中央企業社會責任促進民族團結進步

【摘 要】黨的二十大提出，我們要以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。由于自然條件和歷史的原因，民族地區經濟社會發展相對緩慢，需要國家政策的支持和發達地區的幫扶。中央企業的幫扶對建立和諧民族關系、推動各民族交往交流交融、助力精準扶貧、民族經濟發展、產業振興、共同富裕起到了重要的作用，是“一個民族也不能少”的精神體現。同時，幫扶可以讓中央企業更好地履行社會責任，讓民族地區的各民族群眾感受到黨的關懷，從而推動民族團結進步事業深入發展，為鑄牢中華民族共同體意識提供具體的實踐路徑。廣西百色華潤希望小鎮的建設過程，就是一個具有典型意義的個案。

【關鍵詞】企業社會責任；民族團結進步；共同富裕；華潤希望小鎮

【作 者】侯井榕，百色學院滇黔桂邊革命老區人文精神與社會發展研究基地講師，博士。廣西百色，533000。

【中圖分類號】C957 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-454X（2023）03-0024-0013

中華人民共和國成立以來，各類企業特別是中央企業在履行社會責任方面發揮了極其重要的作用。2008年年初，國務院國資委制定印發了《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，以推動中央企業更加系統、科學履行社會責任。2022年3月，國資委成立社會責任局，進一步強調國資央企履行社會責任、創造社會價值的重要性和戰略地位。同年12月，國資委秘書長彭華崗在接受中國新聞周刊專訪時表示，國有企業特別是中央企業的履行社會責任范圍更寬，“在黨和國家一系列重點戰略的實施中，均對國有企業履行社會責任提出相關要求”［1］。中央企業是民族地區各項建設事業的重要力量，在履行社會責任方面充分顯示出央企擔當和國家力量，為我國民族團結進步事業的深入發展做出了巨大貢獻。

目前，關于民族地區企業社會責任的研究主要分為兩大類：理論研究方面，主要關注民族地區政府與企業的行為邊界和利益目標特性、少數民族企業履行社會責任中的民族等因素，以及企業履責的內容、方式和動力等1；實證研究方面，則關注指標體系建設、企業盈利狀況與社會責任表現的關聯度、民族地區特定行業或具體地方企業履責現狀等，更多是側重企業內部的技術環境影響民

族地區企業履行社會責任的問題1。也有學者從制度環境的性質來分析民族地區企業履行社會責任。［2］總的來看，目前學界尚未充分關注到中央企業在民族地區履行社會責任的討論，央企履責對促進民族團結進步的研究成果更是鮮見。2022年7～11月，筆者帶領學生在廣西壯族自治區百色市右江區永樂鎮的華潤希望小鎮進行了田野調查和回訪。本文在田野調研的基礎上，參考相關的文獻資料和研究成果，以廣西百色華潤希望小鎮為個案，對中央企業社會責任在實現中華民族共同富裕、深化民族團結進步方面的作用和意義，進行深入的探討和分析，并對民族地區央企履責面臨的一些共同問題，提出相應的對策和建議。

一、民族地區央企履責與華潤希望小鎮項目

在全球范圍內，大多數國家都將企業社會責任納入政府治理目標之中。企業社會責任是政府治理目標的一部分，同時也是解決社會和環境問題的有效手段。有些國家將企業社會責任提升到國家戰略的位置，并且通過立法來規定企業社會責任，如德、法、英等國。［3］中國針對企業社會責任也出臺了一系列的文件和規定。企業社會責任的權利義務及法律責任早期體現在《公司法》（2005）、《環保法》（2014）、《慈善法》（2016）等文件中。2008年出臺的《關于中央企業履行社會責任的指導意見》則為關于央企企業社會責任的首部文件，這份《指導意見》指出央企履行社會責任的重要意義，確立了央企履行社會責任的指導思想、總體要求和基本原則，并對央企履行社會責任的主要內容及其主要措施做出了規定。2此后至2018年，國資委連續11年出臺文件推進國企尤其央企履行社會責任，進一步突出了國有企業對中國特色社會主義建設前所未有的特殊功能。

中央企業作為整體承擔的社會責任，涉及幾個層面：鞏固和發展我們國家基本經濟制度、優化調整布局結構、實施國家宏觀調控、提升整體素質和市場競爭力的責任、發揮轉變增長方式表率作用、充分發揮自主創新主體作用的責任、提升國家競爭力、維護社會和諧穩定。［4］2014年，時任國務院國資委副主任徐福順在相關專訪中指出：幫扶民族地區發展，協助落實國家戰略，成為央企履行社會責任的重要內容之一；央企促進少數民族和民族地區加快發展的工作，主要包括經濟技術合作交流、安排經營預算資金支持民族地區經濟社會發展、扎實開展各類援助幫扶工作、在干部人才方面給予支持、為民族八省區經濟社會發展提供保障與服務等五大方面的內容，方式包括對口支援、定點扶貧、人才支持等，以便改善民眾的生產生活條件，并保護環境。［5］

2017年，央企在246個定點扶貧縣投入資金19.3億元，幫助引進資金57.3億元，幫扶項目達到1591個，舉辦的干部和人才培訓班多達565期，3.5萬人次，購買扶貧縣農產品2.3億元。［6］根據2018年《中央企業社會責任藍皮書》顯示，央企是打贏脫貧攻堅的骨干力量，在貧困地區產業投資資金有154億元，完成投資100多億元，覆蓋全部連片特困地區。2022年，央企在履行社會責任方面進展同樣不菲，如在接續鄉村振興、助力共同富裕方面，在定點幫扶縣投入幫扶資金210.6億元，購買和幫助銷售脫貧地區農產品高達80.2億元，培訓48.9萬名干部和技術人才，這說明央企在履行社會責任的同時，有力地幫助了脫貧地區和脫貧群眾，鞏固成果。［7］

