讓“意識”運轉起來：“中華民族共同體意識”融入中國式現代化的法治范式

【摘 要】從“兩個共同”到“一個民族也不能少”的理念深化，以及全面建成小康社會到各民族共同富裕的目標銜接，為“中華民族共同體意識”向“中國式法治現代化”的融入勾勒了時代背景。中華民族共同體意識之所以能夠嵌入中國特色社會主義法律體系，乃是因為其已經實現了屬性“聚合”，集政策屬性、制度屬性與規范屬性于一體，演化出獨特的法治新功能。鑒于中國式法治現代化內含著立法現代化、司法現代化和執法現代化三個主要環節，面向未來，需要分別通過“技術在場”“方法在場”和“價值在場”三重變革，延續“中華民族共同體意識”與“中國式法治現代化”的密切合作機制，在中國式法治現代化中鑄牢中華民族共同體意識。

【關鍵詞】中華民族共同體意識；中國式現代化；中國式法治現代化；法治

【作者簡介】廉睿，博士后，湘潭大學法學院副教授、紀檢監察研究院研究員。湖南湘潭，411105。

【中圖分類號】D902" "【文獻標識碼】A" "【文章編號】1004-454X（2023）03-0044-0008

自黨的十八大報告提出“鑄牢中華民族共同體意識”以來，其迅速成為我國社會科學研究中的重要命題，不論是在民族學、人類學界，抑或是在政治學界、社會學界，都掀起了一股“鑄牢中華民族共同體意識”研究熱潮，對“中華民族共同體意識”的研究也呈現出“多元并舉”的格局。特別是黨的二十大報告再次強調“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路”以來，深化對“鑄牢中華民族共同體意識”的立體式、多方位解讀，已成為學人們不謀而合的共識。與此同時，黨的二十大報告指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻變革，必須更好的發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。由此可知，如何在法治維度上推進鑄牢中華民族共同體意識研究，實現中華民族共同體意識與中國式法治現代化的內生契合，是時代賦予法學家們的重要使命。學習貫徹黨的二十大精神，就是要在邏輯順位上先行確立“運用法律法規和公共政策向社會傳導正確價值取向，把中華民族共同體意識融入法治現代化建設”的理論架構，然后才能實施“軟硬共鑄”的實踐方案?；诶碚搶嵺`的先導效應，加之“先知先覺”的學術意識，法學界已有學者關注到鑄牢中華民族共同體意識工作的法治價值及其“中華民族共同體意識”的規范意韻。例如，近年來，在廣西、重慶、遼寧、四川、寧夏等地的民族法學學術年會上，不斷有學者提及鑄牢中華民族共同體意識的法治保障問題，并認為其應該成為未來民族法學研究的“知識增長點”。［1］而后，王文貴、張立輝、陸平輝、宋才發等學者紛紛響應，分別從不同的法治視角切入，對鑄牢中華民族共同體意識的法治方案進行了闡釋和立證，雖然出發維度不一，所設計的進路亦有差別，但整體而言，他們普遍認為，中國特色社會主義法治有效保障了中華民族共同體的鞏固和發展，兩者是一種保障與被保障的關系。［2］由此可見，“鑄牢中華民族共同體意識”作為一種法治話語機制，已從“應然”走向“實然”，開始得到法學界的積極回應。立足于既有研究成果，立論于黨的二十大報告，本文所言闡明的是，在中國式現代化情景下，中華民族共同體意識是如何嵌入中國式法治現代化進程之中的？又是如何以法治范式在中國式法治現代化中進行運轉的？當然，如題目所言，讓“中華民族共同體意識”在中國式法治現代化中運轉起來，不但是本文的研究旨趣所在，同時也是新時代所賦予鑄牢中華民族共同體意識工作的新使命。

