云南省第十二屆民運會賽事組織與管理研究

摘要：馬術運動是在馬上進行各種運動的總稱，是騎手和馬必須經過長年的訓練，在賽場上展現優雅、膽量、敏捷和速度的運動。在4000多年前的銅器時代，就有騎馬賽跑。馬術比賽分為盛裝舞步、跨越障礙和三日賽，分別分為團體和個人兩個比賽項目。現代馬術起源于歐洲。在1900年第二屆奧運會上，馬術被列為正式比賽項目。馬術首次出現在亞運會上是在1982年印度德里舉辦的第9屆亞運會。馬術的最高組織機構為國際馬術聯合會，成立于1921年，總部設在瑞士洛桑。中國馬術的最高組織機構為中國馬術協會，成立于1979年，總部設在北京。本研究主要以云南省第十二屆少數民族傳統體育運動會民族馬術賽事組織與管理為研究對象，通過對賽事組織和管理辦法的調查了解云南省第十二屆民運會馬術賽事開展的基本情況，同時了解馬術賽事組織、管理中存在的問題，最終給出相應的解決措施。

關鍵詞：民運會 "賽事組織與管理 "民族馬術

1、引言

少數民族傳統體育運動來源于人民群眾的日常生活，具有鮮明的民族特色和廣泛的群眾基礎，它不僅僅是國家體育事業的組成部分，也是中華民族優秀傳統文化的瑰寶。少數民族傳統體育作為一種傳統文化現象，對民族乃至整個國家都產生著重要的影響，而比賽則是展現體育項目發展情況的一個最直接的途徑，云南省少數民族傳統體育運動會的舉辦不但展現了各少數民族傳統文化、精神風貌和體育水平，而且也是民族團結和友誼的盛會，在這一廣闊的平臺上，各民族在不斷的互相交流和學習中極大地促進了少數民族傳統體育的傳播和發展。

2、云南省第十二屆民運會馬術項目賽事組織與管理現狀

2.1、賽事組織機構

體育賽事的成功舉辦需要使用包括醫療衛生、交通、宣傳、安保、餐飲住宿在內的多種資源，資源類型較為分散，資源整合的工作量較大。在體育賽事開展中需要有專門的組織機構來負責相關的組織與管理工作，吳秀峰（2017）的研究中也有類似觀點。體育賽事的組織是一項復雜的工作，涉及主辦、承辦、與協辦方多個方面，賽事時間、地點與規程、組別設置、賽程編排，參賽人員安排、裁判員選派、志愿者培訓、組委會與籌委會成立等都需要多方協同工作來完成。云南省第十二屆少數民族傳統體育運動會的主辦單位是云南省民族宗教事務委員會、云南省體育局。承辦單位為麗江市人民政府，協辦單位為云南省少數民族體育協會。

組委會部門設置較為全面，劃分了辦公室、頒獎禮儀組、競賽組、場地器材組、后勤保障組、安全保衛組、仲裁委員會、裁判員、志愿服務組、疫情防控組及醫療保障組幾個部門，民運會辦公室部門主要負責起草、規劃和調控整個云南省第十二屆少數民族傳統體育運動會賽事的實施，包括民族馬術比賽場地的選址、馬廄的搭建等工作；競賽組負責編排民族馬術項目的賽程、選派裁判和收集發布賽事成績等細節工作；協助辦公室完成民族馬術的具體執行情況；場地器材處進行具體的馬場布置、器材提供工作；仲裁委員會與裁判員共同工作，裁判員負責具體的執裁，而仲裁委員會主要負責對賽事結果進行監督、確認和復核；后勤保障組負責裁判員、運動員代表隊的出行、物資采集、餐飲、食宿等問題；安全保衛組負責運動員代表隊、裁判員、馬匹的安全問題，為民族馬術項目比賽的安全進行提供保障；志愿者服務組是從麗江高校、大學生西部計劃人員中選拔培訓，具有較高的文化素養，主要為裁判員、運動員提供服務，協助裁判員的執裁工作；頒獎禮儀組同樣是從麗江市高校中選拔培訓，主要負責頒獎工作；疫情防控組及醫療保障組由麗江市古城區人民醫院的醫生、護士組成，為疫情比賽期間運動員、裁判員、工作人員及馬匹提供醫療服務。