央企參與脫貧攻堅，既是政治任務，也是企業積極履行自身社會責任的表現。通過履行社會責任，推動經濟社會實現可持續發展，共筑美好未來。比如，三峽集團2016年與中共云南省委、省政府簽訂《支持云南省人口較少民族精準脫貧攻堅合作協議》，對云南“直過民族”和人口較少民族聚居區貧困人口實施精準幫扶，至2019年，幫扶怒江、迪慶等4州市11個縣市怒族、普米族、景頗族聚居區10萬建檔立卡貧困人口脫貧，主要體現在能力素質提升、勞務輸出、安居工程建設、特色產業培育、改善基礎設施、生態環境保護等方面。［8］

在西藏經濟發展中，央企也起到了生力軍的作用。至2020年底，央企在藏分支機構170家，資產總額2128億元，在崗員工2萬人，其中少數民族員工1.3萬人；央企參與西藏電力、水利、通信、能源、礦產、旅游等行業的投資開發，并主要提供西藏重要公共服務產品，在基礎設施建設、助力打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會等方面都全力以赴；“十三五”時期，中央企業在西藏“實施產業項目9900個，營業總收入1742.6億元，固定資產投資688億元”；央企還對口支援西藏21個縣（區），同時承擔了西藏233個（縣、鄉、村）幫扶任務；政治層面上，央企援藏在夯實政治基礎上發揮了重要作用。［9］

總之，作為“國之大者”，中央企業發揮國有經濟戰略支撐作用，積極參與民族地區的社會主義現代化建設，在政治穩定、經濟發展、社會進步、文化繁榮、生態保護等方面做出了重大貢獻，并涌現出一大批履行社會責任的優秀企業，華潤集團就是其中的一個代表。華潤集團是一家國有重點骨干企業，業務涵蓋大消費、綜合能源、城市建設運營、大健康、產業金融、科技及新興產業6大領域，旗下實體企業近2000家，位列2022年《財富》世界五百強第70位。作為中國共產黨親手創辦的企業，從誕生之日起，華潤集團就以黨的宗旨為奮斗目標，肩負政治擔當，厚植為民情懷，矢志不渝地為中華民族謀復興、為中國人民謀幸福。因此，以“引領商業進步，共創美好生活”為使命，以為中華民族偉大復興而立心、為創造人民幸福生活而立命、為實現國家經濟繁榮而立身，成為華潤集團的企業基因，也成為華潤積極履行社會責任的強大動力。［10］根據2022年《中央企業社會責任藍皮書》，華潤集團在央企責任管理先鋒排名第一，顯示出華潤集團履行社會責任的突出表現。

華潤希望小鎮是華潤集團履行社會責任的項目之一。2008年，華潤集團在香港注冊了“華潤慈善基金有限公司”，隨即開始了“華潤希望小鎮”的建設。華潤希望小鎮是華潤集團實施的社會公益慈善項目，第一個小鎮選址就在廣西壯族自治區百色市右江區永樂鎮。華潤集團原副總經理兼秘書長朱金坤表示：

在考慮希望小鎮的選址的時候，有個前提，當時定的就是，第一要老區，第二要是貧困地區。基本上就決定了希望小鎮的選址就在百色。小鎮建設的指導思想是，它一定要和我們的業務結合起來。這樣才可持續。我們不能老是只是去捐助，只是去做奉獻，是不能長久的。［11］

在百色革命老區捐建第一個小鎮，是飲水不忘挖井人的體現。當初革命老區各族人民為中國革命取得勝利付出了血汗與生命，而協助國家解決發展中的問題，是華潤集團作為央企的擔當，是履行社會企業責任的體現，華潤集團通過捐建回饋革命老區，讓老區人民感受共建共享的成果。此后，華潤希望小鎮建設項目在革命老區持續推進。2022年8月22日，華潤第14座希望小鎮在吉林通化開工；9月14日，河北張北第15座小鎮選定。截止到2022年底，華潤集團已經在全國范圍建成13個小鎮，包括廣西百色、河北西柏坡、湖南韶山、福建古田、貴州遵義、安徽金寨、江西井岡山、寧夏海原、貴州劍河、湖北紅安、陜西延安、海南萬寧、四川南江等，已有超約3100戶12200名小鎮居民直接受益，輻射帶動小鎮周邊10萬余人脫貧致富奔小康。華潤集團在改善提升小鎮村民的生活水平、精準扶貧、鄉村振興方面都頗有成效，“除了2022年新建的小鎮，村民的人均年收入基本都已經達到萬元以上”1。

二、百色永樂：華潤希望小鎮的揚帆啟航

廣西處于華南的西部，是五個民族區域自治區之一。由于自然條件和歷史的原因，廣西經濟社會發展相對緩慢。中華人民共和國成立后，黨和國家一直注重對廣西的幫扶。二十世紀六七十年代，約2000名天津醫生及8000余名家屬，響應毛澤東主席“把醫療衛生工作的重點放到農村去”的“6·26”指示，扎根廣西73個縣176個邊遠公社衛生院，援助廣西醫療衛生事業，其中300人在百色專區。［12］2柳鋼集團的建設歷程也接受過原冶金工業部以及其他鋼鐵企業的對口支援，隨后，柳鋼也通過公益、企業社會責任回饋廣西各族群眾。［13］1996年，黨中央提出的東西部扶貧協作戰略后，廣東開始幫扶廣西。根據粵桂扶貧協作和區域協作清單，粵桂協作涉及的領域有：扶貧考核、產業協作、勞務協作、人才交流、醫療協作、社會扶貧協作、金融協作、基礎設施協作、環保協作、投資促進合作、干部培訓等。1

