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解讀一 |《四川省住房和城鄉建設廳“揭榜掛帥”科技項目實施管理辦法（試行）》

近日，四川省住房和城鄉建設廳印發《四川省住房和城鄉建設廳“揭榜掛帥”科技項目實施管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），就科技賦能住房城鄉建設領域高質量發展進行創新探索。

問：《辦法》出臺的背景是什么？

答：習近平總書記高度重視科技創新工作，強調要堅持把創新作為引領發展的第一動力，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，全面謀劃科技創新工作，指出“要依靠改革激發科技創新活力，通過深化科技體制改革把巨大創新潛能有效釋放出來”“要把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場需求引導創新資源有效配置，形成推進科技創新的強大合力”。同時進一步指出要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，實行目標導向的“軍令狀”制度，鼓勵科技領軍人才掛帥出征。省委十二屆二次全會提出要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，統籌教育強省、科技強省、人才強省建設，加快建成國家創新驅動發展先行省。作為全省經濟社會發展的重點支柱，住房城鄉建設領域必須加強頂層設計，推動科技創新，以一域服務全局。

問：《辦法》出臺的重要意義？

答：“揭榜掛帥”制度作為一種新型、靈活、高效的科技創新組織模式與機制，通過“懸榜”“評榜”“揭榜”，科學設立、公開征集、發布關鍵核心技術攻關及重大科技成果產業化需求，有利于充分發揮政府、市場、社會等各方面力量，重在激勵有能力、有擔當的科研創新主體或團隊領銜承擔關鍵核心技術攻關等重點任務，形成推進科技創新的強大合力，非常契合當下提升住房城鄉建設領域科研項目管理效能、打好關鍵核心技術攻堅戰、實現重大科技突破的需要，通過不斷完善全省住建領域科技創新體系建設，以科技賦能全省住房城鄉建設事業高質量發展。

問：《辦法》的主要內容包括哪些？

答：《辦法》包括五個章節，共22條，主要內容包括項目定義、榜單設立、立項與揭榜實施流程、管理職責、需求方和揭榜方要求、支持獎勵方式、考核驗收、成果歸屬等內容。

問：《辦法》有什么特色亮點？

答：一是突出關鍵核心。“揭榜掛帥”科技項目主要針對住房城鄉建設領域當前面臨的關鍵核心、“卡脖子”的技術痛點難點堵點，包括新技術、新工藝、新材料、新產品四個科技類別。

二是創新申報主體。明確申報項目根據需求方來源可分為政府出題類和企業出題類（含獎補和無獎補兩類），可以充分發揮政府、市場、社會的作用，通過市場需求引導創新資源有效配置，形成推進科技創新的強大合力。

三是創新支持方式。住房城鄉建設廳將首次安排資金予以支持、引導和激勵行業企業加大科技創新投入。對于政府出題類項目，單個項目支持額度最高可達30萬元，特殊優質項目可進一步提高補助金額;對于企業出題獎補類項目，單個項目補助金額不超過項目立項金額的30%，最高可達60萬元;對于企業出題無獎補類項目，其成果可納入“四川省住房城鄉建設領域科技成果庫”。多種創新支持方式，滿足不同類型創新主體的需求。

四是優化流程管理。“揭榜掛帥”項目的組織實施包括需求征集、榜單編制、榜單發布、公開揭榜、揭榜公示、簽署“軍令狀”、實施管理和考核驗收等8項流程。

五是突出能力為先。按照“英雄不論出處，誰有本事誰來揭榜”的原則，“揭榜掛帥”項目對揭榜單位在資質、規模等方面不設門檻，無注冊時間要求，對項目負責人和團隊無年齡、學歷和職稱要求。

六是突出真揭榜、揭真榜。“揭榜掛帥”項目的需求方不能作為揭榜方或參與揭榜方。住房城鄉建設廳將組織專家對征集到的需求、揭榜情況等進行遴選和評審。

來源：四川省住房和城鄉建設廳