河南省高質量實施科教興省戰略的新布局與新舉措

摘 要：自2021年下半年以來，河南省關于實施科教興省戰略推出了一系列新的重大舉措，建立了主要領導抓創新的工作機制，在“雙一流”大學建設上實現新跨越，實施科教興省戰略成效明顯。但是，河南省實施科教興省戰略仍存在短板弱項，特別是科教人才資源不足、研發投入強度不夠、經濟社會發展活力欠佳，直接影響全省的高質量發展。高質量實施科教興省戰略，要完善科技創新體系，辦好人民滿意的教育，高質量實施創新驅動發展戰略，打贏關鍵核心技術攻堅戰，深入實施人才強省戰略。研究結論認為，河南省正處在高質量實施科教興省戰略的黃金期，建立健全科技創新體系成效顯著，但在實施科教興省戰略中人才資源不足是最突出的短板，河南省高質量實施科教興省戰略大有可為。

關鍵詞：科教興省；創新驅動；人才強省；高質量發展；河南省

中圖分類號：G31" " 文獻標志碼：A" " 文章編號：1671-0037（2023）4-44-8

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2023.4.004

黨的二十大報告提出實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐［1］，對全面建設社會主義現代化國家首要任務——高質量發展將產生深遠影響。2021年10月，河南省第十一次黨代會提出錨定“兩個確保”，全面實施“十大戰略”。其中，第一項就是實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略［2］。黨的二十大報告專門以第五部分系統部署科教興國戰略，提出了更加全面、更具時代高度、更有國際視野的新要求［3］。我們需要按照黨的二十大的新部署，高質量實施科教興省戰略，為現代化河南建設提供充足的科教資源支持。

1 河南省高質量實施科教興省戰略的新布局

自2021年下半年以來，中共河南省委、河南省人民政府更加重視創新發展，大幅度增加對科技創新的人力、物力和財力投入，持續不斷為打造國家創新高地和重要人才中心而積極努力。河南省政府2022和2023年度工作報告均把研發投入強度列入年度責任目標，全省上下協同奏響了實施科教興省戰略的時代樂章［4］。

1.1 建立省級主要領導協同合力共抓創新的工作機制

按照黨中央國務院實施科教興國戰略的系統部署，河南省委書記樓陽生明確提出并多次強調，堅定把創新擺在經濟社會發展的邏輯起點、現代化河南建設的核心位置，通過提升科技創新能力為全省高質量發展賦能助力。2021年7月，河南省成立科技創新委員會，省委書記樓陽生、省長王凱擔任雙主任，省委、省政府有關領導擔任副主任和委員，自此河南省首次建立了省級主要領導協同合力共抓創新的工作機制，充分表明省委省政府對構建一流創新生態、建設國家創新高地和重要人才中心的高度重視。2021年9月22日，河南省科技創新委員會召開第一次會議，深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述，研究構建一流創新生態、建設省實驗室體系、建設“雙一流”大學等工作。2021年10月，河南省第十一次黨代會明確提出，錨定“兩個確保”，全面實施“十大戰略”。其中，實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略被放在最突出的第一位，進一步強化了對創新發展的系統性推進舉措。2021年11月23日，河南省委書記樓陽生、省長王凱先后與科技部主要領導、教育部主要領導、中國工程院主要領導進行工作會談，討論深化合作事宜。2021年11月29日、12月28日，河南省科技創新委員會召開第二次、第三次工作會議，研究大科學裝置建設、高校布局優化調整、高層次人才引進等工作。2022年2月25日、5月12日、7月21日、9月1日、9月27日，河南省科技創新委員會分別召開第四、第五、第六、第七、第八次工作會議，研究加快推進省科學院重建重振、鄭洛新自創區發展、神農種業學院建設和河南農業大學“雙一流”創建、義務教育優質均衡發展等工作。2022年6月，河南省政府與中國科協簽署戰略合作協議。2022年7月、8月河南省委書記樓陽生在鄭州分別與科技部部長王志剛、中國工程院院長李曉紅等進行工作會談，見證河南省政府與中國工程院簽署戰略合作框架協議。從這些科教領域重大活動的情況來看，河南省委省政府推進創新工作的節奏快，連續部署一系列工作的力度大，展現了高度重視創新驅動高質量發展的新作為。