百色市位于廣西的西部，是百色起義所在地，也是左右江革命根據地的中心。百色集革命老區、少數民族地區、邊境地區、大石山區、貧困地區、水庫移民區于“六位一體”，是全國14個連片貧困地區之一，貧困人口多，貧困程度深。1996年廣東開始幫扶廣西時，當時主要扶持百色地區和河池地區（兩地均于2002年改為市）；2016年開始，由深圳市幫扶百色。1996年11月，“中國扶貧狀元”陳開枝第一次率隊來百色扶貧。看到老區群眾生產生活條件十分惡劣，陳開枝決定要改變百色老區人民生活狀況，做一個扶貧工作的推動者，當扶貧“鋪路石”。截止到2022年，陳開枝已經第120次來到百色考察幫扶。［14］

百色華潤希望小鎮選址位于右江區永樂鎮西北樂村區域，距百色市城區20公里。唐宋時期，永樂鎮為歸樂，為羈縻州領域，宋末元初并入泗城州，清朝時期設廳，歸樂成為百色廳與凌云之間的重要驛站，是綠營兵右江鎮所在地（原址已被澄碧河水庫淹沒），具有重要的戰略意義。民國前期，今天的永樂鎮為皈樂鄉，1935年劃歸百色縣。中華人民共和國成立后，皈樂改名永樂，“大躍進”運動時成立了永樂公社。1958～1963年，百色修建澄碧河水庫，永樂一些村屯搬遷。1984年永樂設鄉，2002年歸屬百色市右江區，2016年改為永樂鎮。當地居民絕大多數為壯族，同時還有瑤族、漢族等，各民族和睦相處，幾乎不分彼此。

百色華潤希望小鎮下轄原西北樂村洞郁、塘雄、那平、那水4個自然屯。截止到2022年7月底，小鎮有7個居民小組356戶1576人，其中黨員46人，支部委員5人，下設3個黨小組，“兩委”班子10人，居務監督委員會3人，實行社區化管理。洞郁屯115戶，共515人，是村委所在地；塘雄屯166戶，共717人；那平屯55戶，共250人；那水屯21戶，共94人。小鎮主要有羅、譚、黃、龍、農、梁、蒙、岑、周等姓氏。小鎮居民部分是水庫移民，部分由德保縣遷移而來。

永樂鎮距離百色市區并不太遠，但仍地處偏僻山區，人均耕地少，而且都是山地，改革開放以來大多數勞動力都到外地打工，這里成了空心村，華潤集團辦公室副主任魏耀東道：“這些老人和小孩，貧困到什么樣的程度？基本上是不穿鞋的。”［11］革命老區加上貧困區域，以及空心村的緣故，是華潤集團選中永樂建設第一個希望小鎮的主要原因。

2008年，華潤集團董事會通過希望小鎮項目后，旗下各公司隨即抽調年輕專業人才組成項目組常駐百色。第一步是走訪村民，了解村民需求。很多專家顧問紛紛參與到該項目中來。同濟大學建筑設計研究院王偉強教授主持完成了希望小鎮規劃設計方案；長期研究中國“三農”問題的中國人民大學溫鐵軍教授，則擔任項目的產業發展顧問。2008年11月，百色華潤希望小鎮破土動工，2009年9月建設落成，規劃面積約9805.43畝。截止到2009年底，小鎮建設成效主要包括三方面：環境改造方面，華潤投入了6162萬元，當地村民自籌資金350萬元，政府配套資金600萬元，共建面積11890平方米，新建與改建民居數量達到396棟；產業幫扶方面，華潤投入了1.5億元，流轉土地面積9799.65畝（包括整個百色），建檔立卡貧困戶幫扶戶數729戶；組織重構方面，華潤集團對潤農合作社投入資金20.76萬元，村民投入19.24萬元，累計分紅金額31.16萬元，入社社員數量425人。［15］

三、共同富裕：央企社會責任推動華潤希望小鎮建設社會主義新農村

華潤希望小鎮是華潤集團利用自身企業資源解決“三農”問題、積極參與社會主義新農村建設和城鎮化建設的探索和嘗試，“通過‘希望小鎮’輻射帶動脫貧，探索出以環境改造、產業幫扶、組織重構、精神重塑為核心的生態型建設模式”［16］。百色華潤希望小鎮是全國第一個華潤希望小鎮，也是百色市首個鄉村治理示范點，同時還是廣西建設規模最大的社會主義新農村試點、全國新農村建設示范點和自治區鄉村振興改革集成工作優秀試點村。小鎮先后被評為“全國文明村鎮”“自治區五星級黨組織”。在央企社會責任推動下，百色華潤希望小鎮實現了由貧困鄉村到社會主義新農村的跨越。

