鄉村振興背景下鄉村產業發展可行模式及建議思考

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，并明確了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，而其中 “產業興旺”是鄉村振興的重點，是實現農民增收、農業發展和農村繁榮的基礎。習近平總書記也多次強調，要推動鄉村產業振興，緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系。近年來，隨著市場經濟的深入發展和政府政策的大力支持，全國各地鄉村產業得到了蓬勃發展，為振興鄉村，縮小城鄉差距做出重要貢獻。

一、現階段鄉村產業發展的可行模式

隨著經濟社會的發展和變遷，在不同的歷史時期，我國鄉村產業經歷了不同發展階段，從改革開放初期的鄉鎮企業，到后來的“打工經濟”，再到進入新世紀的新農村建設及當下的鄉村振興，鄉村產業經過幾十年實踐，不僅極大得推動了鄉村地區脫貧致富，更是積累了寶貴的發展經驗，為鄉村經濟持續發展奠定了重要基礎。目前，根據中央關于鄉村產業發展規劃要求，結合現階段鄉村產業發展實際，鄉村產業主要有以下幾種模式：

1、基于農副產品的農業產業化

根據規劃要求，要以農業農村資源為依托，發展優勢明顯、特色鮮明的鄉村產業。此模式在20世紀90年代，就由山東濰坊市率先提出， 其“確立主導產業，實行區域布局，依靠龍頭帶頭，發展規模經營”的農業發展新思路，在實踐中取得了巨大成功，為農民增收，農業轉型提供了成功范例，成為農業產業化的起點。此模式的農業產業化的關鍵是立足于農業產品，將農業產品和市場相結合，通過滿足市場需求獲得利益。

長期以來，我國農業都處于分散經營模式，由各家各戶自產自銷，自給自足，沒有形成大規模農業生產和穩定的銷售渠道，農戶在激烈的市場競爭中，由于信息不對稱、市場觀念落后、抗風險能力差等原因，面對農產品需求變化及價格波動，反應滯后，很容易遭受損失。而農業產業化目的就是打破以往農戶單打獨斗的生產模式，通過融合二三產業將農戶組織起來，抱團闖市場，根據產業發展規律和市場規律，實現傳統農產品的轉型升級。在現代化的產業模式下，不僅能集中力量投入研發，提高勞動生產率，提升農產品質量和附加值，還能采用現代經營管理方式對接市場需求，開拓市場，實現利益最大化，降低市場風險，對農民增收，農業發展有著積極作用。我國現階段農業產業化的模式主要是在優勢農業產品資源基礎上，依托龍頭企業、經濟合作社、中介組織等方式將農業產品與市場需求連接起來，形成市場化、規模化、集約化、區域化、現代化的農業發展模式，以壽光蔬菜、烏江榨菜、陽澄湖大閘蟹為代表的全國知名農副產品都是因此發展壯大起來，為農民增收和地方經濟發展做出巨大貢獻。

2、基于互聯網+的電商農業

進入互聯網時代，電子商務得到迅猛發展，成為經濟發展新動力。近年來，隨著互聯網應用的普及和下沉，廣大鄉村地區也受其影響，互聯網+農業正逐漸在鄉村地區形成新業態，首當其沖的是農村電商。農民通過互聯網平臺將產品賣出去只是簡單的開始，隨著鄉村地區網絡、物流等基礎設施的完善，開放、暢通、低成本的網絡平臺不斷釋放鄉村地區的比較優勢，使鄉村地區原有產業得到突破性增長，并促進產業鏈向上下游延伸，形成全產業鏈的產業集群，其中“淘寶村”則是典型代表。一方面錦上添花，不論是優質農產品還是地方傳統產業，在由淘寶、京東、拼多多等電商平臺帶來的旺盛消費需求下，得到前所未有地發展壯大。另一方面從無到有，從網絡商機中發展起來的鄉村產業，帶來了更多的就業機會，成為推動地方經濟發展的新引擎。以火爆全網的曹縣演出服裝產業為代表，就是從試水賣服裝到生產服裝，產業鏈不斷延伸，分工不斷細化，逐漸形成從布匹和輔料采購，到打版、剪裁、縫紉、熨燙，到包裝、物流的完整產業鏈，成為目前全國最大演出服基地。像曹縣這樣發展起來的鄉村產業越多，我國經濟底盤將越扎實。

3、基于文化生態的鄉村旅游業

隨著我國經濟發展，城市化不斷深入，大量農村人口進入城市定居，使城市規模不斷擴張，城市競爭越來越激烈，人們在享受城市帶來的高收入的同時，也要承受高強度的工作節奏和高成本的生活壓力。在此背景下，能夠讓人釋放壓力、放松心情的現代鄉村旅游業應運而生，不僅成為都市人們工作生活之外放松、休閑的優先選擇，更是滿足了人們回歸田園，追尋鄉愁的內心渴望。基于廣闊的市場需求，就不難理解為何鄉村旅游成為鄉村產業發展一個重要組成部分。