1.2 在“雙一流”大學建設上實現新跨越

針對河南省高等教育存在的短板弱項，河南省委省政府以前瞻30年的戰略眼光、戰略思維、戰略舉措，謀劃推動鄭州大學、河南大學“雙一流”大學建設，以充足的人力、物力、財力投入，著力打造鄭州大學、河南大學“雙航母”，積極推動兩校在國家“雙一流”建設中實現晉位升級。同時，加大對全省高等學校“雙一流”建設的支持力度，根據不同學校的實際需要，系統推進高校布局，優化調整學科學院和專業設置，遴選河南理工大學等7所高校的11個學科作為“雙一流”創建學科，加大力度支持其高質量發展，期望在國家下一輪“雙一流”建設布局中率先實現新突破，力爭新增1～2所高校進入國家“雙一流”建設行列。在人才制度改革創新方面，將鄭州大學、河南大學和“雙一流”創建高校作為改革特區，制定專項方案，充分放權賦能，激發人才創新活力，促進高校高質量發展。借鑒外地經驗，河南省委省政府制定出臺新政策，著力構建一流人才政策體系，在國內外引聚各類優秀人才。2022年初，河南大學注冊地變更為鄭州市，為省會鄭州提升“雙一流”大學建設水平注入新動能。2022年5月12日，在河南省科技創新委員會第五次工作會議上，省委書記樓陽生指出，河南農業大學創建“雙一流”大學是保障國家糧食安全、推進全省“雙一流”大學第二梯隊建設的重要舉措，標志著“雙一流”大學第二梯隊建設獲得新進展。2022年6月5日，中國科學院院士李蓬受聘擔任鄭州大學校長，中國科學院院士張鎖江受聘擔任河南大學校長。這既是落實河南省與清華大學、中國科學院戰略合作協議的具體成果，也是河南省引進頂尖人才推動河南“雙一流”大學建設和打造國家創新高地的重大舉措［5］，將為河南省高等教育高質量發展注入強大的動力與活力［6］。鄭州市目前已經成為全國在校大學生超過100萬人的6座城市之一，而且數量位居全國第2位（見表1），這為河南省高層次人才培養創造了空前的優越條件。

2 實施科教興省戰略成效

2.1 重建重振河南省科學院取得重要進展

按照國內外專業研發機構的新發展趨勢，聚焦新型研發機構的戰略定位，對河南省科學院實施新的辦院模式，對首席科學家賦予充分的項目與資金決定權，鼓勵以首席科學家為引領的專業團隊傾力創新。2021年12月28日，重建重振河南省科學院揭牌儀式舉行，河南省委書記樓陽生在會議上向全世界科學家和優秀人才發出誠摯邀請。2022年6月1日，河南省委書記樓陽生在河南省科學院調研時強調，重建重振河南省科學院是河南省建設國家創新高地和重要人才中心的一號工程。2022年7月30日，河南省人大常委會第34次會議審議通過《河南省科學院發展促進條例》，為河南省科學院依法可持續發展提供法律保障。為省級科學院單獨立法，在全國尚屬首例。2022年12月28日，河南省科學院院長聘任儀式在鄭州舉行，中國科學院院士徐紅星擔任河南省科學院院長，為河南省科學院在創新發展方面大展手腳提供了空前的高端人才支持。

2.2 創新發展綜合配套改革進展順利

河南省出臺了10個方面的配套政策，全方位支持創新發展；加快規上工業企業研發活動全覆蓋，且已經取得了一批重大科技成果。河南全省技術合同成交額首次突破千億元大關，達到1 025億元，同比增長68%，技術創新為全社會提供的新動力快速增強。首顆豫字牌衛星“河南一號”于2022年7月順利升空，河南省開始探索衛星遙感應用及產業化發展新領域。經過河南省委書記樓陽生多次調研、籌劃與指導，在鄭州市中原科技城260平方千米內，集中全省專業團隊的創新資源，推進創新鏈系統性布局，新組建6家研究所。2022年底之前，已經先后組建嵩山實驗室等8家均由同專業著名院士擔任主任的河南省實驗室（見表2），新建25家省產業研究院、21家省中試基地、12家省創新聯合體，促進河南省創新體系逐步完善，為經濟社會高質量發展直接賦能。