（一）公共服務設施建設提供生活便利

華潤集團為百色華潤希望小鎮做了很多公共服務建設，為小鎮的生活提供了便利。比如完善“水、電、路”網和排水、排污系統，建成人工生態濕地、太陽能發電站、太陽能路燈、休閑廣場等公共基礎設施；配套建成功能齊全的綜合服務中心、小學、幼兒園、文化站、敬老院、衛生院等公共服務機構。全社區4個屯已全部實施人畜飲水工程，實現了飲水凈化。全村實現通電、通路，電話，移動電話信號覆蓋率100％。村級建設方面，目前建有村部綜合樓1棟，文化廣場2個。在訪談中，小鎮居民自豪地說：“你們有沒有注意到從洞郁到塘雄的路上都看不到電線？那些電線都埋在地下了，所以看起來很整潔，沒有凌亂感。”1

村里的小學，在華潤集團的幫忙修建下，改名為華潤希望小學。自2009年起，小學就用上了觸摸式多媒體，而且多媒體的質量也非常好，成為當時百色市設備最先進的小學。可見華潤集團是真正用心建了這所小學，提供的設備都是最新、質量最好的。

我們的多媒體用了10年都沒有出現過問題。學校的外墻修建了十三年依舊嶄新。2

小學當時用的那些觸摸式多媒體設備都是出自華潤微電的最新產品。華潤微電子有限公司是中國具有重要影響力的半導體企業，也是芯片生產的重要基地。3

如今小鎮4個屯以及西北部其他屯的學生也到華潤希望小學來就讀，家庭條件艱苦的孩子可以在學校住宿，大大方便了村民。

（二）民居環境改造提高生活幸福度

民居環境改造涉及“改廚、改水、改房、改廁、改圈、改院”，也就是要全面提升小鎮民居基礎環境。

改廁是件大事。華潤集團幫小鎮農戶整改傳統的廁所，每家每戶要建干濕分離三格的化糞池，以減少對地下水及周邊環境的污染。過去農村傳統的旱廁都建在住房外面，相對集中，而且二十世紀九十年代以前農業主要用農家肥，因此廁所對地下水的污染沒有那么大。如今，大多數的農村都拆掉了原來的木房子，改建磚混小樓房，新式廁所大大增加，兼具如廁與洗浴的功能，名稱也多為“衛生間”取代。家庭生活質量的提高，從衛生間的位置以及數量就可以看出來。如今洗澡在農村也是以淋浴為多，用水也比以前多。如果洗澡水直接進入化糞池，會導致滿溢的速度加快，排泄系統不好好設計的話，也會直接對地下水體系造成污染。因此農村的排泄系統需要一個全面的規劃。從這個角度上來看，華潤集團在2009年幫百色華潤希望小鎮做的“改廁”具有深遠的意義，并且在全國新農村建設中，起著引領作用。2017年和2021年國家在農村更大范圍提出了“廁所革命”，與華潤當時做的“改廁”是一脈相承的，是為了更好地建設新農村，更好地保護飲用水資源，以做到人與自然的和諧。

與改廁同屬于一個體系的是建設污水處理中心。小鎮每個自然屯都有一到兩個污水處理中心，主要是處理該屯產生的污水，然后排放出去。這在一定程度上減少了直接排放導致對環境及地下水造成的污染。改廁與污水處理中心的建設對小鎮的居住環境起到了改善的作用，是功在當代、利在千秋的大事。尤其是新農村因為樓房改建、生活設施現代化之后，農村生活污水的排放量也逐漸增加，嚴重惡化了農村地區的環境狀況，導致農村環境質量顯著降低，生活污水加劇了農村環境的污染，不僅污染了地下水，而且造成農作物的減產、影響村民的身體健康等。農村生活污水的危害日益加劇，引起了政府的高度重視。這些問題在嚴重影響著廣大農民群眾的生活環境狀況并給廣大農民群眾的身體健康帶來嚴重威脅。農村污水問題將嚴重制約農村經濟的健康可持續發展。

百色華潤希望小鎮建設之初，就對民居進行了統一的規劃和改造。華潤置地負責將舊民居原材料進行翻建，環保之余也令新房符合百色地區民風。對于已經建好房子的住戶，華潤統一刷上外墻。對沒建好房子的住戶，則提供水泥、鋼筋、磚頭等建筑材料。華潤電力和華潤燃氣為希望小鎮新建了太陽能發電站和沼氣站，利用人工濕地將生活污水進行過濾凈化，以保持小鎮的良好生態環境。民居環境的改善還體現在改院和村屯道路的兩邊花草的美化。改院是讓居民把自家院子的圍墻拆除，把家家戶戶納入整個開放性的村落空間。華潤專門請人修剪村里的花花草草，一月一次。因此小鎮的設計顯得與傳統農村有很大不同。修剪的人是村民，每個都有工資。

從以上可見，華潤集團對小鎮民居環境的改造體現了新農村的城鎮化建設，美化宜居環境體現了人與自然的和諧，加強了人與人的溝通，助推健康中國的實現，利于中國式現代化建設，有助于民族團結進步事業的深入發展。

（三）產業幫扶夯實了經濟基礎

產業幫扶是希望小鎮的重點工作。華潤集團通過土地流轉，在百色建成了第一個希望小鎮現代農業產業基地——華潤五豐（百色）現代農業產業基地，于2017年形成了小番茄種植、林下雞養殖、避雨葡萄種植、甘蔗“雙高”良種繁育基地等特色農業產業，協助小鎮居民成立了“潤農農民專業合作社總社”，共有社員426名，股金40萬元，建有育苗廠、家禽孵化廠、生態豬養殖場、農資配送中心、日用品超市等利潤實體。通過實施擴大就業的發展戰略，調整產業結構，優化資源配置，建設資源節約型、環境友好型社會。