一、“中華民族共同體意識”融入“中國式法治現代化”的學理證成

縱覽中國的法治現代化進程，一直面臨著“普適化”與“本土化”之爭。“普適”論者堅稱，應通過對西方法治文明經驗的“嫁接”和“移植”來建構中國本土的法治方案?！氨就痢闭撜哒J為，大國崛起的使命、司法文化的地方傳統、復雜的中國國情等多元因素，注定了中國法治建設必須走“本土化”路線。作為“中國式現代化”在法治領域的具體體現，“中國式法治現代化”凸顯了對西方法治經驗的“本土化”改造，彰顯了中國法治建設的自身特色，實現了專業化司法與大眾化司法的內在統一、克制化司法同能動化司法的外在結合。更重要的是，通過中國式法治現代化，能夠實現西式法治經驗和本土法治資源的貫通融合，形成特有的中國式法治現代化新道路。對此，有學者指出，中國式法治現代化是馬克思主義法治理論與中國法治建設實際相結合、與中華優秀傳統法律文化相結合的重大成果。［3］與此相輔相成，作為黨的民族工作主線，鑄牢中華民族共同體意識既是對黨的民族理論和民族政策的理論延拓，又創造性實現了馬克思主義民族理論政策同中國民族問題的相結合。因此，“中華民族共同體意識”與“中國式法治現代化”客觀存在著融合的必要性、可能性和可行性。就學理而言，“中華民族共同體意識”之所以能夠嵌入中國特色社會主義法律體系，乃是因為在現代化語境下，其已經實現了屬性“聚合”，集政策屬性、制度屬性與規范屬性于一體，演化出獨特的法治新功能。

（一）“中華民族共同體意識”的“政策-功能”屬性

從原初意義上來講，“中華民族共同體意識”的效力空間主要拘泥于民族事務內部，與法律事務并不存在著本質關聯。作為溝通民族學與法學的理論橋梁，雖然中國民族法學的發展同中華民族共同體意識存在著一定的同構性，即“問題導向、規范集成與回歸田野構成了制約中國民族法學發展的三重因素”［4］，而鑄牢中華民族共同體意識正是民族法學未來發展的關鍵導向，但就整體而言，中華民族共同體意識仍主要表現為一種民族交往交流交融的話語機制，有學者也將其界定為“一種鑲嵌于中國民族事務語境中的話語機制”［5］，甚少涉足現實的法治政策制定。隨著鑄牢中華民族共同體意識工作的穩步推進，加之我國立法理念的更新與蛻變，“中華民族共同體意識”開始有序釋放出“政策-話語”效力，從而對我國的立法政策產生影響。首先，在立法淵源上，實現對“中華民族共同體意識”的“立法立規”，已經成為部分法律修訂的現實動因之一。據統計，在現行法律文本中，涉及“中華民族共同體意識”的法律共計45部，其中部門規章1部、地方性法規21部、自治條例和單行條例23部，所涉區域覆蓋了新疆、西藏、廣西、青海、云南、海南、內蒙古、寧夏、浙江、湖南等16個省級行政區。其次，在立法級別上，實現對“中華民族共同體意識”的高位階立法，可能成為我國民族立法政策的未來演化方向之一?；凇艾F行有關鑄牢中華民族共同體意識的規范條款多集中于地方性法規，在國家法律層面僅能通過法律解釋的方法深刻理解其意蘊”［6］，在立法設計時，為了優化法治實施體系，就有必要將“中華民族共同體意識”融入至高位階法律之中。由此，“中華民族共同體意識”的“政策-功能”屬性得以形成。

（二）“中華民族共同體意識”的“制度-功能”屬性

于法律制度主義視角而言，“中華民族共同體意識”雖然并不構成法的正式淵源，但是作為社會主義核心價值觀的伴隨物也逐步開始寫入司法裁判文書之中，實現了“中華民族共同體意識”的“司法書寫”，煥發出一定的“制度-功能”屬性。筆者以中國裁判文書網為索引源，通過輸入“中華民族共同體”“中華民族共同體意識”等關鍵詞，可以獲得相關裁判文書26份，通過對這26份司法文書的實證研究，可以發現，“中華民族共同體意識”對司法文書的制度形塑功能，采取的是一種“以國之名”的邏輯，并聚焦于“民刑分離”“被動嵌入”和“復線運轉”三個方面?！懊裥谭蛛x”是指“中華民族共同體意識”發揮效用的主要場域是“平等主體之間的平權性法律關系”，而非“非平等主體之間的隸屬性法律關系”?！氨粍忧度搿笔侵浮拌T牢中華民族共同體意識”融入司法裁判文書時，所采取的是一種區別于法律規范的個性化方式。不同于法律規范嵌入司法文書的雙重方式，司法裁判文書中所出現的“中華民族共同體意識”，大多是司法機關將其被動嵌入的結果，而甚少有當事人主動引入“中華民族共同體意識”，并將其作為司法文書中說理部分的有機構成?！皬途€運轉”是指“說理性引入”和“指引性引入”構成了在司法裁判文書中言及“中華民族共同體意識”的兩種重要方式。所謂“說理性引入”，即在司法文書的說理部分嵌入與鑄牢中華民族共同體意識相關的內容，使其“在判決文書中充當法官說理的支點，成為支撐裁判結論共識性、合理性與正當性的外部資源”［7］。而“指引性引入”是指在面臨多種司法抉擇時，司法工作人員向有利于鑄牢中華民族共同體意識的方向建構司法方案。從“制度-功能”上來看，不論是將“中華民族共同體意識”作為一種“說理性引入”，抑或是視為一種“指引性引入”，其都可通過契合社會共識、滿足主流道德觀念而獲得廣泛認同，進而贏得話語上的正當性。

