自主就業退役士兵教育培訓工作之探討

摘 要：自主就業退役士兵教育培訓工作是退役軍人事務部門成立以來首抓工作重點之一，退役士兵教育培訓工作主要包括：適應性培訓、學歷教育工作、職業技能培訓、創業創新培訓工作四個方面。短時間內高質量完成自主就業退役士兵的教育培訓工作是極其困難的，只有我們時刻將退伍軍人擺在第一位，沉下心來，配合嚴謹的工作態度和正確的工作方法，提煉出符合本地區實際的教育培訓體系，才能保障我轄區退伍軍人適應并融入社會，推進退役士兵就業創業工作向前向上發展。

關鍵詞：退役士兵；教育培訓；創業創新

近年來，社會發展進步較快，退役士兵返鄉后與現代社會脫節，出現了明顯“水土不服”現象，國家相關部門一直在致力于改變這種現狀，因此一個專門管理服務退伍軍人的部門——退役軍人事務部也相應掛牌成立，《關于全面做好退役士兵教育培訓工作的指導意見》明確指出：退役士兵無私奉獻為國防和軍隊建設發展做出過不可磨滅的貢獻，退役后也將作為重要的人力資源參與國家建設，加強退役士兵教育培訓體系建設，不但能夠充分提升退役士兵個人綜合能力，提高就業質量，而且有利于提高我國人力資源整體水平，進而源源不斷為高速經濟發展的各行各業輸送人才，為實現國家偉大復興，人民富足安康保駕護航；退役士兵教育培訓工作是當前各級退役軍人事務部門的重點工作之一，要建立一套包括適應性培訓、學歷教育工作、職業技能培訓、創業創新培訓的教育培訓體系機制，來滿足接下來一段時間自主就業退役士兵的現實需求，保障退役士兵合法權益，掌握本領技能為經濟社會建設更好服務。

據統計推算，每年有數十萬退伍軍人退伍返鄉，回歸社會，他們適應融入社會需要一個過程，如何讓退役士兵成功轉變角色，發揮經濟建設生力軍作用，退役軍人事務部門教育培訓工作至關重要。國家政策面的大力支持，有利于退役士兵教育培訓工作開展，退役士兵作為教育培訓工作的主體，應該認真對待教育培訓工作，要珍惜培訓機會，積極參加退役軍人事務部門組織的各項培訓，提高自身能力素質，豐富文化知識儲備，積極融入社會，成為社會主義現代化建設的生力軍。本文將通過適應性培訓、學歷教育工作、職業技能培訓、創業創新培訓工作四個方面探究自主就業退役士兵教育培訓工作。

一、普遍推行適應性培訓

退役士兵長期在部隊服役與社會脫節，適應社會生活需要一定的時間，被稱為“緩苗期”，如何安穩的度過這個“緩苗期”，那就是對退役士兵實施全員普遍性適應培訓。

（一）嚴格把控培訓時間節點，實現即退即訓方針。適應性培訓作為自主就業退役士兵接觸社會“退役第一課”一定要嚴格把控培訓時間，利用9月、12月、集中報到期間，第一時間組織培訓，及時正確引導退役士兵，讓躊躇滿志的自主就業退役士兵抵御形形色色的社會誘惑，樹立正確的擇業觀和就業觀，讓退役士兵更好地融入社會。

（二）培訓內容精挑細選，實現培訓內容精簡而實用。適應性培訓一般培訓時長為7天，80時個學時，時間緊迫，任務繁重，即自主就業退役士兵要在極短的時間儲備最多的知識以適應社會，適應性培訓內容的挑選，至關重要，其中市情民情、政策法規、角色轉變與心理指導、職業規劃等內容必不可少。

（三）全程參與培訓，確保培訓行之實效。為保證培訓方案確實落到實處，工作人員必須全程參與培訓，嚴格督導培訓機構按照培訓方案實施，保證培訓效果，通過系統的適應性培訓課程，使廣大退役士兵安全度過“緩苗期”，在思想、意識、行為、能力等各個方面盡快適應社會、融入社會，實現角色迅速轉變，為學歷教育培訓、職業技能培訓、創業創新培訓奠定良好基礎，讓自主就業退役士兵上好返鄉第一堂課。

二、全力支持提升學歷，開展學歷教育工作

退伍之后就面臨就業的困境，很多規模大待遇不錯的用人單位設置了硬性門檻——學歷。那么退役軍人應該如何提升自己的學歷呢？如何打破學歷這個門檻的限制，讓退役士兵與大學畢業生同場公平競技，國家出臺一系列政策，補齊退役士兵短板，主要包括以下兩點。

