堅持全面從嚴治黨 推進清廉邵陽建設

摘 要：全面從嚴治黨永遠在路上。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上發表重要講話，將黨的自我革命的規律總結為“六個必須”和“九個堅持”，將反腐敗斗爭面臨的形勢和任務總結為“四個任重道遠”，面對新的趕考之路提出“六個要”的要求，為全黨全國做好2022年黨風廉政建設和反腐敗工作提供了遵循、指明了方向。湖南省紀委十二屆二次全會和邵陽市十二屆二次會議強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，加快建設“清廉湖南”“清廉邵陽”，不斷將全面從嚴治黨向縱深推進，為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，推進高質量發展，建設現代化新湖南、新邵陽提供堅強的紀律保障。

關鍵詞：清廉；建設；探討

一、清廉邵陽建設的重大意義

中共中央辦公廳印發的《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》指出，黨中央高度重視廉潔文化建設，強調反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務[ 1 ]。推進清廉新邵建設必須一以貫之地堅持執行。

一是全面從嚴治黨的政治需要。我們黨歷經百年仍風華正茂，其中一個重要原因就是我們黨始終堅持真理，修正錯誤。要不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展，就必須始終保持勇于自我革命、保持黨的先進性和純潔性，把加強廉潔文化建設作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程抓緊抓實抓好。

二是守住為政之本的根本需要。孔子云：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。”黨員領導干部的廉政行為是整個社會風氣的風向標，關系到黨的生死存亡，關系到人心向背。因此，保證干部清正、政府清廉、政治清明，推動形成全體社會成員崇廉尚潔、以清為美、以廉為榮的濃厚氛圍是保證我黨作為執政黨永遠立于不敗之地的重要法寶[ 2 ]。

三是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求。十九大報告強調，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。堅持不懈推進清廉文化建設，恰恰有助于改造人們的主觀世界，使廣大黨員干部、公職人員在思想深處崇廉拒腐，不愿腐、不想腐；使社會大眾增強清廉反腐的自覺性，敢監督、能監督、會監督，人人都守住法律的底線、道德的紅線，就能匯聚起反腐倡廉的磅礴偉力。

二、清廉邵陽建設的成效經驗

（一）政治建設統領清廉邵陽建設

始終堅持把黨的政治建設擺在首位，把政治監督擺在首要位置，忠實踐行“兩個維護”，按照“黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里”的要求，緊緊圍繞中央、省委、市委重大決策部署，跟進監督、精準監督、全程監督，堅持“一嚴到底”，嚴肅追責問責，確保黨中央和省委市委政令暢通，決策落地生根。積極引導黨員干部堅持和善于從政治上認識問題、推動工作，更加堅定自覺地牢記初心使命，筑牢秉公用權、為政清廉的思想根基。

（二）制度建設保障清廉邵陽建設

為全域推進清廉邵陽建設，邵陽市制定印發了《各系統、行業建設清廉邵陽責任清單》，將清廉邵陽建設分解為23項任務，細化為79項具體工作。市紀委監委同時制定《關于從嚴從實加強清廉邵陽建設監督保障的“十條措施”》，為清廉邵陽建設提供堅強紀律保障。緊盯重點領域和關鍵環節，嚴格執行“三重一大”集體決策、黨組（黨委）議事規則、“末位表態”等制度，完善權力清單制度，推動權力規范運行。深化黨務政務公開，形成全方位、立體式公開模式，加大行政決策、行政許可、項目審批、資金申報等黨務、政務事前事后公開力度，提升信息發布、互動交流、便民服務水平。完善風險防控機制，在建章立制和強化制度執行上下功夫，形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。

（三）作風建設支撐清廉邵陽建設

針對違反中央八項規定精神和省委、市委“約法三章”、選人用人違規違紀、政府投資工程項目嚴重超概算等七個方面巡視巡察發現共性問題，在全市范圍開展提級整改。對違反中央八項規定精神和省市“約法三章”問題，整改超編、超職數配備領導干部、違規流動調配公務員、違規借調人員進行查處、整改，清理涉嫌違規建有私房，有效解決了一批“頑瘴痼疾”，規范了權力運行。嚴格落實廉政談話、個人重大事項報告、領導干部出國（境）管理等制度，建好用好機關黨員干部廉政檔案，動態開展崗位廉政風險排查，推動干部嚴格依法履責用權。從嚴從實加強在職黨員積分制管理，對全體黨員實行常態化、全方位、精細化考核管理。堅定不移正風肅紀，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省、市實施意見，持續深化整治“四風”問題，帶頭落實“庸懶散”等形式主義、官僚主義問題集中整治行動舉措。