（三）“中華民族共同體意識”的“規范-功能”屬性

按照法律社會學的觀點，規范性不只是“國家法”的專利，以“民間法”為代表的地方性知識也具有一定的規范屬性，兩者都是重要的社會調控手段。［8］作為一種話語范式，“中華民族共同體意識”既非國家法，也非民間法，本不具有規范屬性。但是，由于司法裁判文書對“中華民族共同體意識”的轉引，在確認“中華民族共同體意識”的“制度-功能”屬性的同時，也賦予了相應的“規范-功能”意涵。這集中體現在“中華民族共同體意識”對案件爭議點的證成層面。換言之，運用“中華民族共同體意識”等核心價值來對案件的爭議點進行證成，不但滿足了形式法治的需要，也符合實質法治的要求?！盃幾h點的證成有必要通過法律論證的方法來得到解決，從而達到觀點證立的作用”［7］，這也就為“中華民族共同體意識”等核心價值的司法融入預留出了空間。對于司法工作者而言，核心任務在于“對訴訟兩造的爭議點進行合理評析，并根據法律獨立審查爭議點的成立與否，當然，這同樣也需要法律論證”［7］，在案件的論證過程中，“中華民族共同體意識”等價值信念可以作為論證的外部性要素，這些外部性要素雖不會對最終的判決產生實質性影響，卻會影響判決的說服力，并影響司法判決的社會效果。另外，基于判例在司法活動中的重要價值，充分發揮法律論證的作用，就是要重視判例的社會功效和司法功效，“判例不僅可以提升人民法院司法產品的整體質量，而且也能帶動發展相對落后的人民法院的司法水平能夠得到快速提升”［9］。自2020年以來，最高人民法院發布了第25批共4件指導性案例，其中不乏同鑄牢中華民族共同體意識相關的指導性案例，供各級人民法院審判類似案件時進行參考。以上舉措意味著，“中華民族共同體意識”的“規范-功能”屬性在司法實踐中已經逐漸獲得認可。

二、“中華民族共同體意識”融入“中國式法治現代化”的實踐動因

從“兩個共同”到“一個民族也不能少”的理念深化，以及全面建成小康社會到各民族共同富裕的目標銜接，不但構成了當下民族地區社會建設的治理情境，同時也為“中華民族共同體意識”向“中國式法治現代化”的融入勾勒了時代背景。將“中華民族共同體意識”融入至“中國式法治現代化”語境中，不但存在其理論合理性，亦蘊含著深刻的實踐動因。中華民族共同體意識需要借助“中國式法治現代化”這一時空載體，釋放其話語效力和場域效力，從這個維度出發，“中國式法治現代化”是“中華民族共同體意識”的法治制度保障；反之，中國式法治現代化進程也需要“中華民族共同體意識”的參與和切入，豐富其行動方案，升華其旨趣意涵。立于此種立場，中華民族共同體意識是中國式法治現代化的一種重要價值取向。雖然兩者在導向邏輯、整合邏輯、行動邏輯等層面存在著差異，但不論如何，中華民族共同體意識與中國式法治現代化都將統合于中國民族法治建設的“一體雙維”之中。二者的融合與互嵌，迎合了由“一般立法”到“韌性立法”的變革需要，滿足了從“硬法之維”到“軟硬混治”的轉型需求。

