加強搶險救災任務中政治工作

摘 要：加強和改進搶險救災任務中政治工作，應圍繞強化教育引導，筑牢官兵政治意識；建強戰(zhàn)斗堡壘，凝聚官兵意志力量；抓實宣傳鼓動，激發(fā)官兵昂揚斗志；堅持以人為本，解決官兵后顧之憂，不斷增強搶險救災任務中政治工作的實效性、針對性，切實發(fā)揮政治工作服務保證作用。

關鍵詞：搶險救災；政治工作；服務保證

搶險救災行動，是我軍踐行全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)，是憲法和法律賦予我軍重要的使命任務。部隊參與搶險救災行動，政治敏感、環(huán)境惡劣、情況復雜，要求政治工作必須緊貼災害實情、緊貼部隊實際、緊貼救災進程，貫穿搶險救災全過程、各階段，在任務一線強固生命線，在救災現(xiàn)場煥發(fā)新威力，為圓滿完成搶險救災各項任務提供堅強服務保證。

一、強化教育引導，筑牢官兵政治意識

搶險救災行動具有很強的政治性，對官兵的理想信念、大局意識、作風形象提出了很高的要求，要求政治工作必須統(tǒng)一官兵思想，規(guī)范官兵言行，強化官兵的政治意識、群眾意識、法規(guī)意識，確保官兵在關鍵時刻拉得上、打得贏。

（一）通過學貫上級指示精神凝心聚力

部隊執(zhí)行搶險救災任務是黨和國家秉承“執(zhí)政為民”理念的生動體現(xiàn)，涉及政治經(jīng)濟、社會穩(wěn)定、民生發(fā)展等重大方面，政治工作最根本的目的就是要確保黨的路線、方針、政策在軍隊貫徹落實，這就要求任務部隊必須用上級指示精神統(tǒng)一思想、凝聚共識。要組織任務官兵深入學習貫徹黨中央、中央軍委和習主席關于搶險救災的決策指示，教育官兵認清形勢、明辨是非，切實提高政治站位，理解政治意義，堅定政治立場，在聽令景從、擔當作為中扛起保衛(wèi)人民美好生活的重大職責使命。

（二）通過踐行部隊性質(zhì)宗旨樹好形象

搶險救災事關群眾利益，事關性質(zhì)宗旨，事關部隊形象，只有深入踐行全心全意為人民服務的宗旨，才能高標準完成搶險救災任務。要牢固樹立群眾觀念。教育官兵樹立人民群眾利益高于一切的思想，維護人民群眾的正當權利，尊重人民群眾的宗教信仰，愛護人民群眾的生命財產(chǎn)。堅持以人民群眾滿不滿意作為檢驗工作成效的重要標準，堅持把維護人民群眾的根本利益作為搶險救災工作的出發(fā)點和落腳點。要積極開展助民活動。廣泛開展擁政愛民活動，搞好軍地需求對接，把力量部署到人民最需要的地方，想群眾之所想，做群眾之所愿，著眼解決群眾困難，著眼恢復社會秩序，著眼推動災后重建，積極幫助人民群眾搭建帳篷、搶通道路、搶運物資，幫助人民群眾迅速恢復生產(chǎn)。要妥善處理軍民糾紛。要加強“三大紀律八項注意”教育，引導官兵克服思想麻痹、精神懈怠，杜絕人員失管失控，在撤離歸建前，做好軍地交接，清點器材物資，做好損毀物資補償工作。

（三）通過對標紀律法規(guī)要求規(guī)范言行

搶險救災社會影響大，媒體關注多，官兵的一言一行都在“聚光燈”下，稍有不慎就會授人以柄，從而達到不可告人的目的。因此，要著力強化官兵紀律意識。要嚴守政治紀律，把思想和行為統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和習主席的決策部署上來，堅決貫徹落實上級的命令指示，確保軍令政令暢通，確保部隊純潔穩(wěn)定，嚴防出現(xiàn)妄評妄議、說三道四等嚴重違反政治紀律的行為。要嚴守宣傳紀律，未經(jīng)批準不得接受媒體采訪，不得擅自發(fā)表言論，不得私自在自媒體發(fā)布涉及部隊搶險救災工作的圖文信息。要按照上級統(tǒng)一口徑組織宣傳報道和輿論引導，嚴防出現(xiàn)個別人員斷章取義，引起輿論發(fā)酵，造成不良影響。要嚴守保密紀律，要分析防間保密形勢、開展防間保密教育、完善防間保密措施、落實防間保密責任。嚴禁泄露部隊番號、人員信息，防止不法分子趁機拉攏策反。

二、建強戰(zhàn)斗堡壘，凝聚官兵意志力量

搶險救災行動具有很強的不確定性，任務形式復雜多樣，面臨情況千差萬別，要求政治工作必須緊貼任務，靈活處置，充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員先鋒模范作用，突出官兵主體地位、匯聚官兵集體智慧，確保官兵遭遇險情時能處變不驚，從容應對。

