鄉村振興視域下農業農村現代化的發展問題探討

農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標，是推動鄉村全面振興的第一步。鄉村振興戰略為新時代農業農村現代化提供了新的發展契機，同樣鄉村振興實現的關鍵是農業農村現代化，兩者是相輔相成的。未來，農業農村現代化將在鄉村振興的全面推行下得以穩步推進，而鄉村振興則為農業現代化鋪平道路。在此大的戰略背景下，烏蘭察布市近幾年為了促進當地農業農村不斷向好發展，當地有關部門做出了很多努力。為此，文章便以烏蘭察布市為例，對鄉村振興視域下農業農村現代化的發展問題進行深入探討。

一、鄉村振興和農業農村現代化的內涵

1、鄉村振興

現階段鄉村振興主要指的是鄉村振興戰略，是黨的十九大報告當中明確提出的一個重要戰略，其實施的根本目的便是有效加快我國農業農村的現代化發展步伐，切實解決“三農”問題，推動廣大農村地區的經濟、社會實現高質量發展。目前來看，鄉村振興戰略主要涉及以下幾個方面：

（1）產業振興

其屬于我國鄉村振興戰略當中的一個核心內容，同時也是農業農村開展現代化發展工作的重要物質基礎，也是徹底解決農村發展問題的一個大前提。唯有因地制宜以及因勢利導地逐步做好鄉村產業融合發展工作，使其能夠更好地服務鄉村經濟，才可以真正地提升鄉村振興的效率和質量。

（2）人才振興

有效地吸引更多人才前往鄉村，并且留住人才，充分發揮人才的價值和作用，是實現鄉村振興的一個關鍵舉措。所以各地有關部門應注重大力培養一系列高素質、高水平的專業人士，使其成為落實和推進鄉村振興工作的主力軍。

（3）文化振興

其屬于鄉村振興的一個文化基礎，需要貫穿于整個鄉村振興的全過程以及每一個領域。當地有關部門應注重加大思想道德建設以及公共文化建設力度，不斷地弘揚社會正氣，切實做好文明社會風氣方面的建設工作，以此為鄉村振興工作不斷地提供精神動力。

（4）生態振興

其屬于鄉村振興工作的一個重要支撐。要求各地政府部門必須落實好鄉村生態環境的治理以及建設工作，保證各地鄉村可以有效地走上綠色發展道路，從而將優質的生態環境作為發展農業農村經濟的重要支撐點。

（5）組織振興

其屬于鄉村振興的一個動力引擎，強調的是打造一個完善優質以及有戰斗力的基層組織，主要發揮著引領、治理以及監管等作用。

2、農業以及農村現代化

對于農業農村現代化來講，其內涵較為豐富。站在構成要素角度來講，其指的是“物”的現代化、“人”的現代化以及鄉村治理體系等方面的現代化。可以說其與鄉村振興戰略提出的總要求存在著密切的關聯，也就是實現農村地區產業、生態以及文化、治理還有生活等方面的現代化發展。除此之外，農業農村現代化還能夠看作是城鄉融合發展背景下我國農業、農村以及農民三個方面的現代化發展。

二、鄉村振興視域下農業農村現代化發展困境研究

1、生產力瓶頸問題

該問題主要體現在以下幾個方面：

（1）農民本身生產積極性較低

由于受到改善生活的追求、土地紅利遞減以及打工收益明顯超過農耕收益等因素的影響和限制，導致農民的生產積極性開始大幅度降低，這使得很多地區陸續出現了較為嚴重的土地撂荒問題，對農業農村現代化發展造成了極為不利的影響。

（2）農業效益不高

結合有關部門的調查研究顯示，我國近幾年小麥、玉米以及水稻這三種主要糧食的實際產量并沒有得到明顯的增長，而與此同時三種糧食的價格也沒有明顯上漲，但農藥、化肥以及種子等生產資料的價格則呈現出了大幅度增長的態勢，這使得實際凈利潤處于不斷下滑的狀態，所以整體農業效益實際上并不高。

（3）技術含量低

目前來看我國大多數地區的農業生產活動仍然處于小規模、非專業以及碎片化狀態，而且高素質勞動力極為匱乏，相應的農業技術含量也比較低，這些都對農業農村的現代化發展形成了強勁的阻力。

2、生產要素配置問題

首先，我國很多農村地區當中的土地資源、自然資源以及文化資源等一系列其他資源仍然處于沒有開發利用的狀態。例如：由于18億畝耕地紅線的限制，導致很多土地要素實際上并沒有得到最大程度的利用，所以其價值也未能徹底發揮出來，如一邊出現了土地閑置以及撂荒問題，而一邊又存在著“非農建設用地”嚴重不足的現象，這種供需之間不夠平衡的問題，造成農村土地資源管理活動進入到了一個比較尷尬的狀態。

其次，涉農貸款抵押方面存在難度較大的問題。目前來看資產確權、抵押以及金融風險防范等一系列制度政策仍然存在著一定的滯后性，這使得農村金融本身對鄉村經濟的激活以及推動作用受到了嚴重的影響和限制，這也使得農業新業態的進一步發展受到了制約。