（一）邏輯動因：由“民族法制”到“民族法治”的蛻變所需

作為“中國式法治現代化”在民族場域上的具體呈現，民族法治建設也亟需實現現代化。然而，在中國民族法治建設的模式選擇上，又存在著“民族法制”和“民族法治”兩種基本形態。民族地區法治建設的基本經驗表明，民族法制和民族法治代表著民族法律的兩種不同運行模式和實踐樣態，前者是后者的終極目標和最后歸宿，后者是前者的生效基礎和運行前提。在“中國式法治現代化”語境下，立足于民族事務治理的既有經驗，應積極促成從“民族法制”到“民族法治”的跨越。在由“民族法制”到“民族法治”的轉型過程中，應將先進的民族法治文化、高效的民族立法機制和完善的民族執法機制作為自己的指標體系。作為“民族法治”的基因，民族法治文化是“中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，為中國法治發展持續供給養分”［10］，它不但應該包括由少數民族習慣法等所組成的傳統性民族法律文化，還應包括由中華民族共同體意識等所形塑出的現代性民族法律文化。當民族法律文化與中華民族共同體意識交匯后，即能煥發出民族法律文化的時代色彩，衍生出民族法律文化的當代價值。在進行民族法治建設時，民族法律文化應該始終“在場”，一方面，這與法律的民族性相關，即歷史法學派所言的“民族的共同意識乃是法律的特定居所”；另一方面，這同民族的法律性也存有關聯，即“作為政治法律（道德）共同體的‘政治中國’，以及‘政治中國’在當下所呈現出來的民族國家和共和國意象”［11］。在中國式法治現代化進程中，通過“中華民族共同體意識”的引入，能夠舒緩法治文化和少數民族文化間存在著的二元張力，凸顯中國式法治現代化的民族性和人本性，明晰其“化人”與“人化”之功用。由此可見，在“中國式法治現代化”語境下，“中華民族共同體意識”以其文化性和民族性的雙重特點，將會發揮著越來越重要的作用。

（二）技術動因：由“一般立法”到“韌性立法”的變革需要

依照伯克利學派的法律模型理論，在社會發展進程中，客觀存在著三種法律模式，分別為壓制型法律模式、自治型法律模式和回應型法律模式。［12］回應型法律模式，是指通過國家立法的形式積極回應社會訴求，客觀反映社會變遷，進而實現調整場域和調整方法上的自我更新。法學家塞爾茲尼克進一步指出，從法的忠實性和開放性的兩難境地出發，回應型法律模式有利于彌補自治型法律模式和壓制型法律模式的功能缺陷。［12］究其本質，不論是積極回應社會訴求，抑或是客觀反映社會變遷，都是法律能動性的體現。在此，法律能動性不同于一般的司法能動性，司法能動性所強調的是法官在司法過程中所享有的自由裁量權，而法律能動性是指為了調動立法的“反哺”價值，應積極促成法律對社會現實的回應，消減法律所固有的滯后性。按照法律的能動性準則，為了實現立法、司法的一體化建構不但要實現“能動司法”，也要實現“能動立法”，而“能動立法”也同時被稱為“韌性立法”。例如，“我國的《民法典》之所以出現有關生物技術的倫理規范，就是回應社會關切的回應型法律典范”［13］。聚焦于民族法治領域，之所以要將“中華民族共同體意識”融入“中國式法治現代化”，正是基于“一般立法”到“韌性立法”的變革之需。“韌性立法”的首要基準就是要增強法律的回應性，實現規范內容上的動態覆蓋和動態調整?！爸腥A民族共同體意識”作為民族事務治理中的核心理念，理應得到立法上的回應，其在中國式法治現代化中的立法呈現，既是法律對于民族事務治理實踐的有機映射，也是對民族事務治理未來圖景的未雨綢繆。將“中華民族共同體意識”融入“中國式法治現代化”，正是由“韌性立法”的特質所造就，這也同時反映出我國法治理念的變革與轉型，即通過回應社會關切的方式來生成回應型法律。