（一）立足任務實際健全組織架構

要堅持把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為圓滿完成搶險救災任務的制勝優(yōu)勢，充分發(fā)揮組織功能，堅持高效指揮、迅疾反應、快速出動、妥善處置的原則，建立健全各級組織。要及時擬定臨時組織預案，做到任務部隊有黨委、任務分隊有支部、重要崗位有黨員。要緊跟任務態(tài)勢，及時合并設立臨時黨組織，明確指揮職務的同時明確黨內(nèi)職務，確保任務輪轉(zhuǎn)組織不斷、任務完成組織不亂。各級臨時黨組織要加強與地方黨委政府的溝通聯(lián)系，充分整合軍地資源，建立問題協(xié)調(diào)、情報共享、聯(lián)防聯(lián)動機制，依托地方專業(yè)人員深入分析研判形勢，整合地方專業(yè)設備開展特種作業(yè)，借助地方專業(yè)數(shù)據(jù)輔助科學決策，為實現(xiàn)科學用兵、精準用兵、高效用兵提供依據(jù)。

（二）突出重點方向成立突擊隊伍

搶險救災行動具有整體聯(lián)動性，任務區(qū)域廣，復雜點位多，險難任務重，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能導致整個救災行動前功盡棄，只有確保重要部位、重要環(huán)節(jié)、重要時段不出問題，才能圓滿完成救災任務。要充分發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用，成立黨員先鋒隊、突擊隊，號召全體黨員叫響“看我的，跟我上”“一名黨員就是一面旗幟，一個崗位就是一份堅守”的口號，堅持哪里最困難哪里就有黨員的身影，哪里最危險哪里就有黨旗在飄揚，堅持把黨員領導干部編在災情最危險的地方，群眾最期盼的地方，人民最需要的地方，以黨員干部奮勇爭先凝聚官兵不畏艱難的堅強意志。

（三）堅持群策群力集中官兵智慧

搶險救災行動樣式多樣，面臨情況多變，要走好搶險救災任務中的群眾路線，突出官兵主體地位，充分發(fā)揮官兵的主觀能動性，匯聚起順利完成搶險救災任務的智慧力量。要廣泛開展建言獻策活動，利用布置任務、救援間隙、部隊休整、總結講評等時機聽取官兵對搶險救災行動的意見建議，注重發(fā)揮有類似搶險救災經(jīng)歷官兵的經(jīng)驗優(yōu)勢，組織經(jīng)驗交流，提高搶險救災的實效性。要在實踐中及時檢驗官兵的意見建議，效果明顯的要形成經(jīng)驗做法，指導后續(xù)救災工作的開展，同時對于提出相關意見建議的官兵要準確記錄，作為行動結束后總結表彰的重要依據(jù)，調(diào)動官兵建言獻策的積極性。

三、抓實宣傳鼓動，激發(fā)官兵昂揚斗志

搶險救災行動持續(xù)時間長，自然環(huán)境惡劣，官兵面臨的外部安全風險大，容易出現(xiàn)緊張、焦慮、怯戰(zhàn)、畏戰(zhàn)的思想和情緒，要求政治工作必須緊盯官兵思想變化，多措并舉做好人的工作，不間斷地開展宣傳鼓動工作，確保官兵隨時保持高昂的士氣和頑強的作風。

（一）全程開展思想教育消除負面情緒

政治工作說到底是做人的工作，不能見事不見人，要堅持官兵的思想困惑在哪里，政治工作就向哪里發(fā)力；官兵的話題在哪里，政治教育就向哪里聚焦。直前準備階段，針對任務官兵思想認識不足，使命意識不強，擔當作為不夠的問題，要重點講清使命任務、講清歷史責任、講清光榮事業(yè)，通過召開誓師動員大會，寫決心書、請戰(zhàn)書等方式激勵官兵勇上一線、勇挑重擔。搶險攻堅階段，針對任務官兵可能出現(xiàn)的緊張焦慮、畏難怯戰(zhàn)、立功心切等情緒反應，大力叫響“困難面前有我們，我們面前沒困難”戰(zhàn)斗口號，深入開展挑應戰(zhàn)、“小鼓動、小談心、小疏導”和“身邊典型大家學”等活動，全方位多角度鼓舞士氣、激勵斗志。災后維穩(wěn)階段，針對任務官兵可能出現(xiàn)的思想懈怠、心理落差、負面情緒，要持續(xù)開展思想防松懈、管理防松垮、作風防松散教育，確保官兵完成搶險救災任務后思想不滑坡，行為不越矩。

（二）積極組織戰(zhàn)地宣傳鼓舞兵心士氣

政治工作跟著任務走，生命線延伸到現(xiàn)場去。要立足實際條件迅速布置營區(qū)，把紅旗豎起來、標語掛起來、口號喊起來、歌曲唱起來，增強官兵的集體榮譽感。要通過編印《戰(zhàn)地簡報》及時通報各單位完成任務情況，宣揚任務中的先進典型，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。要利用軍地媒體及時報道官兵感人事跡，宣揚部隊精神風貌，在全社會范圍內(nèi)掀起一場擁軍愛軍的熱潮，激發(fā)官兵的使命擔當。要廣泛開展火線入黨入團、重溫入黨誓詞等活動，進一步激勵官兵斗志。要及時傳達上級慰問，政府關懷，人民支持，引導官兵自覺把黨和人民的期望迅速轉(zhuǎn)化為完成任務的動力。要適情組織戰(zhàn)地文化小分隊進行慰問演出，幫助官兵緩解身體疲憊和緊張心理，以便更好投入搶險救災行動中去。