首先，華潤集團幫忙改造芒果品種締造支撐產業。小鎮原來主要的產業是芒果，但是芒果品種相對單一。華潤到來之后，幫助村民進行芒果改造，芒果品種增加了臺農一號、桂七、澳芒、金煌芒、紅象牙、凱特芒等十多種，其中臺農一號種植面積最廣。小鎮幾乎家家戶戶都在種植芒果。其中，洞郁屯的芒果種植面積1000畝左右，塘雄屯的芒果種植面積600畝左右，那平屯的芒果種植面積550畝左右，那水屯的芒果種植面積450畝左右。小鎮的芒果產業發展可以用一句話來概括，那就是“天時地利人和”，目前芒果種植成為小鎮一個支柱產業。其次，閑置土地流轉提高了村民收入。閑置土地流轉是發展集體經濟的基礎。小鎮土地流轉基地的產業，最初主要是葡萄種植。華潤集團采取種植—購銷一條龍政策，出資雇傭小鎮居民種植葡萄，以較高的價格計時付酬，葡萄成熟時再進行回購。此舉對推動當地就業和技術推廣，有積極作用。此外，華潤集團對小鎮土地流轉的租金價格有著極大的市場溢價，對村民來說同時帶有扶貧幫扶之意。

村民幫忙種植葡萄，每個月都有2000多元的收入，同時還可以照顧家人，實現了家門口務工。1

華潤集團在小鎮土地流轉幫扶的時間是十年，土地流轉的租金一畝1000元到2000元不等。除此之外，華潤集團還建立了一個農莊作為土地流轉示范基地。農莊以村民入股的方式運行，不管土地流轉一年的收益多還是少，每年都要發給入股農戶一畝2800元的紅利。在當時其他地方的土地流轉以田陽為例大約1000元一畝，離城區較遠的就是500元一畝。2

百色華潤希望小鎮居民截至2021年12月，人均收入2萬多，是華潤在全國建的所有小鎮中屬于中上水平。是挺不錯的。3

小鎮目前共有農業耕地面積8261畝，其中水田618.2畝、旱地7642.8畝。小鎮利用扶持資金，流轉閑置土地1316畝，建成800畝亞熱帶果蔬基地示范園，帶動周邊約30戶農戶增收；利用“互聯網+”拓寬產品的銷售市場，建立“民富農產品特色店”微店平臺，在“淘寶”“抖音”“快手”等平臺開展直播代銷活動，為產業的發展提供宣傳、銷售和推廣平臺，2022年7～9月期間“民富農產品特色店”微店平臺線上芒果銷售額達10萬元以上。同時，整合15萬元村集體經濟資金，建立便民超市，為產業的發展提供宣傳、銷售和推廣平臺。小鎮以優質芒果、葡萄、西瓜為依托，通過“農旅融合”推動產業結構調整，轉型升級，提高增效，發展生態觀光園，農耕體驗園，逐步形成多點支撐、多業并舉、多元發展新格局。村集體經濟收入2021年以來每年突破20萬元。4參見表一統計：

由以上數據可知，在華潤集團的幫扶下，小鎮居民的人均年收入從2008年的2362元到2012年破萬，2017年達到17978元，再到2021年的24093元。這個數據是比較可觀的，甚至超過了2022年右江區農村居民人均可支配收入20714元（比2021年增長7%）。［17］經濟收入的提高改善了小鎮居民的物質生活質量，是邁向共同富裕堅實的一步。

四、鑄牢中華民族共同體意識：企業責任促進民族團結進步

民族團結和鑄牢中華民族共同體意識的重要性在黨的十八大、十九大、二十大報告中均有體現。鑄牢中華民族共同體意識的路徑包括有政治、文化、經濟、社會等。習近平強調發展是解決民族地區各種問題的鑰匙。［18］作為鑄牢中華民族共同體意識的一個基礎內容，民族地區的經濟社會繁榮發展得到了國家的重視，企業通過履行社會責任去幫扶民族地區解決發展不充分不平衡的問題，對夯實民族團結基礎具有重要的意義。在十幾年的時間內，華潤集團以履行社會責任在全國范圍內建設希望小鎮，改善了革命老區、貧困地區的十幾個小鎮超過10萬居民的生活，提高了他們的收入，促進了各民族交往交流交融，推動了民族團結進步，這對于全國范圍內企業參與民族團結進步事業、鑄牢中華民族共同體意識有著很好的借鑒意義。

（一）央企履責：促進民族“三交”，加強民族團結，提升“中華民族”的認同

希望小鎮是華潤集團自主履行的一個社會責任的案例，他們通過派駐旗下子公司到百色希望小鎮進行建設改造，此舉有序地推進了跨區域的各族群眾的流動，有華潤集團全國范圍內的子公司的領導干部和專業技術人士的交流培訓和掛職工作，同時還有小鎮少數民族群眾進入到經濟發展相對快的地方務工。因此，各層級的干部群眾得以進行各種各樣的交流，有效地促進了跨區域的民族之間的交融。他們之間的互動，增強了彼此間的理解和信任，也促進了文化交融，并在各族群眾中培養了文化自覺，為鑄牢中華民族共同體意識提供了比較堅實的基礎。

此外，華潤集團把希望小鎮建設成一個開放式的社區，讓小鎮的人與人、民族與民族的關系也間接得到改善，本質上促進了所在地各民族間的交往交流交融，加強了民族團結，推進村民對“中華民族”的認同，為鑄牢中華民族共同體意識提供了很好的場所。在百色華潤希望小鎮改院落這個過程中，剛開始有居民不是非常認可，改院需要把每家每戶的圍墻拆掉，意味著要把之前居民自家的院子拿出來做共用道路的一部分。隨著時間的推移，小鎮居民慢慢開始享受到改院的好處。