（三）治理動因：由“硬法之維”到“軟硬混治”的轉型需求

“公共治理視域下，治理體系內‘舊治理’到‘新治理’經歷著多元理論發展”。［14］與之相契合的是，在我國的國家治理體系中，事實上也歷經著由“硬法治理”到“軟硬混治”的模式變遷。申言之，在國家治理體系現代化進程中，既需要通過法治實現剛性治理，又需要通過道德、慣習等多元社會規范達成柔性治理。當然，即便是在以剛性所長的法治體系內部，也需要注入“軟法”等柔性因素，使后者成為影響法治執行的精神引導性資源?！爸腥A民族共同體意識”進入“中國式法治現代化”，正是作為一種軟法性引導資源而發揮作用的。軟法性引導資源是指在法律的實施過程中，借助非暴力資源而生成的社會凝聚能力，它是保障法律得以執行的內在動力，同時也是法律實施的最高境界。從類型學來看，引導性資源又可進一步分為物質類引導資源、精神類引導資源和方法類引導資源。［15］當“中華民族共同體意識”融入“中國式法治現代化”時，主要是以精神類引導資源和方法類引導資源發揮作用。所謂精神類引導資源是指通過中華民族共同體意識的精神引導，促成深層次的文化認同，進而以文化認同拉動法治認同；反之，法治認同亦可以豐富文化認同，“尤其通過加大民族共同體法治文化建設，促成最深層次的文化認同”［16］。所謂方法類引導資源是指中國式法治現代化建設必須結合中國的本土法治資源，而與中華民族共同體形成和發展相關聯的法律制度史和法律思想史，就成為推進中國式法治現代化建設的動力來源之一。對此，有學者指出，“民族共同體法治文化建設必須融合歷史實踐”［16］。通過精神類引導資源和方法類引導資源的共同作用，旨在調動中華民族共同體意識對中國式法治現代化建設的客觀能動性，進而通過“引導-激勵”模式為傳統的剛性法治注入柔性符號，實現由“硬法之維”到“軟硬混治”的現代轉型。

三、“中華民族共同體意識”融入“中國式法治現代化”的未來面向

“國家治理包括經濟、社會、政治、文化、外交等多個方面，但是萬變不離其宗的是其核心構成要素?！保?7］“中國式法治現代化”作為“中國式現代化”的重要組成部分，不但影響著國家治理水平的提升，也同樣關乎中國式現代化的品質塑造。中華民族共同體意識作為推進中國式法治現代化建設的引導性資源，釋放著強烈的符號性色彩，它可以增強中國式法治現代化的計劃性和目的性，可以把“文本中的法”轉化為“行動中的法”，進而賦予中國式法治現代化更多的內在生命力。與此同時，在中國式法治現代化進程中，隨著國家公共職能“由‘回應型’向‘友好型’轉變，從注重訴求回應與公共協商轉向注重需求管理與精細化管理的轉型”［18］，可能會引發民族法治建設的“漣漪效應”。而這一切，都需要民族學界和法學界聯手予以回應。具體到“中華民族共同體意識”與“中國式法治現代化”的融合模式上，必須適時做出功能上的革新和機制上的調整?？偠灾?，在中國式法治現代化情景下，中華民族共同體意識具備了更為廣闊的融入空間，無論是從所涉司法場域來看，還是從所及效力范圍而言，其都存在著提升與優化的必要。鑒于中國式法治現代化內含著立法現代化、司法現代化和執法現代化三個主要環節，面向未來，需要分別通過“技術在場”“方法在場”和“價值在場”三重變革，延續“中華民族共同體意識”與“中國式法治現代化”的緊密合作機制，在中國式法治現代化中鑄牢中華民族共同體意識。

（一）“價值在場”：以“說理證成、介質傳播”為價值目標，建構“司法現代化”同“中華民族共同體意識”之間的融合機制

建構“司法現代化”和“中華民族共同體意識”之間的融合機制，就是要繼續在司法裁判中鑄牢中華民族共同體意識。有學者指出，包容性秩序觀作為一種新型秩序觀念，在法治建設中具有重要的戰略意義。［19］筆者認為，包容性秩序觀不但是對傳統秩序觀的創新發展，同時也是與現代法治精神相契合的一種新型秩序觀。在包容性秩序觀的邏輯體系中，最為重要的就是多元價值的融貫和協調，因此，作為包容性價值觀的有機組成部分，司法裁判活動不但要滲透“法益”，還要體現國家的主流價值，實現“法益”與社會價值的有機統一。法律不可能脫離社會而存在，這就意味著，司法裁判活動不僅與事實認定有關，同時還與司法解釋和法律論證有關。其中，說理部分作為司法裁判文書中的重要環節，有必要嵌入社會主流價值，因此，在司法裁判文書的說理部分融入“鑄牢中華民族共同體意識”等元素，不僅是增強司法判決（司法調解）之內部證成的一種有益嘗試，還是司法社會化的重要體現。由此可見，以司法裁判文書為載體，以說理部分為核心，進而融入“中華民族共同體意識”等價值觀念，在實踐中不但具有可行性，而且也滿足了現代法治所蘊含的“包容性秩序觀”。另外，由于司法裁判活動本身所特有的“止息糾紛”性和社會關聯性，這就使蘊含于司法裁判文書中的價值與理念能夠在一定的社會范圍內獲得傳播，也正是基于此種情形，有學者將司法文書界定為司法傳播中的介質。將“中華民族共同體意識”嵌入至司法文書中，實際上也正是希望發揮司法判決的介質功能，從而在社會層面推動鑄牢中華民族共同體意識工作的開展。尤其是在我國的廣大民族地區，“可借助新發展理念在經濟、社會、環境方面的高度價值引領”［20］，通過將“中華民族共同體意識”與司法裁判文書相結合，“形成一套門類齊全、組織機構健全、適應少數民族地區社會需要、體現民族特色的司法體制”［21］52。