2.2、疫情防控人員管理措施及要求

云南省第十二屆少數民族運動會共分為三個階段，第一階段比賽為2022年6月9日至18日，設民族式摔跤、射弩、吹槍、陀螺和秋千5個項目的比賽；第二階段比賽為2022年6月24日至7月3日，設有蹴球、高腳競速、板鞋競速、花炮和龍舟5個項目比賽；第三階段比賽為2022年9月20日至26日，在運動會開幕式、閉幕式舉辦期間，設有表演項目和民族健身操、民族武術和民族馬術3個競賽項目。受新冠肺炎疫情影響，疫情防控工作給賽會舉辦帶來前所未有的挑戰和考驗，因此本屆民運會不同往屆，組委會對疫情防控人員管理措施及要求作出以下規定。

（1）運動員、裁判員、各州市參會領導、技術官員、志愿者、工作人員、接待酒店服務人員、駕駛員等所有人員報到后將實施全程閉環管理。在閉環內，參與者只能在運動會場地間活動，參加與本人訓練、比賽和工作等有關活動。閉環內統一乘坐運動會專用交通車輛；

（2）各代表團要對所有來麗人員，提前進行7天健康監測和3次以上核酸檢測。報到前將所有人的健康監測、核酸檢測、兩碼等情況上報籌委會辦公室審查。所有來麗人員，健康監測、兩碼均正常且完成新冠病毒疫苗接種，持24h核酸檢測陰性證明，方可辦理入住及參加相關比賽；

（3）參賽期間嚴格落實健康碼、行程卡自檢查驗工作，一旦發現健康碼轉“紅碼”、“黃碼”及行程卡異常須及時向代表團及疫情防控和醫療保障組駐點工作人員報告，立即按規定采取相應管控措施；

（4）根據當前疫情防控形勢，運動會期間所有人員每天進行一次核酸檢測，采樣時間和地點以工作人員通知為準；

（5）所有人員應認真落實疫情防控措施，勤洗手、常消毒，保持社交距離，工作人員全程佩戴一次性醫用外科口罩，運動員及輔助人員除比賽時間外均應佩戴民族運動會訂制口罩（符合一次性醫用口罩標準），口罩每4h一換；

（6）各代表團、各比賽參與單位指定人員每天對所有工作人員和運動員進行健康監測，每日在群里匯報所屬人員健康情況。一旦出現發熱并伴有呼吸道癥狀和其他身體不適時，要立即向駐地醫務人員報告；

（7）會議用餐形式為自助餐，用餐人員到指定餐廳區域錯峰就餐。取餐時佩戴口罩，用餐時取下的口罩要妥善保管，保持與他人安全距離，減少交談；

（8）嚴格遵守運動會疫情防控和醫療保障工作其他有關要求；

（9）賽事期間入住酒店人員一律不允許點外賣。

2.3、賽事組別、項目設置

本次民運會民族馬術項目共4大項，18小項，分為甲、乙兩組進行，其中速度賽馬分為1000m、2000m、3000m、5000m；走馬分為1000m、3000m、5000m；跑馬射箭；跑馬拾哈達。其中對甲組要求所騎乘馬匹前肩離地面高度1.5m以上（不含1.5m）。乙組要求所騎乘馬匹前肩離地面高度1.5m以下（含1.5m）。賽事日程分四天進行，賽程相對緊湊，馬匹及運動員的體能恢復受到較大影響。

2.4、賽事報名資格

馬術運動員參賽資格的審查是民族馬術賽事前期組織工作中的關鍵，通常一名參賽運動員只能代表一支地方代表隊參與民運會的賽事。根據第十二屆少數民族傳統體育運動會組委會規定，要求各州市可報1個隊參加比賽，領隊1人，教練2人，飼養員3人，甲、乙組運動員各10人，其中允許甲組、乙組漢族運動員各2人參加比賽，其余均為少數民族運動員。在資格審查環節須經云南省公安廳進行政審，審核通過后方可參加比賽。

2.5、賽事場地器材及設施

場地器材及設施較為完善，基本設施包含：馬術場地、停車場、馬廄、看臺、管理用房、醫療站、成績記錄處、頒獎臺等。其中因馬匹需要照顧，根據參賽代表隊建議，及時增加馬房數量。器材包括：弓、箭、哈達、口哨、對講機、號碼布、頭盔、靶紙、秒表、電子計時器、車輛等。