3、生產關系問題

這一問題主要體現在勞動力遷移上。現階段農村地區的優質生產要素正進入到一個加快流失的階段。原因在于城鄉經濟差距非但沒有改善而且正在不斷拉大，這使得城市目前仍然屬于我國多數地區農民遷徙以及就業的一個主要目標，特別是一些有知識、懂經營或者是掌握技術的年輕人，更是在加速流向各級城市，這使得農村人口結構出現了嚴重失衡問題，能夠對農業農村的現代化發展產生較大的制約作用。勞動力的大量遷移，看似給農業進一步擴大經營規模提供了便利條件，但是也出現了嚴重的高質量勞動力流失現象，在這種背景下，更多農村地區將會面臨更為嚴重的“老齡化”“空心化”以及“低學歷”問題，而這些問題對農業先進技術設備的推廣和應用、農村新產業新業態建設等都會產生極為不利的影響，也就是說即便當地有關部門有心做好相關建設工作，但是在基層卻無人進行高效順利落實，從而對鄉村振興以及農業農村的現代化發展均產生了極為不利的限制作用。

三、鄉村振興視域下農業農村現代化發展路徑研究

1、大力發展主導產業

鄉村振興背景下，大力發展主導產業，屬于推動農業農村快速向著現代化發展的一個關鍵舉措。烏蘭察布市目前在此方面加大了建設力度，主要著手點為開展馬鈴薯產業方面的提質增效工作、燕麥產業提升工作、大豆以及油料提升工程、穩定蔬菜種植面積、增強飼料草方面的生產能力、大力扶植有機旱作農業等等。

以馬鈴薯產業方面的提質增效工作為例，烏蘭察布市有關部門的主要做法如下：

（1）進一步做好興和縣至四子王旗這一馬鈴薯產業帶建設工作。

（2）在全市范圍內分區域規劃建設種薯、鮮食薯以及有機旱作馬鈴薯等方面的生產功能區。

（3）做好種薯繁育工作，基于馬鈴薯種薯企業，進一步加快脫毒種薯良種繁育基地項目的建設速度，以此提高本地區種薯在全國范圍內的實際占有率。

（4）積極改良種植品種結構，借助推行脫毒種薯以及加工專用薯方面的一系列補貼政策，大力推廣和鼓勵引導當地農民應用優良品種，不斷提升優質加工專用薯實際種植面積以及產量。

（5）大力推廣優質、高產以及多抗鮮食新品種，不斷擴增早熟以及早上市品種的實際種植面積，以此縮短市場供應時間。

（6）進一步加大馬鈴薯種植基地方面的建設力度，落實好旱作馬鈴薯方面的推廣工作，以此增強區域內的馬鈴薯生產能力。

2、強化農牧業科技支撐

鄉村振興視域下，做好農牧業科技支撐工作，是全面推進烏蘭察布市農業農村現代化發展的一個關鍵路徑，唯有借助科技的力量方可大幅度提高農牧業的生產成效，促進其實現集約化以及規模化發展。對此烏蘭察布市的主要做法如下：

（1）做好農牧業關鍵技術以及核心技術的攻堅工作

①切實整合區域內馬鈴薯產業以及燕麥、蔬菜方面的專家工作站，還有當地農科所以及職業院校的力量，將這些機構具備的價值和作用充分發揮出來，以此加快區域內產業創新以及科技成果轉化速度，構建出一個良好的創新發展環境，為農牧業現代化發展賦能。

②圍繞區域內優勢農畜產品方面的生產以及特色產業實際需要，大力開展農牧業技術改良優化攻堅工作，同時進一步推進區域內的現代種業提升工程，合理引進以及示范一批新良種，有效地改良以及繁育一批滿足需求的新畜種。除此之外，落實好馬鈴薯、畜牧以及燕麥還有畜禽良種方面的聯合攻關工作，打造出種業研發以及馬鈴薯種業技術方面的優化革新中心。

③大力推廣一系列高新技術措施，同時在高效種植養殖以及旱作農業、區域內動物防疫和各類農作物病蟲害防控等方面積極落實好技術攻關活動，盡最大努力突破一系列現階段制約以及影響農牧業發展的核心技術。

（2）做好農技推廣服務工作

借助基層農技推廣體系方面的建設工作，落實好農技推廣工作人員個人綜合素質以及能力的提升工作，同時健全和優化以“專家定點有效聯系到縣”以及“農技人員進村入戶”為核心措施的工作機制，以此打通農技服務工作方面的最后一公里。除此之外，大力推行農技推廣服務工作方面的特聘計劃，借助區域政府部門購買相關服務的形式，來優選聘用相應大學畢業生以及鄉村“土專家”等，進一步擴充基層農技推廣服務團隊，增強農技服務推廣能力。另外注重聚焦產業發展過程中的一系列重難點技術問題，積極組織專家團隊等開展研討工作，并且做好成果試點示范基地的建設工作，以此確保農技服務能夠和實際生產需求之間進行有效對接。