（二）“技術在場”：以“一體多元、立體覆蓋”為技術取向，勾勒“立法現代化”同“中華民族共同體意識”之間的互動機制

勾勒“立法現代化”和“中華民族共同體意識”之間的互動機制，就是要繼續在立法體制中鑄牢中華民族共同體意識。法律多元主義認為，法律不但包括“國家法”，也包含“民間法”，不但涵蓋了“硬法”，也可能延伸至“軟法”。它們雖然在規范形態上存有差別，但從終極價值取向來看，又都統一于中國法治現代化建設，成為中國法治現代化中的重要規范供給。法律多元主義的提出，契合了國家治理體系升級的時代背景。在當代國家治理體系中，傳統的治理主體也必須整合多元力量，進而生成“多元共治”的治理格局。當然，“多元共治”并不僅僅意味著治理主體的多樣化，也同樣隱含著規范供給的層次化。法律多元主義映射在立法機制層面，即是要求建立以國家法為主體，民間法為輔助的“一體多元”立法體系。反饋在立法理念上，就要求立法者不但要注重新“國家法”的制定和舊“國家法”的修改、修訂，同樣也要對“民間法”等法律形態進行培育，進而實現立法類型上的立體覆蓋。在立法體制中鑄牢中華民族共同體意識，就是要不斷完善“中華民族共同體意識”的入法入規，不但要將其融入國家法之內，也要將其滲透至民間法之中。從國家法的視角看，當前有關“中華民族共同體意識”的規范，主要分布于省級地方性法規、市級地方性法律、自治條例和單行條例中，立法層級整體偏低。鑒于“現代國家治理要求民眾具備較高的政治知識素養和政治認知能力”［22］，而憲法在這方面發揮著獨特的作用，未來語境下，有必要在憲法中增加“鑄牢中華民族共同體意識”的條款，且進一步“實現社會法益型條款、國家法益型條款和個人法益型條款的動態平衡”［23］。就民間法角度而言，有必要通過在村規民約、團體章程、行業規定等多元規范形態中植入與鑄牢中華民族共同體意識相關的元素，實現法律對鑄牢中華民族共同體意識的多元覆蓋。村規民約作為源于中國本土的社會調控機制，根植于鄉土社會之中，與“鄉土中國”存有密切聯系。將“鑄牢中華民族共同體意識”寫入村規民約之中，有利于實現其在基層中國的廣泛傳播。團體章程和行業規定作為當代中國語境下的“社會軟法”，在社會發展進程中扮演著重要角色，將“鑄牢中華民族共同體意識”寫入團體章程和行業規定之中，“既是一種治理依據，還是一種治理策略，更是一種治理理念”［24］，不但能夠為基層社會治理提供價值指引，還有助于形成全社會協同發力的鑄牢中華民族共同體意識新格局。

