熱潮，居民體育公共服務事業得到迅速發展。截止到2022年底，全市共有國家級青少年體育俱樂部12個，新建全民健身路徑41條，累計建設全民健身路徑4609條。擁有大型綜合體育館多個。依據調查結果如表3所示，當前南充市居民常去的健身場地主要是居民健身活動中心以及學校體育場館，兩者分別占比28.1%和24.4%。其次，為各類體育公園、免費的公共體育場館、收費的體育場館以及工作單位配備的體育場館。說明小區內的健身活動中心與學校體育場館是多數人的選擇，在調查訪談過程中，也發現城鎮和鄉村的體育基礎設施建設存在較大差異化，城市利用率較高而鄉村利用率較低，但也有城市健身設施好而鄉村較差的現象。

（4）南充市居民體育比賽活動舉辦情況分析。

體育比賽活動是促進居民參與體育運動的又一重要因素，賽事的成功舉辦不僅可以提高城市知名度和促進體育基礎設施建設，還可以激勵更多人群參與體育活動，助力全民健身計劃的實施。2023年以來，全市已成功舉辦營山馬拉松、營山“迎春杯”足球邀請賽、市田徑錦標賽、四川省中學生田徑運動會、南部縣全民健身籃球賽等賽事，同時待舉辦全市“府辦杯”籃球聯賽、萬步有約”健走激勵大賽等活動，說明南充市體育賽事舉辦具有較高頻率。從訪問調查可知，南充市居民喜歡參與跑步、籃球、健走、廣場舞、足球、乒乓球等眾多不同類型的體育運動。從舉辦的賽事看，大多是具有高強度對抗性比賽，較為溫和的賽事較少，從參與人群來看，田徑運動會大多針對在校學生且身體素質較好的同學，而籃球賽多為青壯年群體參加，表現出兒童與老年人的體育賽事開展很少。

（5）南充市公共體育健身場地指導服務情況分析。

公共體育健身過程中需要社會體育指導員進行指導和管理，而社會體育指導員已成為促進群眾參與健身、培養社區體育骨干力量、指導與管理體育活動等工作中難以替代的重要角色。社區體育指導員在居民健身過程中占據重要位置，科學組織健身活動、對社區居民進行體育活動宣傳、教授如何使用健身器材等都是社區體育指導員的職責。依據四川省體育局下發的文件，全省擁有各級各類社會體育指導員23.3萬人，每1000人擁有社會體育指導員人數上升至2.58人。但根據表4所示，南充市居民進行運動健身過程中很少有社會體育指導員進行指導，其中少有指導占據比例最大，為41.4%，而沒有指導也具有較高比例，為33.3%。說明盡管群眾的健身意識有顯著提高但社會體育指導與管理等公共服務并未跟上全民健身的步伐。

3.2、南充市體育公共服務供給問題分析

（1）體育設施缺乏養護且場館利用不多，城鄉體育設施建設差距較大。

由于大多數體育設備老舊損壞明顯且并未安排專業人員對體育設施與建設進行相應的管理和養護，而損壞的體育設備不能得到更換或者維修，造成體育基礎設施建設缺失。這不僅對社區體育基礎設施資源的嚴重浪費，同時還降低了居民參與體育活動的熱情。此外，南充市體育場館較多，但從問卷調查結果來看，體育場館的使用頻率并不高，居民很少去體育場館進行運動，主要問題表現在免費的公共體育場館較少，而收費的體育場館較多。最后城市體育設施建設開展熱烈，但鄉村基礎設施建設則冷冷清清。鄉村體育建設不僅存在設施老舊，同時還存在個人單位面積體育場地少的問題。鄉村人口較為分散且體育設施建設明顯不足，因鄉村健身中心修建不足導致鄉村人群想鍛煉的同時又存在不能鍛煉的問題，表現出城鄉體育基礎設施建設較大差異化。

（2）經費投入不足，體育比賽活動開展類型較少。

近些年由于全民健身計劃的大力實施，各省市在全力舉辦各種文體娛樂活動，南充市在新時代全民健身背景下，每年要舉辦像籃球賽、健走、馬拉松等不同規格不同類型的比賽。但在舉辦比賽的同時，也出現經費投入不足的情況。一方面，體育基礎設施建設經費投入不足，體育設施的建設與維護、體育賽事活動的開展、居民健身指導等各個過程都需要充足的經費支持，居民大多數會避免選擇參與與固定器械有關的健身活動；另一方面，體育賽事經費投入不足，獎品補給設置不能滿足部分群眾要求導致參與人數減少。在賽事活動開展方面，盡管每年開展的活動較多，但類型較少，并不能適應多數人的要求，南充市既有在校學生，也有各類型工作者，還有老年群體，像籃球等具有激烈對抗性的運動項目大多不適合兒童和老年群體參與，說明盡管舉辦的賽事眾多但并未滿足各群體要求。