鄉村旅游是以農村、農業為基礎，以城鎮居民為主要市場，以滿足居民觀光、體驗、休閑、度假等需求為目的的旅游業態；是緊密連接農業、農產品加工、現代服務業的新型產業形態。在國家大力倡導和政策支持下，經過多年發展，我國各地鄉村旅游形成了以田園農業、民俗風情、農家樂、特色古鎮等為中心的多種發展模式，并因此帶動旅游服務業的發展，為城鄉間資源互動，豐富鄉村服務業態，增加就業機會，發展鄉村經濟起到極大促進作用，生動地詮釋了習近平總書記所強調的“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。

4、基于新生活方式的鄉村服務業

傳統城鄉二元經濟結構下，鄉村地區主導產業就是農業，務農是農民的主要收入來源。黨的十八大以后一方面國家倡導推進城鄉一體化發展，促進城鄉間要素的雙向流動，尤其加大農村要素投入，大力發展農村二三產業，增強農業農村發展活力，農村整體環境有了極大改善。另一方面隨著經濟發展農民收入水平的提升及返鄉農民工的增加，農民對服務業的消費需求和創業需求激增，現實需求也使得鄉村地區現代服務業迅速發展。

鄉村地區的服務業主要包括生產服務、消費服務和公共服務，傳統的鄉村服務業集中在支持農業生產和農民生活上如農技推廣、農資供應、代耕代種、商超零售、餐飲美發等，現代鄉村服務業則擴展到物流商貿、金融保險、旅游休閑、網絡電商、文體教育、養老托幼服務等，新的生活方式帶來新的消費需求，帶動了鄉村現代服務的發展，增加了新的就業領域。

二、促進鄉村產業發展的建議

鄉村產業發展不能一蹴而就，需要在實踐中不斷探索、完善、改進。在明確了鄉村產業的發展方向后，我們要做的是從各個方面給予有力支持，不斷發展壯大鄉村產業，使其走上蓬勃發展的道路，讓廣大鄉村地區真正實現產業興旺、生活富裕的目標，最終實現城鄉一體化發展的美好愿景。

1、以市場需求為主導，提升農業供給質量

無論采取哪種產業方式，市場理念無疑都貫穿其中。傳統農業相對封閉，無法及時應對市場需求變化，“谷賤傷農”情況時有發生。近年來，我國糧食產量平穩增長，糧食安全得到有效保障。在此基礎上，隨著城鄉居民消費結構的升級，居民對農副產品的需求也有了質的改變，從滿足溫飽到更加注重綠色、健康、品質、潮流的農產品。面對市場需求變化，首先要調整農業供給結構，改變以往產品單一、同質化高的供給方式，農產品要滿足市場差異化需求。其次注重農業技術創新，不斷研發新品種，培育質優價高的農產品，引領市場需求。再次注重農產品品牌化，賦予農產品文化價值內涵，提升農產品的知名度，提高農產品的溢價能力。無論是農產品的產業化還是互聯網電商，農產品走向市場的根本就是迎合市場需求和開發市場需求，將供需有效連接起來，只有如此，才能解決“谷賤傷農”的頑疾。

2、加強人才引入，培養致富帶頭人

鄉村產業振興離不開人才。隨著城市化的快速推進，廣大鄉村地區勞動力流失嚴重，大量青壯年進入城市定居，缺少優質青壯年，是鄉村發展滯后的重要原因。與傳統農業留不住年輕人不同，如今，隨著大城市嚴峻的就業環境及高昂的生活成本，以及鄉村地區基礎設施的改善和新出現的創業機會，不少城市青年包括農民工、大學畢業生選擇回鄉創業。尤其是互聯網電商的興起，更是給鄉村地區創業帶來了更多機會。返鄉青年往往具有更強的市場意識，創新意識，也具備相應的知識技能和經驗，他們利用鄉村地區低成本優勢，生產市場需求的產品，一旦成功，則由點帶面，產生效仿作用，最終帶動鄉村地區形成產業集聚。因此政府應積極創造有利環境，從信貸、基建、稅費、培訓等各個環節入手提供優惠政策和服務，加大對本土青年宣傳力度，爭取青年返鄉創業，培育致富帶頭人，激發鄉村發展活力，帶動農民就業。

3、轉變傳統觀念，提高農民產銷技能

面朝黃土背朝天是傳統農民的真實寫照，長年累月地在黃土地中辛勤耕種的農民，習慣了日復一日的沉重勞作，但是在“看天吃飯”的傳統產業機制下，他們的付出和收入，常常不對等，因此農業從來不受人追捧。受限于文化水平和思維眼界，傳統農民大多繼承祖輩，按部就班地重復前輩的農業生產方式，缺乏創新和改進意識，這也造成農業發展緩慢。內部群體缺乏變革動力，這就需要外部力量尤其是政府的推動。隨著社會整體經濟發展和教育水平的提高，農民整體素質有了很大的改善，在此背景下，通過政府組織引導大力宣傳，轉變傳統觀念，引入市場化的生產經營理念和先進生產方式，正當其時。