（三）“方法在場”：以“引導先行、剛柔并濟”為創新方式，激發“執法現代化”同“中華民族共同體意識”之間的共生機制

激發“執法現代化”和“中華民族共同體意識”之間的共生機制，就是要繼續在執法機制中鑄牢中華民族共同體意識。隨著中國司法文明的進步，傳統的“對抗式執法”已然邁向“對話式執法”，這種從對抗到對話的變革，引領著法治中國步入新階段。這其中，ADR制度（非訴訟糾紛解決機制）作為一種重要的糾紛解決機制，體現著國家和社會之間的溝通與互動，契合著公共精神。［25］在執法實踐中，ADR制度既有利于爭議的快速解決，也顯現出低成本、程序簡易等特性，因此，建立、健全訴訟和非訴訟相互銜接的糾紛化解機制，就成為法院和有關部門的改革重任。正是在此種理念的指導下，除卻繼續采用傳統的剛性執法手段，ADR制度也被迅速推廣開來。例如，在知識產權領域，“隨著《國家知識產權戰略綱要》的頒布，十年間，知識產權替代性糾紛解決機制框架基本建立完成”［26］。在中國式法治現代化進程中，有必要繼續推廣ADR制度，使其助力于執法現代化。尤其是在我國廣大的民族地區，執法手段關系到社會穩定和民族團結，因此，執法者必須牢固樹立中華民族共同體意識，全面貫徹黨的民族工作理論和政策，通過建立常態化的執法體系和非常態化的執法體系，［27］綜合使用包括調解、仲裁在內的替代性糾紛解決手段，化解社會矛盾和法律糾紛。在執法機制中鑄牢中華民族共同體意識，就是要在尊重不同民族文化的前提下，整合柔性和剛性兩種不同的糾紛解決機制，建立“剛柔并濟”的糾紛解決機制。當然，在執法手段上，還應著重提升執法公信力，并保持適度的靈活性，避免僵硬式執法，繼續完善紀法銜接機制。［28］此外，由于社會輿論和社會氛圍也會在一定程度上對執法效果施加影響。因此應參考“憲法宣傳日”“民法典宣傳月”等做法，盡快設立全國性的“民族法治宣傳日”或“民族法治宣傳周”，培育各級政府部門重視民族法治、多元主體共同參與民族法治建設的社會氛圍，為“中華民族共同體意識”在執法活動中的嵌入奠定社會根基。

四、結" 語

中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色，“即發展不同于西方類型的法治樣態，走適合中國國情民情的法治新道路”［29］。與此同時，新一輪科技革命正在引領社會生產新變革、創造人類生活新空間、拓展國家治理新領域、重塑社會治理新格局。而這一切，都需要法治的保駕護航。所以，中國式現代化更應該是法治的現代化。展望未來，中國式法治現代化建設要“立足中國實際，重視中國經驗，傳承中國基因”［30］，主動服務國家發展和區域經濟社會進步，“加強理論研究和社會實踐的聯結”［31］。因此，將“中華民族共同體意識”融入到“中國式法治現代化”進程中，不但具有鮮明的方法論價值，還具有深刻的實體意義。于方法論而言，在“中國式法治現代化”中植入“中華民族共同體意識”，有利于彰顯中國式法治現代化的文化底蘊和民族風骨，并“由此形塑出‘既充滿活力又和諧有序’的生活-治理共同體”［32］。就實體論來看，為“中國式法治現代化”注入“中華民族共同體意識”元素，能夠明確中國式法治現代化的新定位、新風向、新道路，為全球法治發展提供中國方案。

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LET THE \"SENSE\" WORK： THE RULE OF LAW PARADIGM OF \"A SENSE OF COMMUNITY FOR THE CHINESE NATION\" INTEGRATING INTO CHINESE-STYLE MODERNIZATION

Lian Rui

Abstract： The deepening of the concept from \"Two Commons\" to \"Not a Single Ethnic Group Can be Missing\"，as well the convergence of the goal of building a moderately prosperous society in an all-round way with the goal of common prosperity for all ethnic groups， have outlined the historical background for the integration of \" A Sense of Community for the Chinese Nation \" into \"Chinese-style Modernization of the Rule of Law\". The reason why a sense of community for the Chinese nation can be embedded in the socialist legal system with Chinese characteristics is because it has achieved the attributes of \"Aggregation\"， integrating policy attribute， institutional attribute， and normative attribute， and evolving a unique new function of rule of law. Given that Chinese-style modernization of the rule of law containing three main links as legislative modernization， judicial modernization， and law enforcement modernization， facing the future， it is necessary to continue the close cooperation mechanism between \"A Sense of community for the Chinese Nation\" and \"Chinese-style Modernization of the Rule of Law\" through the triple transformations of \"Technology Presence\"， \"Method Presence\"， and \"Value presence\"， and to forge a strong sense of community for the Chinese nation in the process of Chinese-style modernization.

Keywords： A sense of community for the Chinese nation， Chinese-style modernization， Chinese-style modernization of the rule of law， rule of law

〔責任編輯：農世杰〕

*基金項目：國家社會科學基金西部項目“鄉村建設行動下西南民族村寨社會韌性聯動提升機制研究”（21XZZ003）。