（三）廣泛學習英模事跡激發(fā)使命擔當

人民軍隊一路走來涌現(xiàn)出許多的英模典型，傳承和發(fā)揚英模精神為我軍完成一個又一個急難險重任務注入了強大的動力，要堅持把搶險救災現(xiàn)場作為向英模學習的最好“戰(zhàn)地課堂”，及時編寫下發(fā)“學英雄事跡、做忠誠衛(wèi)士”專題教育提綱，利用救災行動間隙認真講好英模故事，號召官兵大力弘揚抗美援朝、抗震救災、抗洪防疫、衛(wèi)國戍邊等偉大精神。要善于發(fā)現(xiàn)身邊好人好事，挖掘身邊先進典型，引導官兵在急難險重任務面前敢于犧牲奉獻，在艱苦惡劣環(huán)境條件面前敢于連續(xù)作戰(zhàn)，切實讓鐵心向黨、矢志為民、犧牲奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)牢牢根植官兵心田、融入官兵血脈。

四、堅持以人為本，解決官兵后顧之憂

災害事故具有很大的破壞性，給官兵帶來的不僅是身體上的疲憊，心理上的創(chuàng)傷，還可能會涉及法律上的糾紛，極大影響了官兵投身搶險救災行動的積極性，要求政治工作必須搞好跟進服務，幫助官兵解決現(xiàn)實困難，緩解心理焦慮，處理涉法糾紛，確保官兵能全身心投入到搶險救災行動中去。

（一）關心關愛到一線

搶險救災任務時間周期長，后勤保障難，既要引導官兵不怕艱難困苦、不怕流血犧牲，更要堅持以人為本，關心官兵生活，關愛官兵健康，關注官兵成長。要協(xié)調(diào)軍地醫(yī)療機構定期組織巡診，對出現(xiàn)嚴重傷病或過度疲勞的官兵要及時開展醫(yī)療救治或調(diào)整崗位。要立足現(xiàn)地條件搞好后勤供應保障，利用社會化保障、軍地協(xié)同保障等方式保證官兵能吃上熱飯菜、喝上干凈水。要及時啟動優(yōu)撫程序，對于在任務中受傷和犧牲的官兵，按照政策要求第一時間做好家屬和本人的撫恤優(yōu)待工作，不讓官兵既流血又流淚。

（二）心理疏導到一線

搶險救災的悲慘現(xiàn)場和險惡環(huán)境會對官兵的心理造成巨大影響，政治工作要堅持關口前移、預防為主、全程跟進、個案處置的原則，幫助官兵緩解心理壓力。在平時，要普及心理學的基本常識，開展心理行為訓練，掌握一定的心理調(diào)節(jié)方法，觀看一些搶險救災的現(xiàn)場畫面，提高心理承受能力，立足自我調(diào)整消除輕微的應激反應。在部署任務時，各任務分隊要明確心理思想骨干，各要害部位要安排心理素質(zhì)過硬的同志負責，對于季度心理測試有異常的官兵要重點關注，依情做出調(diào)整。在執(zhí)行任務中，要本著自愿為主，優(yōu)勢互補的原則劃分三互小組，依托三互小組開展行動間隙的心理互助，降低外部刺激所造成的心理影響。要定期組織心理巡診，開設心理工作值班室，正確區(qū)分心理問題和思想問題，及時解決任務官兵心理需求。對于執(zhí)行任務中應激反應過于強烈的官兵要進行心理干預，組織專家會診，必要時入院治療或者安排休整。任務結束后，要跟進做好任務官兵心理安撫工作，組織心理測查，開展心理治療，定期安排回訪，最大限度幫助官兵排除心理隱患，回歸正常生活。

（三）法律援助到一線

部隊參與搶險救災行動更多的會涉及到民事事件的處理，往往導致軍事權與公民權的沖突，軍事行動保密性與公民知情權的矛盾，軍隊在搶險救災中清除障礙的行動權與公民物產(chǎn)權的矛盾等，如果沒有妥善解決這些矛盾問題，將會直接影響搶險救災行動的效率，直接影響人民軍隊在群眾中的印象。要組織官兵開展針對性法律常識教育，學習涉及搶險救災的政策法規(guī)，明確基本處置原則，立足官兵自身解決搶險救災中的一般涉法糾紛。要設置專門要素，為聯(lián)指制定決策提供法理支撐，構建軍地涉法糾紛解決渠道，在法律適用層面爭取地方黨委政府的理解支持。要建立律師值班制度，開通法律咨詢服務專線，及時解決一線救援官兵的法律訴求，掃清救災行動過程中的涉法障礙，確保行動順利有序進行。

參考文獻

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（作者簡介：溫超越，國防大學政治學院研究生三隊，軍隊組織工作方向，學員，上尉）