2.3 引育并舉加快匯聚一流創新人才

河南省委省政府制定實施了一系列新的人才政策［7］，加大力度為各類人才尤其是青年人才營造最優發展環境。2021年，引進海內外高層次人才2 950人；2022年前9個月，已引進高層次人才3 055人，其中包括全職引進3名院士［8］。

2.4 《河南省創新驅動高質量發展條例》順利通過立法并付諸實施

2022年11月26日，河南省十三屆人大常委會第36次會議順利表決通過《河南省創新驅動高質量發展條例》（以下簡稱“條例”），并于2023年1月1日起施行［9-10］。作為地方的重要立法，該條例內容涵蓋科技創新平臺、創新主體、創新人才、成果轉化等創新體系的各個方面，其施行為全省創新驅動高質量發展賦能加力［11］。

河南省實施科教興省戰略力度大［12］，尤其是河南省委書記樓陽生、省長王凱親自籌劃并頻繁參加科教領域重要活動次數多、程度深、效果好。正是因為河南省委省政府的高度重視，科教興省戰略實施進展才能如此迅速［13］，高質量發展成效已經初步顯現［14］，為河南省高質量發展注入了強大的新動能［15］。

3 實施科教興省戰略存在的短板弱項

新中國成立以來河南省科教資源積淀有限，實施科教興省戰略的人才、技術、裝備等基礎比較薄弱，目前仍然存在以下短板。

3.1 科教人才資源不足

一是河南省高學歷Ramp;D人員占比偏低，高層次優秀青年人才隊伍明顯不足［16］。2020年，河南省擁有本科以上學歷的Ramp;D人員占比不足60%，在中部六省中排名第5位。其中，擁有博士學位的Ramp;D人員數量在中部六省中僅高于山西省和江西省；擁有碩士學位的Ramp;D人員占比不足13%，在中部六省中排名第5位，略高于山西省。在高層次人才隊伍方面，湖北省兩院院士有81人、湖南省有44人、安徽省有35人，而河南省兩院院士只有25人，數量僅占全國的1.0%。在青年人才隊伍建設方面，數量顯著不足。以獲得國家杰出青年科學基金項目資助的人員數量為例，湖北省有225人，安徽省有129人，河南省僅有20人，數量僅占全國的0.3%。二是河南省本地培養的碩博生數量嚴重不足。2020年，河南省高等院校畢業碩士、博士研究生共有16 122人，占全國的2.2%，位列全國第17位。其中，博士研究生共有494人，占全國的0.8%，在中部六省中僅高于江西省；碩士研究生共有15 628人，占全國的2.4%，在中部六省中排名第4位。碩士和博士研究生的培養能力低，對整個人才隊伍建設尤其是高學歷青年人才的補充影響非常大。另外，2020年，河南省科學研究與技術服務業非私營單位和私營單位的年平均工資分別為86 681元和52 670元，僅相當于全國平均水平的62.0%和72.9%，直接影響了對外地高學歷人才的引進。由此可見，提高研發人員的工資待遇以吸引各類人才，成為現實工作中一個非常緊迫的重要任務。