（3）加大農牧業機械設備推廣應用力度

鄉村振興背景下，農業農村現代化發展離不開先進農機裝備的支持，所以烏蘭察布市進一步加大了區域內農牧業機械設備方面的推廣應用力度，堅持提高農機裝備水平，不斷做好數字化以及智慧化農業廣泛宣傳力度，以此進一步增強農業方面的綜合生產能力。具體做法如下：

①做好節能環保以及各類智能復式農機方面的推廣以及應用工作。

②鼓勵和引導當地農戶實施高效植保、玉米直收以及產地烘干等一系列機械化生產活動。

③積極推廣應用大型殘膜回收方面的綜合利用機械和飼料草方面的種植、收割機械。

④鼓勵和引導區域牧民在飼喂、飲水、剪毛以及糞污處理等方面積極主動地運用各類機械化技術手段。

⑤鼓勵和支持當地農機生產制造企業，切實結合當地農作物的育、耕、種以及收等一系列生產環節的實際情況，落實好農機裝備的研發以及優化改良工作，以此促進當地農牧業生產活動中機械化裝備的實際運用率不斷提高。

⑥鼓勵和引導農牧業生產活動積極主動地與大數據技術、物聯網技術以及空間信息還有智能裝備等進行有機結合，以此持續提升農牧業生產活動的數字化以及智能化水平。

⑦做好農牧業生產活動方面的遙感監測體系建設工作，以此全方位采集當地農牧業生產活動所需的氣候、土壤、防疫、病蟲害等一系列信息，做到生產活動全過程、精細化以及實時化監控，實現遠程化控制以及智能化管理和決策等。

（4）發展鄉村新產業新業態

鄉村振興視域下，積極發展鄉村地區的新產業以及新業態，能夠進一步加快農業農村的現代化發展速度，且有利于農業農村的全方位發展。烏蘭察布市對此主要從以下幾點進行建設：

①做好旅游康養新業態方面的建設工作，切實將特色化、差異化以多樣化作為主要建設方向，持續落實功能拓展以及類型創新等工作，切實做到生產生活以及生態兼容，同時做到工農城鄉融通，以此提高區域旅游產業的發展成效。除此之外，大力推行“旅游+”以及“+旅游”發展戰略，持續推進旅游業和當地一二三產業之間的有機融合，實現旅游產業的跨界發展。另外，加大農牧文旅方面的協同發展力度，切實將農牧業方面的一系列產業示范園有效地和當地旅游觀光、休閑體驗等進行有機結合，構建出一系列具備觀賞性、科普性以及體驗性的優質農牧業旅游項目等。

②大力發展當地生產線服務業，通過政策支持等方式鼓勵和引導倉儲物流以及市場營銷還有信息咨詢等一系列市場主體切實將自身的服務網點建設在當地的農村牧區。除此之外，進一步加大生活性服務業的建設力度，對區域內的餐飲住宿、商超以及電器維修還有衛生保潔等一系列鄉村生活服務業落實好提質改造工作。

③進一步健全當地農村牧區中的電商網絡，做好農牧業電商示范工作，以此持續擴大電商在當地農村牧區的實際覆蓋面，同時落實好農牧業電商主體方面的培育工作，并且積極做好物流、商貿以及金融等一系列配套的建設工作，從而加快當地農村電商的發展速度，以此為農業農村現代化發展進行賦能。

（5）完善現代農牧業經營體系

打造一個完善合理的復合型現代化農牧業方面的生產經營體系，是推動烏蘭察布地區農業農村實現高質量現代化發展的關鍵舉措。對此，當地有關部門主要從以下幾個方面著手落實：

①大力推行國家、自治區、盟市及旗縣級示范社方面的四級聯創活動，落實好各級示范合作社方面的建設工作，同時做好聯合社服務和扶持活動，切實發揮典型示范引領效應。

②進一步健全家庭牧場方面的管理制度體系，鼓勵支持示范家庭農牧場相關建設活動。

③落實好農村牧區方面的就業創業推進工作，利用政策支持的形式鼓勵和引導大學畢業生、外出務工人員以及退伍人員等開展創新創業活動。

④切實圍繞各旗縣市區當中的主要農作物，找準農業生產活動的薄弱環節，落實好社會化服務組織方面的培育工作，持續提高社會化服務體系方面的建設水平。

⑤對于一系列新型農牧業方面的社會化服務組織機構要進一步加大培育力度，鼓勵和引導服務組織積極主動地與農牧戶之間實施各種形式的合作，以此提供科技推廣、托管代養以及統防統治等一系列服務，不斷優化產銷活動的對接供應鏈，從而做到農牧業生產活動的全過程社會化服務，確保小農牧戶也可以對接大市場。

綜上所述，對于農業農村現代化發展而言，其屬于鞏固我國脫貧攻堅取得的良好成果、切實解決“三農”問題的一個關鍵路徑和重要基礎。在實際推進此項工作時，應注重結合區域實際情況，找準問題做到對癥下藥，如此方可取得理想成效。文章以烏蘭察布市為例，針對鄉村振興視域下農業農村現代化的發展路徑做出了深入探討，以此助推我國農業農村不斷向好發展。

（作者單位：010020內蒙古烏蘭察布市興和縣鄉村振興局）