2.6、賽事執法仲裁

裁判員是影響賽事公平性的重要因素之一。目前我國少數民族傳統體育裁判員大多來自于競技體育裁判、民族體育工作者和其它渠道。本屆民運會正、副裁判長由主辦單位指派，輔助裁判由承辦單位指派。設有仲裁1人、裁判長1人、副裁判長3人、省派裁判員34人、本地裁判員10人。通過調查發現本屆民運會馬術項目裁判員多為長期從事民族體育項目，所有裁判員都經過賽前培訓，且順利通過考試，整體素質較高。

2.7、賽事宣傳推廣

隨著互聯網技術的革新、傳播技術的進步，現代體育賽事的呈現形式有別于以往紙質媒介時代，展現出更為高效、準確、快速的特點，且針對不同運動項目的受眾人群具有更高的識別度，體育賽事競賽結果的傳播也是賽事組織實施過程中的關鍵一環，這與黃黎新（2010）的觀點一致。本屆民運會民族馬術項目作為最熱門的看點之一，宣傳推廣工作采用了線上線下結合模式，比賽現場聚有大量新聞媒體，此外還有現場直播環節。各大媒體相互轉載，官網對于比賽成績公布及時，宣傳力度空前。

2.8、賽事后勤保障

大賽的后勤保障是大賽實施過程中的重要環節，能直接體現出大型賽事主辦方的服務意識和服務質量。對于參賽主體來說，最直接的體驗就是賽事運營過程中的后勤服務。例如，飲用水供應、餐飲服務、比賽環境、休息區設置、體育裝備寄存、志愿者素養等。本屆民運會民族馬術項目設有志愿者10人，為運動員、裁判員的餐食、飲水提供了便利條件。此外受天氣影響，馬術項目比賽期間小雨不斷，組委會及時采購帳篷、雨衣、雨鞋等雨具，為民運會的順利進行提供了有力支持。

3、云南省第十二屆民運會馬術項目競賽存在的主要問題分析

3.1、天氣環境問題

氣象條件對體育比賽的影響大致可以分為三類。第一類，有限制類。比如狂風暴雨會限制室外比賽，運動員在35℃以上的高溫下運動，會引起中暑休克；第二類，會影響選手的表現。即使選手們可以在同一個賽場上決定名次，如果遇到影響較大的天氣，比賽成績也會受到影響。例如，逆風時短跑成績下降，順風時成績上升。如果有逆風的話，投擲的成績也會提高；第三類，影響體力的發揮，使運動員無法發揮或“超水平”發揮其體力。例如，在適當的溫度下，運動員的體力效率會提高。溫度過高、濕度過高，不僅影響排汗、散熱，呼吸的氧氣量也會明顯減少，影響二氧化碳的代謝和體力的發揮。在此次馬術比賽期間多半為陰天，且時常伴有小雨，造成場地濕滑，比賽現場溫度較低，低溫和降雨天氣給參賽運動員和裁判工作人員帶來了極大的影響。（1）對參賽的馬匹和運動員的影響：氣溫的降低使得運動員不得不減少適應場地的時間，同時伴隨著氣溫的降低對參賽馬匹的體能消耗極大；（2）對裁判工作人員產生的影響：下雨對電子設備影響較大，同時使頒獎環節也受到嚴重影響，最終導致多次延后頒獎。

3.2、場地設施問題

賽馬場總占地面積約400畝，實際用地230畝，包含周長1000m跑道的一個標準賽馬場，以及配套的馬場管理中心、馬廄、停車場、衛生廁所等。賽場為平坦寬敞的沙地跑道，周長為1000m，寬度為18m，其中直道為400m，轉彎半徑為100m，護欄采用白色纖維制品，護欄向跑道內側傾斜60°-70°。起跑點設置了機械起跑閘箱，并備有彩旗作為信號。通過調查發現賽道主要采用的是較松軟的泥沙鋪設，賽道內的細碎石頭處理完善；馬道圍欄主要使用了鐵質材料，鐵質材料的護欄具有一定的風險，未達到正規馬術比賽中對護欄的要求，通過專家的商討最后在護欄上使用棉布將護欄周圍包裹，盡量減少由鐵護欄引起的危險情況。因此，本次的場地建設在護欄建設中存在一定的問題。

3.3、馬場安保問題

馬場的安保問題同樣是民運會民族馬術項目所需要考慮的重要問題之一，本屆民運會迪慶州代表隊運動員的馬匹在比賽結束后未將馬匹牽入馬廄，導致馬匹丟失。麗江市相關部門當即派出人力在馬場周邊的村莊、城鎮和叢林中尋找線索，此外還使用無人機等裝備協助尋找，最終于10月1日找到。本次民運會在馬場的駐地安保人員為2人，但對于面積巨大的馬場來說顯然人員數量配置不足，因此需加大駐地安保人員數量。