（3）社會體育指導員配備不足，居民健身缺乏指導。

社會體育指導員在居民健身過程中具有舉足輕重的位置。社會體育指導員主要職責是為居民提供安全可靠的健身方案，對所在地區進行體育活動宣傳，對所屬區域內的場地器材進行管理。在學校體育中，體育教師就是學生進行體育運動的指導者，而在社會體育中，社會體育指導員就是各居民進行體育運動的指導者。從訪問調查得知，南充市居民在健身過程中，只有一部分體育場館具備社會體育指導員，而像市民健身中心、體育公園則不具備體育指導員這種條件。而現階段南充市居民大多會選擇就近場所或免費場館，因此接受社會體育指導的機會很少。一方面，可以看出在全民健身中，社會體育指導員配備不足，僅有少部分地區配備；另一方面，社會體育指導員不常駐健身中心或體育公園，造成本就不多的社會體育指導員浪費，造成居民在健身過程中很少有專業指導參與健身過程。

3.3、促進南充市體育公共服務建設的提升對策

（1）加強城鄉體育基礎設施建設，提高場館利用效率和城鄉體育服務均等化。

體育公共服務基礎設施是一項民生工程，應將其規劃到城市建設項目中，要完善“15min健身圈”甚至“10min健身圈”，健身基礎設施必不可少。首先要對社區健身中心的體育基礎設施進行維護和保養，保證居民健身的便捷性與安全性。在小區或體育公園打造室外非標準運動場，不僅可以利用現有空間創造更大的價值，也能有效滿足所屬地域居民的健身需要；其次要將收費場館通過政府政策或補貼的方式讓居民以免費或低收費的方式參與運動，進而提高場地利用效率；最后要促進城鄉居民所接受的體育公共服務均等化，鄉村居民居住較為分散，因此體育公共服務建設也跟不上發展需要。對此可以以大村莊為中心，建設較為完備的體育公共服務設施，如健身器材、球臺球場等；而對于居住比較集中的小村莊則建設少而精的用品設備，以保證鄉村居民在空間上的體育公共服務均等化。

（2）舉辦適合各年齡階段賽事活動，提高體育活動經費投入與優化活動安排。

舉辦體育活動的經費大部分來源于政府資助，其次是社會企業贊助，體育賽事類型越大越受到重視，可申請承辦較大型的運動賽事，一方面提高城市知名度，另一方面可以加大各方面的投資。而像中小型賽事或適合多數人的賽事也可通過宣傳加大企業的贊助，只有經費充足的情況下，體育賽事活動才會舉辦得非常成功。南充市現階段舉辦的體育賽事大多具有激烈對抗性，并不適合大多數人參與，兒童比賽或老年人健身賽事舉辦很少，不利于社會全體居民參與，像兒童階段的孩子可以利用親子運動或輕量體適能運動比賽帶動兒童參與，老年人可以舉辦各種健步走、健身操活動，這樣既可以提高各階層的體育活動參與，也可以培養其運動能力，進而為全民健身打好基礎。

（3）精準配備培養社會體育指導員，加強對居民參與全民健身活動的指導。

在體育公共服務供給過程中，社會體育指導員缺乏是丞待解決的困難，居民健身意識薄弱，運動安全知識匱乏，主動健身行為缺失都需要社會體育指導員幫助解決。而現階段指導員缺乏是硬性問題，學校或培養相關人員固然是好方法，但見效慢且需循序漸進。而在互聯網發達的今天，消息更替快，培育專業人員跟不上社會變化的步伐。因此可借助互聯玩幫助解決指導缺失問題。借助互聯網，專業的社會體育指導員不再局限于一區一域，在線上指導打破時空的束縛，既能隨時隨地進行指導，居民也可便捷進行觀看學習，緩解社會體育指導員缺乏的問題。另外，借助互聯網可以讓當地居民在學習之后考核，培育社區自身的指導員，實現由被動接受變為主動自由學習，可調動居民自身的學習性，從而促進居民參與全民健身活動。

4、結語

全民健身在新時代已經逐漸深入人心，體育則展現在居民的切實生活中。在我國社會主要矛盾變化的新階段，滿足群眾對美好生活的需求成為解決矛盾的重要因素。當前我國還在加快城市化進程，努力建設以高標準高便捷性為要求的體育設施可以幫助群眾帶來舒適體驗，繼而促進我國全民健身計劃的實施。南充市是四川人口第二大市，各階段的居民體育需求呈現多樣化的趨勢，在此種條件下，如何滿足群眾需求是南充市所需解決的重大問題。現階段要針對在全民健身過程中所出現的各種體育公共服務問題要實事求是地解決，加快城鄉體育基礎設施建設，提高場館利用效率，滿足不同人群的體育需求，培育社會體育指導員對社區健身進行指導，以此促進南充市體育公共服務問題轉化，促進全民健身計劃的實施。

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