3.2 研發投入強度不夠

目前，河南省研發投入強度在全國處在中等水平。2021年，全國Ramp;D經費與GDP之比為2.44%，其中，北京市、上海市、天津市、廣東省、江蘇省、浙江省、山東省研發經費投入強度分別達到6.53%、4.21%、3.66%、3.22%、2.95%、2.94%和2.34%，而河南省僅為1.73%，居全國第16位，與其生產總值居全國第5位的情況不相匹配。中央在推動中部地區高質量發展的意見中明確要求，“十四五”末中部地區研發投入強度要達到全國平均水平。國家統計局2023年1月20日公布的數據顯示，2022年全國研發投入強度為2.55%。河南省要想在“十四五”末達到全國平均水平，就需要采取力度更大的舉措。《中國區域創新能力評價報告2022》顯示，河南省創新能力排名全國第13位，比2021年上升1位，比2012年的第22位上升9位［17］。由于高層次科教創新平臺不足，河南省對特殊專業人才或特色專業人才吸引力不強，地方特色關鍵核心技術攻關能力弱化，依靠長期積累而形成的原始性創新能力薄弱，缺乏在國內外有重大影響的原始性創新項目或重大成果。從1995年國家實施科教興國戰略以來，在國家實驗室、大科學裝置等科技創新的高端領域，河南省與中部的湖北省、安徽省，或是西部的四川省、陜西省等相比都有差距，起步比較遲緩。因為沒有足夠的科技研發投入，缺乏高端人才支撐，沒有較好的科技產出，也就無法有效支撐經濟社會持續高質量發展。在中國式現代化成為全社會發展主流思想的新形勢下［18］，如何通過高質量實施科教興省戰略，提升創新驅動高質量發展能力，成為影響河南省發展大局的頭等大事。

3.3 經濟社會發展活力欠佳

由于科技人才不足、研發投入強度不夠，河南省科技創新能力偏弱，全省經濟社會高質量發展很難與時代同步。正是由于創新支撐能力不強，近年來河南省出現經濟發展活力明顯不足的情況。2020年，作為全國經濟大省之一，河南省生產總值增速僅為1.3%，明顯低于全國平均2.3%的水平，增速排在全國各省（區、市）倒數第6位。這與河南省在特殊情況下缺乏高端重大項目與重要產業集群支撐以及經濟發展的韌性不足有關，導致經濟發展局面比較被動。2021年，在全國經濟恢復發展比較好的情況下，河南省生產總值增速為6.3%，仍然低于全國平均8.1%的水平，增速排全國倒數第4位。與此同時，近幾年生產總值增長比較活躍的四川省已躍居全國第6位。2016—2022年，四川省生產總值占河南省的比例增加了11.1%（見表3），有與河南省一爭高低的發展態勢，迫使河南省要奮力通過創新驅動加快經濟發展步伐。從2021年下半年開始，河南省全面發力推動創新驅動高質量發展，到2022年上半年，河南省生產總值同比增長3.1%，高于全國同期0.6個百分點，扭轉了自2020年第三季度以來連續7個季度累計增速低于全國的被動局面。2022年第三季度，河南省生產總值同比增長3.7%，增速高于全國平均水平0.7個百分點，經濟發展速度連續兩個季度高于全國平均水平，也高于四川省2022年前三季度生產總值同比增長1.5%的水平。據國家統計局數據統計，2022年河南省生產總值為61 345.05億元，同比增長3.1%，高于全國平均增速0.1個百分點。四川省生產總值為56 749.8億元，同比增長2.9%，低于全國平均增速0.1個百分點。但是，2022年四川省生產總值已經占到河南省的92.5%，與河南省的差距在繼續縮小，河南省保住全國第五經濟大省地位的壓力越來越大。

4 高質量實施科教興省戰略的新舉措

按照黨的二十大的新部署，堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興省、人才強省、創新驅動戰略，開辟經濟社會發展新領域新賽道，培育河南省經濟發展的新優勢和新動力，提高全省經濟社會發展活力，主要采取如下5項新舉措。