（四）文化建設促進清廉邵陽建設

建立完善廉政教育長效機制，深入開展黨風廉政建設活動，綜合運用講廉政黨課、廉政專題學習、廉政談話提醒等方式，不斷推進黨性錘煉、廉政教育常態化。建立健全容錯糾錯機制，選樹一批“崇尚實干、擔當作為”優秀典型，激勵黨員干部敢于爭先、奮發作為。邵陽在全省首開先河，開展“廉潔單位”創建工作，以“廉潔單位”創建打造清廉邵陽，以清廉邵陽建設作為邵陽新時代全面從嚴治黨的有力抓手 。全市堅持“一盤棋”統籌謀劃、分類精準施策，擰緊責任鏈條、扭住關鍵環節，構建一體推進“三不”體制機制，推動廉潔思想、廉潔制度、廉潔紀律、廉潔文化融入“五位一體”建設的各方面、全過程。邵陽以清廉湖南建設為契機，在新的起點上推進清廉邵陽建設，并創造性地在“清廉機關、清廉企業、清廉學校、清廉醫院、清廉鄉村”五個清廉單元建設的基礎上，增加“清廉家庭”“清廉園區”兩個清廉單元，總結出“5+2”的建設模式，以點帶面推進清廉邵陽建設全方位全領域深化[ 3 ]。

三、清廉邵陽建設的路徑方法

（一）強化政治建設，堅定捍衛“兩個確立”

要堅持以黨的政治建設為統領，保證在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。一要筑牢政治忠誠。始終把黨的政治建設擺在首位，大力加強對黨忠誠教育，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展重大決策，自覺服務大局，履行好職責使命。二要強化理論武裝。加強清廉邵陽建設，首先要深化思想認識。用好理論學習中心組及“三會一課”等制度，持續強化理論武裝，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，拓展黨史學習教育成果，深化運用黨的自我革命歷史經驗，堅持用習近平新時代中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。通過強化理論武裝不斷鞏固拓展黨史學習教育成果，更加堅定自覺踐行初心使命，繼續把黨史學習、教育、宣傳引向深入，深刻汲取智慧營養，引導黨員領導干部不斷錘煉黨性修養，不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣。三要加強政治監督。對貫徹落實習近平總書記關于“反腐倡廉”工作重要論述和指示批示精神，對貫徹落實湖南省紀委十二屆二次全會和邵陽市十二屆二次會議精神的各項舉措開展監督，特別是對清廉邵陽建設情況進行跟蹤監督。聚焦“國之大者”、聚焦落實省市要求，堅定不移抓實政治監督，推動中央決策部署和省委市委要求落實落細保持高壓態勢形成持續震懾。確保黨中央決策部署、省委、市委工作要求落地見效。