3.4、賽事推廣問題

馬術比賽雖然在云南省的少數人群中很受歡迎，但是在大眾中的知名度和影響力相對較低。如果賽事組織者不重視營銷和推廣，就可能缺乏足夠的贊助和媒體關注，導致比賽缺乏公眾號召力和商業價值。推廣需要有一整套完善的策略，包括渠道選擇、創意和宣傳方式等。賽事組織者需要制定營銷策略，利用多種渠道進行推廣。例如，在各地的電視臺、報紙、門戶網站和社交媒體平臺等發布相關的廣告和新聞，邀請專業人士和大眾來觀看比賽，提高賽事的知名度和受眾的關注度。

4、結論與建議

本次馬術比賽在開展的過程中雖然存在部分的不足之處，但總體而言相對較圓滿的結束，通過對馬術賽事組織和管理的調查總結出在賽事開展中存在的問題，同時針對存在的問題做出如下幾方面的建議。

4.1、針對環境問題的建議

在比賽的過程中氣象問題對運動員的競技能力發揮影響極大，并且在一些賽事的開展過程中難免會遇見突發氣象問題，但在進行賽事籌辦的過程中可以盡量避開極端氣象，盡量將賽事安排在適宜的氣象日期中或盡量減少由于突發氣象帶來的影響。如：（1）在籌辦賽事日期時通過與氣象局對接，了解氣象的基本情況，最后結合預期賽程選定最終較適合的比賽日期；（2）在賽事籌辦前做好相應的預案，比賽過程中遇到無法避免的氣象影響時，可以采用相應預案進行應對。

4.2、針對場地設施問題的建議

針對這次的馬術比賽中場地問題的建議：在建設開始時就對建設較好的馬場進行考察，咨詢相關專家建議，參考專業的馬場設施，選擇開闊平坦、無明顯水坑、凹凸及其他障礙物的場地作為賽場；使用安全、專業的護欄材質進行搭建，根據場地實際情況進行加固，可采用修改地形、鋪設青草等措施；在驗收過程中，聘請馬場建設的專業人員、教練員、裁判員等進行驗收；在比賽前及比賽中要對設施和場地及時進行檢查、整修和維護，以保障場地設施的完好；在比賽結束后及時清理垃圾、修補場地損壞等問題，確保場地設施安全可用。杜絕出現各種因馬術場地引起的意外事故。總之，場地設施的安排是影響比賽順利進行和體育賽事形象的重要組成部分，賽事組織者需要注重場地設施的完好，并推進設施改造和維護工作，確保比賽順利、安全。

4.3、針對馬場安保問題的建議

馬場安保問題主要是指馬匹的管理問題，包括馬廄的搭建、馬匹的飲食安全、馬匹流動情況。針對本次馬術場地安保問題的建議如下：（1）在賽前根據各地州參賽代表隊報名表的馬匹數量搭建馬廄，并在相應數量下額外搭建2-3間備用馬廄，以防特殊情況出現。馬廄搭建不足主要是未考慮到參賽隊伍會臨時增加馬匹的數量問題，對此可以在賽前統計參賽隊馬匹數量，認真落實實際情況下進行搭建，讓馬匹能夠有足夠的休息地點；（2）增加監控的覆蓋率。在本次的馬術比賽中監控器的覆蓋率不高，對于一些馬匹可能會走動的地區未安置監控器，最終導致馬匹走失后調查監控無果，因此可以增加馬場、馬廄周邊的監控；（3）增加安保人員，進行輪流交替值班，在保證馬匹安全休息的同時，避免無關人員靠近馬匹，以防意外發生。

4.4、針對馬術賽事推廣問題的建議

在營銷推廣方面，賽事組織者需要注重多方面的資源配置，如增加營銷人力，加大新媒體宣傳力度，并制定相關的長期推廣計劃，積極探索和利用新的營銷手段和新的社交渠道，通過設置專屬APP、短視頻平臺、微博微信等社交媒體賬戶等多種方式與大眾互動。例如：直播比賽、發放福利、邀請大家參與比賽內容的投票，從而達到與觀眾互動、追蹤滿意度、提高關注度的目的，同時實現賽事的商業價值。

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