首先改變土地的人身依附觀念，將農民從土地脫離出來。土地不僅是生產對象，也可以將其變為資本進入市場，實現市場化交易流轉，增加農民土地資本收入。其次轉變傳統生產觀念，政府要大力支持農業生產技術應用。從新品種培育到農業機械化再到數字技術應用，與農業生產領域相關的方方面面的技術進步，都能大幅提高生產效率，提升農產品附加值，政府要幫助農民實現技術落地，真正解放農民雙手，換來真金白銀。再次改變傳統的銷售觀念，打造多渠道的售賣信息平臺。傳統農產品買賣主要通過商販上門收購或者自產自銷，渠道單一，農民處于被動地位。政府要打造提供買賣雙方信息的平臺，積極尋求與頭部電商合作機會，培訓農民自主獲得市場需求信息和營銷產品的能力，打通農產品產銷路徑，降低銷售成本。

4、創新體制機制，優化組織運營

鄉村產業持續發展需要穩定的組織形式來維持，這是把各種資源整合起來，農民抱團發展的必要物質條件。經過多年的探索，我國農業產業化初步形成了“龍頭企業+農戶”“專業市場+農戶”“合作社+農戶”“主導產業+農戶”等多種組織形式，這些組織形式依據經營內容、參與主體、生產結構，專業化程度等因素形成，每一種組織形式在現實中都有成功案例，為我國農業產業化更大范圍推廣提供了寶貴經驗。我們應從其中總結普遍規律，促進各地農業產業化更好更快發展。

相對于組織模式的構建，一套科學合理的組織運行制度對于鄉村產業發展發揮更重要的作用，是維護農民利益，吸引農民參與進來的根本保證。想讓組織保持活力，需要在經營中不斷創新體制機制 ，將組織打造成多元主體參與的利益聯合體，實現以各方“風險共擔、利益共享”為原則的高效組織。要針對不同的組織模式，探索不同的運營約束機制，如市場約束、合同約束，股份約束，明確利、權、責，引入市場化、契約化等管理理念，使各方行為向有利于組織目標實現的方向執行。要建立組織內部各種規章制度，好的規章制度不僅起到規范組織成員行為的作用，更有助于組織防范外部風險，實現組織目標，保證組織長遠發展，根據實際可以建立合同產銷制度、風險基金制度、價格保護制度等。

5、引入社會資本，盤活農業農村資源

無論是發展農業現代化還是開發鄉村旅游業，這其中都離不開資本的支持。一直以來，農業都是投入周期長、回報收益慢的行業，而農村則是被資本忽略的落后地區，這也使農業農村所具備的農產品、土地、人力等各種要素沒有得到有效開發利用，導致農村地區發展緩慢，農民增收困難。隨著國家經濟發展取得的巨大進步，社會資本日益壯大，此時已進入工業反哺農業階段，引導鼓勵社會資本適當進入農村地區，充分開發農業農村資源，大力發展二三產業。政府要從政策、資金、規劃、服務等方面支持創建龍頭企業，開發旅游休閑項目，完善基礎設施建設，確保將更多利益留在農村，實現農民致富，農村公共環境提升，農村經濟良性發展。

6、堅持因地制宜，形式靈活多樣

我國農村地區地域廣闊，不同區域有著截然不同的自然條件和人文景觀，因此在發展鄉村產業時必須從當地現實出發，尋找適合當地發展的產業和形式，沒有必須固定的統一模式。不論發展何種產業都應該基于當地優勢條件、特色資源，從實際出發發展豐富多樣的鄉村產業。文章前述的幾種發展模式只是代表發展思路，在實際操作中，并不只是簡單復制粘貼成功模式，一哄而上搞開發，這樣最后往往是要么水土不服無疾而終，要么同質化嚴重供大于求，嚴重浪費社會資源。鄉村產業應更多依靠民間力量，激發內在活力，包容多種業態，百花齊放；政府則抓住優勢，順勢引導，政策扶持，規范協調，讓產業由小做大，而不是幻想一夜壯大。

總之，鄉村產業發展是農民增收的根本，是鄉村振興的重要基礎。近年來在市場經濟尤其是互聯網經濟不斷深化的背景下，鄉村產業呈現出不同的發展路徑，不論哪一種模式，都極大改善了農民的生活水平，為鄉村繁榮發展打下了物質基礎。我們要在總結各種模式的基礎上，吸取經驗教訓，揚長避短，繼續大力支持鄉村產業，堅持在發展中摸索出規律，遵照發展規律最終實現鄉村產業可持續發展。

（作者單位：266041 山東省青島市惜福鎮街道辦事處）