4.1 完善科技創新體系

按照黨的二十大精神和河南省委十一屆四次全會的新部署，繼續堅持把創新擺在發展的邏輯起點、現代化建設的核心位置，進一步完善省、市、縣三級“黨政一把手抓創新”的工作機制，建立健全實施科教興省戰略的領導體系。以鄭州大學和河南大學“雙一流”“雙航母”建設、新遴選的11個學科“雙一流”學科建設、河南省實驗室建設、河南省重點實驗室建設、重建重振河南省科學院、做大做強河南省農業科學院、促進河南省社會科學院建設高端智庫等為重點，全面加強全省基礎研究，完成一批從0到1的創新突破，夯實創新源頭的基礎。以面向經濟建設主戰場為基準方向，以全省重大科技攻關項目為支撐，以專業科研機構與大中型企業研發機構深度合作、協同創新為主要組織方式，依托國家與河南省企業技術創新中心，組織實施一批農業強省建設、工業強省建設、網絡強省建設創新項目，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，全面提升河南省創新體系整體效能，培育形成一批高新技術產業發展需要的新技術、新專利、新增長點，鞏固提升全省經濟社會發展的硬核實力。在新材料、信息安全、大型裝備制造、智能機器人制造、新能源汽車、節能減排、綠色低碳等專業領域繼續提高創新水平，為高質量創新發展注入新的動能。充分利用河南省中國科學院科技成果轉移轉化中心和河南省新組建中試基地、產業研究院、民營科研單位等新型研發機構，加快高新技術成果轉移轉化，完成更多“從1到10”的跨越。

4.2 辦好人民滿意的教育

按照黨的二十大戰略部署，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持以人民為中心發展教育，促進教育公平，加快建設符合河南省發展實際需要的高質量教育體系。加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，優化全省教育資源配置，統籌高等教育、職業教育、高中初中小學教育、學前教育等協同創新，為現代化河南建設培育德智體美勞全面發展的建設者和接班人。針對全省高等教育總規模較大、高學歷層次教育資源明顯不足、工科力量偏弱的現實問題，亟須調整優化高等教育思路，大幅度提升碩博士招生與培養規模，讓更多河南學子在本地享受優質教育資源，為現代化河南建設儲備高素質人才。由于本地培養的高學歷人員在專業上與當地的經濟社會發展結合得更加緊密，其工作以后對本地未來經濟社會高質量發展的助推作用更強。在專業設置調整方面，依托現有學科基礎與國家高質量發展的新需求，加快建設一批新工科專業基地，加速完善全省高等教育結構，為河南省由制造業大省邁向制造業強省提供人才資源支持。結合“技能河南”建設，進一步加強職業技能教育，讓越來越多的青年人走出校門時能夠身懷一技之長，順利實現穩定就業。

4.3 高質量實施創新驅動發展戰略

以較快提高河南省研發投入強度為切入點，高質量實施創新驅動發展戰略。2023年，全省研發投入強度目標為2.0%以上，對此河南省需要進一步加力，為2025年趕上或超過全國研發投入強度奠定基礎。在推進規上工業企業研發活動全覆蓋方面進一步加力，引導、組織、動員更多工業企業設立研發機構，增加研發投入，促使其承擔技術創新主體的責任，不斷提升自身的核心競爭力。在農業科技領域，依托河南省神農種業實驗室、河南省農科院、河南農業大學等，著力培育更多全省農業發展需要的小麥、玉米、花生、油菜、蔬菜等新品種，穩步推進種業實現自強自立，為農業強省建設提供技術支持。對于小微企業，尤其是由青年人才發起、處在創業初期階段的企業，要針對性地通過寬松的政策環境進行引導與組織協調，支持更多新企業、新理念、新業態、新模式創新發展，培育新的經濟增長點，發現新的人才，開辟新的產業領域，創造新的時代亮點。

4.4 打贏關鍵核心技術攻堅戰

按照黨的二十大戰略部署，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，健全新型舉國體制，集中更加充沛的時代力量，加快提高研發投入強度。以更加充足的人力、物力、財力投入，在高端芯片、服務器、信息安全、傳感器、超硬材料、航天、大型工業智能裝備、專用機器人、新能源汽車、新藥、綠色節能等重要領域，系統籌劃一批涉及未來全省核心競爭力的重大科技創新項目，組織老中青結合、以青年人才為主力的專業科研團隊，協同作戰、聯合攻關，打贏關鍵核心技術攻堅戰，破解高科技領域“卡脖子”難題，提升全省科技自主創新水平，為加快實現高水平科技自立自強、世界科技強國建設貢獻中原智慧。在涉及全省國民經濟發展與安全的重要領域，建立健全自主可控的高端技術體系、標準體系與話語體系，筑牢經濟社會發展強盛之基，保障發展安全。