他們要求我們把圍墻拆掉的時候，我很不理解，問他們為什么要這樣，他們說這樣方便設計、協調，也比較美觀。……圍墻拆掉之后，誰走過門口都知道，彼此之間會打招呼，以前很少來往的人，現在也會叫你大哥、叔之類的，關系好像拉近了。而且遇到紅白喜事，現在也會全村的人都去參加，以前是一個族的才去，現在人與人的關系和睦、融洽很多。1

隨著全球化的發展，全球很多大都市，如倫敦、紐約、上海出現了很多封閉式社區（gated community），封閉社區是中上層階級為了滿足自己對獨立社區及私密性的需求而產生的，利于監控、隔離和回避，封閉社區同時是城鎮化過程中一個比較普遍的現象，但封閉社區非常不利于人與人的溝通，更不利于倡導包容發展的人類命運共同體的建設。［19］而今華潤希望小鎮的建設先把戶與戶有形的墻拆了，推倒了人與人之間無形的“墻”，促進了人與人關系的改善，加強了村落共同體的建設，為鑄牢中華民族共同體意識提供堅實的精神基礎，也是中國式現代化建設的重要體現。開放式社區的建設同生態文明相銜接，“增加的街巷空間會使城市社區的鄰里關系更強”［20］，可以讓社區功能多元化，利于交通，使得生活更加便捷，使得文化得以傳承。

根據筆者在小鎮做的問卷結果，民族之間的交往交流交融十分密切。首先從通婚看，72%的受訪者認為族際通婚普遍，如圖1所示：

其次從交友看，擁有不同民族朋友的現象也比較常見，參見圖2：

圖2的十個最好朋友的民族成份中，主要以壯族居多，但是漢族也不少，同時還包括有瑤族，說明民族交融頗為密切，關系和諧。

此外，居民對中華民族共同體認同度很高，認同中華民族共同體是休戚與共的關系達到85%，剩下的15%為不了解。參見圖3：

百色華潤希望小鎮居民主要以壯族居多，其次是漢族，還有其他少數民族。從以上圖1～圖3來看，說明各民族間交往交流交融普遍，并且對中華民族共同體認同高，這說明中央企業華潤集團對小鎮的幫扶對推動民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識起到了積極的作用。2021年中央民族工作會議提出以鑄牢中華民族共同體意識為綱，廣泛推進民族交往交流交融。百色華潤希望小鎮開放式社區的改造起到的作用體現了對中央民族工作會議精神的貫徹落實。

（二）央企社企履責強化了各民族經濟聯系，助力鄉村振興和共同富裕，鑄牢中華民族共同體意識

經濟活動是各民族實現交融的重要媒介。古代絲綢之路的貿易、集市、茶馬古道的互市極大地促進各民族間的交往交流交融。然而，邊疆民族地區經濟社會發展相對落后，需要一定的幫扶。現今的《中華人民共和國憲法》明文規定：“國家根據各少數民族的特點和需要，幫助各少數民族地區加速經濟和文化的發展。”［21］7這也說明了作為國家民委委員單位的央企是有責任去支援幫扶民族地區的經濟社會發展的。

企業履行社會責任或者東西部協作的目的，其實也是幫助各族群眾發展社會經濟文化，從過去的扶貧攻堅到現在助力鄉村振興，推動了區域合作，攜手各族群眾邁向共同富裕之路。因此央企通過履行社會責任，促進了各民族群眾經濟方面的交流，從而為鑄牢中華民族共同體意識提供了有力的保障。

華潤集團通過產業幫扶，首先，為脫貧攻堅做出了很大貢獻；其次，助力了鄉村振興，推動了區域合作和共同富裕。在華潤集團的指導與幫扶下，百色華潤希望小鎮的芒果品種比以前更豐富，圣女果的種植面積得以擴大，同時通過土地流轉基礎上的集體經濟給村民提高了收入，不需要到城市就能有工作，還能照顧家里。華潤集團利用旗下各子公司的優勢協助村民成立了合作社，華潤集團高科技產品和流通渠道給小鎮提供了重要的資源，而小鎮生產的優質產品對于華潤集團也是一條很好的農產品供應鏈，因此形成了資源互補，從而使得這樣的幫扶可以良性發展，這在將來可以大力推廣發展。如華潤集團原副總經理兼秘書長朱金坤所說：“小鎮建設的指導思想是，它一定要和我們的業務結合起來。這樣才可持續。我們不能老是只是去捐助，只是去做奉獻，是不能長久的。”［11］

（三）央企履行社會責任推動區域協作

我國區域間發展的差距制約了整個社會均衡發展，這對各民族共同繁榮發展的目標有著一定的阻力，從而容易導致區域之間的共情缺失，尤其是東西部之間。早在1979年，為了實現共同繁榮，國家就開始提出東西對口支援工作，以便“先富帶后富，實現共同富裕”得到執行。這一協作過程涌現了好幾個典型案例，例如閩寧協作持續了20多年，還有滬滇合作、粵桂協作都是富有卓效的。［22］這些東西部協作推動了東部發達地區與西部欠發達地區之間的跨地區、跨部門協作，也“有效促進了東西部各族群眾建的大交流、大團結與大融合”［23］。在2014年5月第二次中央新疆工作座談會上，習近平指出，要高舉各民族大團結的旗幟，讓每個民族都能共享祖國繁榮發展的成果。［24］對口支援工作確實有效地讓西部民族地區民眾都能走向共同富裕。