（一）落實政策清單，全力保障退役士兵復學深造。退役士兵入伍前已經考入普通高等學校的，或在校期間保留學籍應征入伍的，退役后需要返?；驈蛯W的，國家層面出臺了相關的政策，給予大力支持。第二，轉專業特權，退役士兵按照相關程序復學后，想去其他專業學習的，經學校同意后，可申請轉入其他專業學習，且無需參加學校組織的軍訓課程，免修公共體育、等課程。第三，退役士兵有考研需求的，如果滿足報考條件的，享受加分政策，即退役3年內參加全國碩士研究生招生考試，初試總分加10分，同等條件下優先錄取。部隊期間榮獲二等功以上獎勵的，符合條件想繼續深造的退役士兵，不需要參加任何考試，直接攻讀碩士研究生。

（二）宣傳激勵高中以下學歷退役士兵提升學歷。2018年為提升退役士兵學歷，國家出臺了《關于全面做好退役士兵職業教育工作的通知》，退役士兵可以免文化課考試入讀全日制?？圃盒?，符合條件的退役士兵享受學費減免政策和申請相應的生活補貼，保障退役士兵順利結業，除此之外，從2022年開始，大專畢業入伍或者高職?？圃谛１Ａ魧W籍入伍退役后完成高職?？茖W業的，可申請免試專升本或符合條件的退役士兵可免試申請入讀成人本科。

三、對癥下藥，指向性開展職業技能培訓

首先，職業技能培訓具有自身獨特性，第一，對于自主就業退役士兵而言培訓是“免費的”，其實是政府部門承擔了培訓費用，退役士兵要珍視機會，合理利用自己的權益。第二，培訓技能工種是按照退役士兵在報到時填寫的工作方向和培訓意愿科學劃定的。第三，培訓的形式是多樣的，按照培訓方式可以分為線上培訓、線下培訓、線上線下相結合培訓，按照培訓內容可分為計算機培訓、汽車維修美容培訓、電工培訓等，按照培訓目的可分為單純的技能培訓、訂單定崗定向培訓，豐富培訓模式盡最大可能滿足退役士兵的需求。

其次，根據技能培訓本身特性和自主就業退役士兵自身特點制定技能培訓方案，以退役軍人事務部門為媒介，技能培訓機構為平臺，在退役士兵與用工企業之間搭建合作橋梁，保證培訓一個上崗一個，實現退役士兵就業，用工企業吸收人才的雙贏局面。為實現此培訓的目的，培訓機構要優中擇優，退役軍人事務部門負責培訓機構資質的鑒定，有權取締辦學能力低下的機構，保證培訓質量，讓退役士兵、用工企業放心。

四、開展創業創新工作

（一）開展退役士兵創業培訓。培育培樹退役軍人創業成功典型，廣泛宣傳，激發退役士兵創業熱情，鼓勵退伍軍人復制成功創業退伍軍人模式；聘請創業導師為退役士兵集中授課，提升創業創新意識，把握市場前進的方向，理性分析判斷市場行情，正確選擇創業項目。

（二）加大創業優惠政策，鼓勵退役士兵發揚部隊精神，善于斗爭，敢于創業。以河北省唐山市為例，自主就業退役士兵第一次創業，3年以內，可享受每戶每年減扣各類稅費最高12000元；所辦企業招聘雇傭退役士兵的，每簽訂一名退役士兵，減免稅額6000元，最高上浮50%，不設上限，招聘退役士兵越多，稅收減免越大；建設銀行或者郵儲銀行可提供最高20萬元的無抵押、無擔保貸款，對于缺乏穩定收入、家庭條件一般的退役士兵，保障其創業資金鏈供求，以解后顧之憂。

通過適應性培訓、學歷教育工作、職業技能培訓、引導創業創新工作等一系列的教育培訓工作，全面激發退役士兵的就業創業才能，引領退役士兵充分就業，敢于創業，與時俱進，不斷地總結發現規律，改進優化工作方法，保障退役士兵適應并融入社會，推進退役士兵就業創業工作向前向上發展。

參考文獻

[1]退役軍人事務部等七部門關于全面做好退役士兵教育培訓工作的指導意見退役軍人部發〔2021〕53號

[作者簡介：賈士杰，本科，人力資源管理師（中級），自主就業退役士兵人力資源管理與開發；工作單位：灤州市退役軍人事務局]