4.5 深入實施人才強省戰略

繼續大力引進院士、著名專家、杰出青年等高端人才，彌補全省高端人才資源嚴重不足的短板。繼續沿用為鄭州大學、河南大學引進院士擔任校長的做法，力爭為全省科教實力較強且已經列入“雙一流”學科創建名單的7所大學引進一批院士擔任校長，切實為全省高等教育高質量發展補充頂端人才支撐。借助《河南省科學院發展促進條例》《河南省創新驅動高質量發展條例》《河南省中原科技城總體規劃管理條例》立法通過并組織實施的機遇，在重建重振河南省科學院、做優做強河南省農業科學院、促進河南省社會科學院建設高端智庫等方面形成穩定支持其加快發展的新局面，促進全省專業科研機構與各種新型研發機構高質量發展。針對全省一線科技人員薪酬待遇偏低的實際情況，以較大幅度提高薪酬待遇為突破口，以鼓勵青年人敢闖、敢試、敢干、敢為為價值導向，優化全省科技人才發展環境，吸引、集聚、培育新一代年輕優秀的創新人才，壯大科教人才隊伍整體規模，為實施人才強省戰略提供源源不斷的青年人才資源支持，為建設國家創新高地與重要人才中心打好科教人才資源基礎。

5 結論

5.1 河南省正處在高質量實施科教興省戰略的黃金期

按照習近平總書記對創新驅動高質量發展的要求，無論是省委書記和省長直接籌劃、直接督促的科教領域大型活動次數或事項，還是自河南省科技創新委員會成立以來，在“黨政一把手抓創新”工作機制的驅動下，河南省科技創新委員會召開會議的次數和研究通過的實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略重要議題的數量，都創造了河南省的歷史之最。同時，河南省人大常委會已經順利通過《河南省科學院發展促進條例》《河南省創新驅動高質量發展條例》《河南省中原科技城總體規劃管理條例》等地方立法并先后付諸實施，為高質量實施科教興省戰略提供了法律保障。河南省科學院、河南省農業科學院、河南省社會科學院等三大專業科研機構在新一輪機構改革中，所擁有的省編委核定的事業編制數量截至目前在全國31個省（區、市）中均居第一位。在支持鄭州大學、河南大學“雙一流”“雙航母”建設中，省委省政府給予的財政支持力度空前，為全省高等教育高質量發展賦予強勁動力。在河南省委省政府的高度重視下，全省同頻共振，協同奏響了科教興省的時代最強音。

5.2 河南省建立健全科技創新體系成效顯著

按照科技創新發展規律，全省以研究型大學、專業科研機構、河南省實驗室等為主，加強基礎研究與前沿研究，部署足夠的力量力爭實現一批“從0到1”的原始性創新與突破，為建設國家創新高地與重要人才中心提供支撐，也為更多貼合全省經濟社會發展實際需要的重要領域、重點產業、重大項目提供科學原理層面的基礎研究支持。以企業研發機構、中試基地、產業研究院、技術推廣站、民營研發機構等為主，進一步擴充應用研究機構數量，實現更多應用研究“從1到10”的跨越，推廣應用更多新成果、新技術、新專利，為經濟社會高質量發展注入創新動能。推進規上工業企業研發活動全覆蓋，促進全省高新技術產業加快發展，推動傳統產業轉型升級，擴增高科技市場主體數量，為高質量發展直接賦能。從全省科教興省戰略實施的成效看，與高質量發展匹配的科技創新體系正在快速完善，科技創新的活力日益提升，科技進步對經濟社會高質量發展的支撐作用顯著增強。從2022年第二季度開始，全省生產總值增速恢復到高于全國平均水平的狀態，而且居全國6個經濟大省的第2位。在第四季度全省遭遇新冠肺炎疫情嚴重沖擊的情況下，河南省生產總值增速也高于全國平均水平，創新驅動高質量發展的總體勢能日益強盛。