作為中央企業，華潤集團某種意義上象征著政府，因為央企需要配合國家做好戰略落實，關注民生，其對百色華潤希望小鎮的幫扶加深了央地的聯系，促進了央企與百色各民族文化交融，培育了各族群眾情感紐帶，增強了共情，使得祖國不同區域間成為各族群眾共居的美好家園，而各族群眾也通過這些協作凝聚成為一個富有感情的命運共同體。百色華潤希望小鎮的幫扶模式，是我國各族群眾團結奮斗、共同繁榮發展的鮮活例子。華潤希望小鎮的持續建設和幫扶也是區域協作、區域協調。國務院國資委社會責任局副局長汪洋對《中央企業社會責任藍皮書（2022）》進行了解讀，指出央企社會責任實踐方面八大成績之一是“深度融合發展，促進區域協調”，對革命老區、民族及邊疆地區的發展加大力度支持，“促使區域經濟逐步向協調發展的方向轉變”。［25］

（四）央企履行社會責任推動人與自然和諧的中國式現代化建設，加深對偉大祖國的認同

黨的二十大報告中提到：“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行金山銀山就是綠水青山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。”［26］49～50華潤希望小鎮建設的理念和愿景與此吻合。出于“共建家園”的理念，希望小鎮是通過統一規劃、改造、重建，改變農村的居住環境，把小鎮建成綠色、有機、生態，和當地自然環境和諧共生，具有發展活力、鮮明地方特色的新農村的。華潤集團用創新的精神，為國家探索一條企業如何利用自身的資源參與新農村建設的模式。

華潤集團在百色華潤希望小鎮深耕13年，讓小鎮各族人民體會到人居環境改善的好處，提高了居民的生活幸福度和滿意度，同時美化環境，營造身心愉悅的環境，提高可持續性發展，讓小鎮人民感受到偉大祖國的關懷，感受到有擔當、富有社會責任感的央企的關心，有助于加深他們對偉大祖國的認同，加深對中華民族的認同。故央企對民族地區人居環境的改善推動了綠色發展，為民族地區高質量發展提供了堅實的環境和社會基礎，為鑄牢中華民族共同體意識提供了有力的生態文明基礎。

五、未來展望：新時代中央企業社會責任的任務和挑戰

央地共建美好生活體現了從小到大的宏觀架構，體現了中華民族共同體的宏大架構，使之更牢固，最終達到鑄牢中華民族共同體意識的目標。2002年，時任國家民委主任的李德洙在江西考察時提到，江西革命老區各族人民為中國革命和建設做出了非常大的貢獻，因此，民族工作部門要全心全意為少數民族服務，而且強調要以高度的責任感和使命感來服務。［27］與江西一樣，百色及廣西同為革命老區，各族人民為中國革命和建設做出了很大貢獻，作為國家民委的委員單位，富有責任感的華潤集團對百色華潤希望小鎮的幫扶，就是在做民族工作，也是反哺地方各族人民，讓革命老區的民眾深切感受到中國共產黨、國家以及央企對他們的關懷，讓他們共享經濟共同繁榮，也是建立和諧民族關系，加深各民族間的交往交流交融，助力精準扶貧、民族經濟發展、產業振興、共同富裕、“一個民族也不能少”的精神體現。

華潤集團的創舉改變了百色華潤希望小鎮原本貧窮落后的鄉村面貌，初步實現了農民安居樂業的夢想，創造了共享價值，推動了共同富裕。百色華潤希望小鎮只是華潤集團在全國建的十幾個小鎮中的第一個。華潤希望小鎮這一模式經歷了十多個小鎮的建設，正在全國各地綻放它的價值。從而為地方提供了鑄牢中華民族共同體意識的實踐路徑，共同為中華民族的偉大復興出力。

從百色華潤希望小鎮的可持續發展來看，將來對口幫扶的重點還需要以技術為導向，以雙贏為導向，這樣對口幫扶才能更持久，更輕松。2021年12月，華潤集團的大隊伍離開了百色華潤希望小鎮。2021年12月到2022年8月期間，百色華潤希望小鎮兩委雖然非常努力去做集體經濟的發展，比如2022年上半年主要是葡萄種植與銷售，但是因為第一次完全自己做，技術上還是有所欠缺，加上2022年上半年天氣比往年涼的緣故，導致葡萄掛果不理想，同時成熟期也推遲了，物流技術沒有配套，渠道不夠，最后導致葡萄銷售受到較大的影響。可見將來的企業在履行社會責任幫扶時還需多注重技術的培養，如此，地方的造血功能才會加強，才不總是需要外部捐助。比如自二十世紀五十年代以來，國家舉全國之力支持西藏發展。在研究這些援助項目上，靳薇發現，強力的援助給當地帶來了經濟增長和社會進步，同時也使得西藏形成援助依賴，在自我發展的能力未形成之際，出現了增長得多虧損得更多的情況，因此她提出，應當創新援助制度，探索地方特色的發展模式，加大人才資本投資。［28］同理，筆者認為中央企業將來在對地方援助上，還需注意人才的技術培養，使當地居民成為發展的真正參與者，讓他們得以享受成果，保證地方經濟的可持續發展和長治久安。

此外，對口幫扶的項目運作也應與當地的實際情況緊密結合。在調研過程中，一些小鎮居民提到了流轉土地的租金問題。華潤集團付給居民的土地租金價格遠高于其他地方的價格，同時華潤集團付給村民的月薪也較高。村民享受了高收入，但是當地土地流轉的市場受到了一定的干擾。來自其他省區的人員抱怨，在永樂這里做生意太難了，主要是這里的土地流轉租金太高了，高過鄰近的平果和田東等地，日薪100元都請不到人。1