（二）堅持糾樹并舉，馳而不息推進作風建設

要持續發揚釘釘子精神加強作風建設，始終保持正風肅紀力度不減、節奏不變、尺度不松、氛圍不淡。一要持續加固中央八項規定堤壩。要持續鞏固作風建設成效，靶向治療各掃門前雪、推諉扯皮、辦事拖沓等擔當不夠現象。密切關注“四風”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，堅決遏制節日違規收受電子紅包、微信轉賬或通過快遞物流收受禮品等花樣翻新問題，嚴肅糾治不吃公款吃老板等違規吃喝問題以及超標準接待、餐飲浪費、用水用電用紙浪費等享樂奢靡行為，嚴防反彈回潮、隱形變異、疲勞厭戰。二要規范權力運行。嚴防“四風”反彈回潮，深入整治群眾身邊腐敗和不正之風，大力弘揚真抓實干之風，鍥而不舍糾“四風”樹新風，以優良黨風政風帶動社風民風。進一步嚴格會議管理、教育培訓、公務接待、用人選人、經費支出、辦公耗材等管理制度；堅持杜絕違規違紀問題；堅持遏制鋪張浪費現象；嚴厲遏制“非和天下不抽”“非茅臺五糧液不喝”的約定俗成的腐敗風氣；堅決遏制以“公事公辦”為名的“卡”“拖”等怠政懶政行為及其中的隱形腐敗問題；三要著力抓好基層減負。要規范填表報數，凡是國家沒有要求的，一律不讓基層填表報數。要精簡會議文件，嚴格執行年度發文計劃，能不發的堅決不發；堅持少開會、開短會、開管用的會。要改進調查研究、明確調研重點，提高調研時效，堅決防止蜻蜓點水、走馬觀花式調研，減少對基層正常工作的干擾，不得要求層層陪同。要糾治形式主義，堅決防止以文件落實文件、以會議落實會議，堅決防止以開會發文代替落實，堅決防止上午通知下午要材料、剛部署工作就要報進展情況，要堅持“重績不重痕”，不過分強調“留痕”。四要切實強化規矩意識。增強宗旨意識和群眾觀念，自覺把思想和行動統一到清廉邵陽建設上來。把功夫放在全面從嚴治黨的監督責任上，從“小”處管起，從“細”處抓起，用紀律管人、用制度管事，真正把法律、紀律和他律轉變為干部的自律。徹底轉變群眾“辦事就要跑跑送送、遇到困難就找關系四處打點”的腐敗思想；自覺筑起黨員領導干部“不能腐、不想腐、不敢腐”的防范和自律機制；自覺筑起群眾“不能送、不想送、不敢送”的防腐機制。加大日常監督力度，多做源頭反腐工作。把反腐倡廉意識根植到干群心中，“干群同心共鑄反腐利劍”，為持續推進清廉邵陽建設保駕護航。

（三）堅持標本兼治，一體推進“三不”機制

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面治黨的重要方略。一要強化“不敢腐”的震懾。黨員干部，特別是領導干部要時刻保持清醒頭腦，繃緊廉潔從政這根弦，從思想、工作、生活和作風上的各個環節、細節上做起，切實管好自己的門，看好自己的人，干好自己的事。繼續堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，對踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的違規違紀行為及時向紀檢部門報告，絕不姑息遷就。二要織密“不能腐”的籠子。要在嚴格落實中央八項規定精神、《廉政準則》等制度要求的基礎上，強化制度建設，增強制度的針對性、科學性、可操作性，形成用制度管人、管權、管事、管錢的長效機制，使制度全覆蓋、無漏洞、無彈性，成為硬約束。要深化崗位廉政風險防控機制，把廉政制度、監管制度固化到各行各業工作中，嵌入管理流程。領導干部要帶頭執行制度，自覺維護制度，在制度面前不破格、不越軌、不搞特殊化，用實際行動維護制度的權威性，營造出人人維護制度的良好氛圍。三要筑牢“不想腐”的堤壩。要鞏固黨史學習教育成果，常態化開展理想信念、思想道德、革命傳統、黨紀國法、廉潔從政從業教育，教育引導廣大黨員干部特別是領導干部樹牢正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，時刻自重自省自警自勵，做到慎獨慎初慎微慎友，始終做到存戒懼、知敬畏、守底線。要堅持典型示范和反面典型教育相結合、集中警示和個別警示相結合，以案明紀，以案釋紀，增強針對性和實效性。要加強廉潔文化建設，深入推進“樹好家風、做廉內助”廉政教育活動。廣泛開展“傳家訓、立家規、揚家風”活動，推動全市黨員領導干部帶頭抓好家教育家風建設。通過大力整合廉政宣傳教育資源，用好主題宣傳教育、主題黨日活動等，把清廉元素有機融入邵陽文化，讓以清為美、以廉為榮的價值理念深入人心、蔚然成風，促進干部隊伍忠誠干凈擔當，努力推動清廉邵陽建設成為清廉湖南建設的實踐樣本。

參考文獻

[1]李新和，胡月.以清廉建設為抓手 持續營造風清氣正的政治生態[N].焦作日報，2022-11-26（A02）.

[2]靳書君，李康海.文化視角下的中國共產黨全面從嚴治黨探究[J].學校黨建與思想教育，2022，（19）：48-50.

[3]鹿維孟.企業全面落實從嚴治黨責任監督體系探索與實踐[J].辦公室業務，2022，（15）：118-121.

（作者簡介：李靜，本科學歷，研究方向：黨建；工作單位：中共新邵縣委黨校）