5.3 河南省實施科教興省戰略中人才資源不足是最突出的短板

從全省科教人才供給與需求兩方面的分析都已經證明，無論是高等學校招錄與培養的研究生數量，還是在高校、專業科研機構、河南省實驗室等從事研發活動的科教人員數量，特別是以院士、杰出青年等為代表的高端人才數量整體性不足，已成為實施科教興省戰略中最為突出的短板。借鑒深圳、杭州、武漢的做法，在構建全國一流人才環境方面重點發力，盡快出臺新的政策，掀起引聚一流人才的新一輪熱潮，全面落實黨的二十大提出的聚天下英才而用之的明確要求，營造重視人才、尊重人才、激發人才創新活力的人才發展環境。

5.4 河南省高質量實施科教興省戰略大有可為

從黨的十九大提出經濟高質量發展，到黨的二十大進一步拓展到科技、經濟、社會等全面高質量發展，時代已經進步到全面建設社會主義現代化國家的新階段。在這一背景下，河南省高度重視實施科教興省戰略，在建設國家創新高地與重要人才中心方面已經邁開大步伐，創新驅動為經濟社會高質量發展注入的新動能已經初步顯現出來，全社會重視創新驅動高質量發展的氛圍日益濃厚。按照河南省委省政府持續不斷推出的新舉措，進一步高質量實施科教興省戰略、全面促進現代化河南建設前景可期、大有作為。

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Abstract： Since the second half of 2021， Henan Province has" launched a series of new major initiatives to implement the strategy of rejuvenating the province through science and education， and established a working mechanism for the main leaders of the provincial" party committee and the provincial government to focus on innovation. The Henan Provincial Science and Technology Innovation Commission has held eight meetings continuously， formulated and launched a number of new policies to implement the strategy of rejuvenating the province through science and education，" and has successively launched the construction of six laboratories in Henan Province， further strengthening basic research. The number of college students in Zhengzhou， the provincial capital， reached 1 331 600， ranking second among six cities with more than 1 million college students. The strategy of rejuvenating the province through science and education has achieved remarkable results， and rapid progress has been made in attracting high-end talents. Zhengzhou University， Henan University and Henan Academy of Sciences have all hired academicians as presidents or deans. Currently， a number of high-quality innovation achievements have emerged， and innovation-driven high-quality development has become the main theme of the whole society. However， there are still some weaknesses in the implementation of the strategy of rejuvenating Henan Province through science and education， mainly due to the shortage of science and education talents， and the lack of high-end talents. The number of academicians of the Chinese Academy of Sciences and the National youth talents accounts for 1.0% and 0.3% respectively in the country， and the shortage of high-level young talents in waiting is prominent. The intensity of Ramp;D investment in the province is relatively low， which is 1.96% in 2022， far below the national average of 2.55%. Due to the insufficient scientific and technological innovation ability， the vitality of economic and social development is not good， which directly affects the high-quality economic and social development of the whole province. Sichuan Province， whose GDP ranks the sixth in China， is equivalent to 92.5% of the GDP of Henan Province in 2022， which is likely to surpass the total GDP of Henan Province. In accordance with the new deployment of the Party's 20th National Congress， to implement the strategy of revitalizing the province through science and education with high quality， we will improve the system of scientific and technological innovation， provide education that the people are satisfied with， implement the strategy of innovation-driven development with high quality， win the tough battle in key and core technologies， thoroughly implement the strategy of strengthening the province with talents， and try every means to cultivate a generation of innovative talents. The conclusion of the study is that Henan Province is in the golden period of implementing the strategy of rejuvenating the province through science and education with high quality. The achievements of establishing and perfecting the system of scientific and technological innovation are remarkable. Special measures must be taken to solve the problem of talent shortage as soon as possible in the process of implementing the strategy of rejuvenating the province through science and education， which has great potential.

Key words： revitalizing province through science and education; innovation-driven; strong province of talent; high quality development; Henan Province

基金項目：河南省社會科學院2022年創新工程重大項目“全面實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略”（22A04）。

作者簡介：張占倉（1958—），男，博士，研究員，博士生導師，研究方向：區域經濟與發展戰略。