發展特色產業 激活鄉村經濟

清河鎮位于山東省濟寧市魚臺縣西北部，現轄29個行政村，4.5萬人，占地77.6平方公里，東瀕微山湖，北臨濟寧，基礎設施完備，國道237、濟徐高速和嵐荷高速穿境而過。境內河流縱橫成網，水資源豐富，非常適宜杞柳生長，在當地，杞柳已有近百年的種植歷史。

清河鎮是濟寧市杞柳特色產業鎮，全國著名的杞柳加工出口基地，被譽為“魯西南杞柳種植加工第一鎮”，2012年被國家林業局授予“中國杞柳之鄉”稱號，2019年“魚臺杞柳”獲得國家“地理標志證明商標”。

一、發展現狀

清河鎮流傳一句話：“編筐編簍，家家都有”。搞杞柳編織，農忙農閑兩不誤，在家門口就能把錢掙到手。在當地，越來越多的人從事柳編產業，開辟了一條新的鄉村振興之路。目前，杞柳種植主要采取“企業+合作社”“企業+農戶”的模式，種植面積約2萬畝，柳條畝產5000～6000斤，畝產純收入約6000元。鎮域內杞柳深加工企業30余家，其中10家具有出口資質，規模以上企業6家，2021年總產值突破6億元。產品主要有柳簾、花架、柳籬笆、伸拉簾以及柳編工藝品等200余款產品，主要銷往北美、歐盟和東南亞23個國家。企業訂單主要來自兩方面：一是與外貿公司簽訂單；二是通過參加廣交會、德國園藝品博覽會直接和客戶簽訂單。在當地政府的大力支持下，杞柳產業不斷追求產品質量提升和新產品開發，企業訂單逐年增多，應接不暇。

二、經驗做法

（一）加大種植支持力度

清河鎮黨委、政府高度重視杞柳產業的發展，立足當地資源稟賦、產業基礎和市場前景，圍繞帶動產業發展、促進擴大就業、推動增加收入等，努力營造杞柳發展的良好環境。一方面，不斷完善種植基地基礎設施建設，并強力推進土地流轉，鼓勵杞柳規模化種植；另一方面，大力支持杞柳產業園建設，把產業園建設納入扶貧項目，總投資1000萬元，建成了約10000平方米的廠房及附屬設施，覆蓋多個貧困村的47戶貧困戶140余人，幫助他們脫貧致富。

（二）多措并舉，鼓勵企業加強自身建設

鼓勵幫助企業注冊商標，提升品牌意識，目前已經幫助“潤柳”和“金柳園”兩家企業成功注冊了企業商標，提高了知名度和市場競爭力；引導龍頭企業引入注塑生產線，實現仿真葉和仿真花的自產自銷，使產品附加值增值30%以上；助推柳編園藝品和工藝品的創新，延長柳編產業鏈，為產業發展注入新動能，提升品牌知名度。

（三）服務上門，解決難題

清河鎮的杞柳編織行業盡管發展較快，但多是家庭作坊式企業，生產規模和質量標準遠遠達不到出口的要求。為了解決企業的出口難題，鎮政府主動聯系濟寧市海關部門，海關工作人員服務上門，一方面，從廠區環境、防疫設施及有害生物控制、自檢自控等方面手把手指導，幫助企業順利達標獲得出口資質；另一方面，上門宣講國外法律法規、技術性貿易措施、檢疫標準以及有害生物的檢疫處理要求等，從源頭上規避出口風險。2019年以來，轄區出口柳編制品沒有一例因為植物疫情原因被退運或者通報，讓柳編出國之路真正變成了一條沒有風險的康莊大道。

（四）融入第三產業，共同發展

創新設計清河文旅品牌IP，繼續高規格舉辦柳博會，持續擴大魚臺杞柳的知名度和影響力，運用“互聯網+”思維，積極推廣清河旅游品牌、旅游景區和旅游購品。積極推進清河杞柳小鎮（柳韻清風田園綜合體）項目建設，以“杞柳+”為路徑，融入農業觀光、文化創意、生態休閑、研學旅行、鄉村度假等功能。重點打造柳清湖生態濕地公園，對景區做詳細規劃，“以水為媒”“以柳為魂”，建設“柳博園”“百柳園”“柳巷漫舟”等景點，以景區為平臺，構建種植加工、產品研發、物流交易、文化旅游、生態康養等杞柳全產業鏈，打造以柳文化為主題的特色小鎮，建設集農業、文旅、康養于一體的田園綜合體，逐漸形成以柳編文化旅游為特色的第三產業，帶動當地經濟發展，增加農民收入。

三、存在問題

清河鎮柳編產業發展勢頭良好，但是也存在一些突出問題，主要表現在以下方面：

（一）種植面積少

當地種植面積偏少，柳條供不應求，每年都需要從山西、安徽、江蘇、河北和省內的微山收購柳條，增加了生產成本。

（二）加工企業規模小

清河鎮有30余家加工企業，數量還是偏少、規模也偏小，并且企業各自為戰，不能形成整體合力，不利于提高市場競爭力，大大影響了杞柳產業的發展。

（三）現金流短缺，融資難

清河鎮柳編產值達6億元人民幣，但是每年的直接出口額不到2000萬美元，大部分產品通過沿海的外貿公司出口，這主要是因鎮域企業現金流短缺所致。一是公司與國外客戶簽訂單后，客戶開具信用證，不支付現金，待商品離開港口3個月后，才支付貨款；二是柳編產業的特點，一次性收購原料，全年加工銷售，資金占用時間長；三是大多數柳編企業沒有土地使用證，可抵押物少，銀行貸款受限，融資困難。由于這些原因，柳編企業不得不與外貿公司合作，由其墊付資金，維持企業正常生產，致使企業損失10%～15%的利潤。

（四）產品單一，創新不足

柳編企業缺乏創新意識，沒有主動開發新花色、新品種的積極性，沒有意識到創新才是企業發展的源泉。同時，柳編產品科技含量低，編織簡單，容易被模仿，又缺乏知識產權保護意識，新產品投入市場，很快就被其他企業抄襲。

四、發展建議

（一）制定柳編產業發展規劃

由縣鎮兩級政府共同制定實施柳編產業長遠發展規劃，打造引領國內、面向國際的杞柳工商貿集散地，形成集農工商、產研創、文服貿等多位一體、功能突出、產業融合發展的新型杞柳特色文化產業。同時，發展規劃與注塑產業相結合，力爭在十四五期間，實現柳編和注塑兩個產業的快速融合發展，進一步實現整個大產業的規模化、標準化、規范化、品牌化和科技化，年產值達到10億元。

（二）鼓勵杞柳規模化種植

強力推進土地流轉，由杞柳種植大戶或柳編加工企業承包，實現種植規模化，保證柳條供應。對年內新上集中連片種植杞柳的實施主體，給予一定的資金獎勵，同時，繼續整合各類涉農資金向杞柳種植基地傾斜，改造路、橋、涵、渠等交通水利設施，為杞柳種植提供良好的水利、交通條件。

（三）加大金融保險支持力度

引入社會資本，搭建杞柳企業融資合作平臺，同時，加強銀企溝通，加大信貸投入，給予優惠利率，幫助企業解決融資難的問題；支持企業使用出口信用保險工具防范收匯風險，引導柳編出口企業投保短期出口信用險，降低金融風險。

（四）加強杞柳品牌建設

鼓勵企業在國內外進行商標注冊和專利申請，不斷提升魚臺杞柳區域品牌影響力。對杞柳企業在國內外新注冊的商標，給予一定的補貼，鼓勵企業積極申報。