以雙贏為導向，指的是企業與地方在對口幫扶過程中都雙方得益。企業履行了社會責任，把利潤反饋給社會，這是得益的一個表現，如果，除了盡到社會企業責任之外，企業也能從中獲得其他利益，比如優質產品的供應，如此，更多的企業愿意加入到這個幫扶過程中來，也能使得幫扶保持可持續性發展。

同時后期還需要指導監督，使得中國式的現代化建設更有保障，讓中華民族共同體意識的鑄牢基礎更扎實，推動中華民族的偉大復興。

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THE SOCIAL RESPONSIBILITY OF CENTRAL ENTERPRISES PROMOTING ETHNIC UNITY AND PROGRESS：A Case Analysis of China Resource Hope Town in Baise City of Guangxi Province

Hou Jingrong

Abstract： The 20th National Congress of CPC has proposed that we must promote great rejuvenation of the Chinese nation through Chinese-style modernization. Due to some natural and historical reasons， the social-economic development of ethnic areas has been relatively slow， and these areas need the support of national policy and the helps from developed areas. The help and support of central enterprises play important roles in establishing harmonious ethnic relations， in advancing ethnic contact， communication and integration， and in facilitating targeted poverty alleviation， ethnic economic development， industrial revitalization， and common prosperity， demonstrating the spirit of \"Not a Single Ethnic Group Can be Missing\". At the same time， the support can urge central enterprises to better fulfill their social responsibilities， to enables people in ethnic areas perceive the care of the CPC， thus to promote further development of the cause of ethnic unity and progress， and to provide the concrete practice way to forge a strong sense of community for the Chinese nation. The construction process of China Resource Hope Town in Baise City of Guangxi Province has been a case with typical significance.

Keywords： The social responsibility of enterprises， ethnic unity and progress， common prosperity for all， China Resource Hope Town

〔責任編輯：俸代瑜〕

*基金項目：廣西高校人文社會科學重點研究基地基金資助—滇黔桂邊革命老區人文精神與社會發展研究基地課題“東西協作與百色革命老區鑄牢中華民族共同體意識”（22JDB14）。

1 參見阿青：《西部民族地區政府與企業社會責任的經濟倫理學思考》，載于《青海民族研究》，2006年第1期；黃玉萍：《少數民族企業社會責任踐行中的民族維度——基于利益相關者視角》，載于《貴州民族研究》，2015年第4期；葉奕、王江華：《青海多民族地區宗教信仰對民營企業社會責任的影響研究》，載于《青藏高原論壇》，2015年第2期；蘇亞民：《論民族地區企業社會責任的特殊性》，載于《會計之友》，2012年第16期；喆儒等：《我國西部民族地區企業社會責任相關問題研究》，載于《西南金融》，2014年第5期；楊曉芳、劉曉丹：《國有企業在促進民族團結中的獨特作用及方法途徑研究》，載于《中國電力教育》，2020年增刊。

1 參見王衛京，等：《西藏地區礦山企業社會責任評價體系研究》，載于《中國礦業》，2014年第10期；李慧：《民族自治地區中小企業盈利與社會責任表現——基于南寧市的調查分析》，載于《會計之友》，2012年第31期；陸銘寧：《涼山民族地區民營企業承擔社會責任的現狀及對策》，載于《商場現代化》，2008年第14期；單豪杰：《民族地區企業社會責任研究——以新疆萬幫公司為例》，蘭州大學民族學專業碩士學位論文，2013年；朱海彬，等：《少數民族地區資源型企業與當地社區和諧發展實證分析：以貴州省錦豐礦業社區為例》，載于《中國礦業》，2015年第3期。

2 參見國務院國有資產監督管理委員會：《關于中央企業履行社會責任的指導意見》（國資發研究〔2008〕1號）。

1 訪談人：Z，永樂掛職鎮長（該鎮長由華潤集團干部輪值）；訪談地點：百色市華潤希望小鎮；訪談時間：2022年11月7日。

1 參見廣東省人民政府辦公廳，廣西壯族自治區人民政府辦公廳：《關于印發〈粵桂扶貧協作和區域合作工作清單（省級層面）〉的通知》（粵辦函〔2018〕176號）。

1 訪談人：C，華潤希望小鎮村干；訪談地點：百色市華潤希望小鎮；訪談時間：2022年7月18日。

2 訪談人：W，百色華潤希望小學時任校長；訪談地點：百色市華潤希望小鎮；訪談時間：2022年7月16日。

3 訪談人：Z，掛職鎮長；訪談地點：百色市華潤希望小鎮；訪談時間：2022年11月7日。

1 訪談人：H，百色華潤小鎮村干；訪談地點：百色市華潤希望小鎮；訪談時間：2022年7月14日。

2 訪談人：G，百色華潤小鎮村干；訪談地點：百色市華潤希望小鎮；訪談時間：2022年7月17日。

3 訪談人：Z，掛職鎮長；訪談地點：百色市華潤希望小鎮；訪談時間：2022年11月7日。

4 訪談人：W，百色華潤小鎮村干；訪談地點：百色市華潤希望小鎮；訪談時間：2022年11月7日。

1 訪談人：黃大爺；訪談地點：百色市華潤希望小鎮；訪談時間：2022年9月18日。

① 訪談人：李四，小鎮土地流轉新承包商員工；訪談地點：百色市華潤希望小鎮；訪談時間：2022年7月17日。