宿遷市高新技術企業發展分析

摘要：高新技術企業作為自主創新的先行者，是推動宿遷市經濟高質量發展的關鍵力量，近年來，宿遷市高新技術企業快速發展。文章對宿遷高新技術企業相關數據進行統計，圍繞統計數據分析宿遷高新技術企業在發展中存在的問題并給出建議，為宿遷市經濟高質量發展決策提供參考。

關鍵詞：高新技術企業；宿遷；高質量發展

中圖分類號：F276.44 文獻標志碼：A

0 引言

2016年1月，科技部、財政部和國家稅務總局以國科發火〔2016〕32號印發修訂后的《高新技術企業認定管理辦法》，對高新技術企業的定義做出了明確的規范：“高新技術企業是在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展生產經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊的居民企業” ^［1］。

1 宿遷市高新技術企業發展總體情況

1.1 高新技術企業數量同比增長率居江蘇省第4位

宿遷市高新技術企業呈快速增長態勢。截至2021年年底，宿遷市高新技術企業達556家，較2020年同期增長16.56%，增長率居江蘇省第4；相比2016年（182家）增加了374家，年均增長率為25.03%；2021年底較2016年底高新技術企業總數增長3.05倍，增速增幅較大。

1.2 高新技術企業對經濟社會貢獻增長明顯

一方面，經濟總量貢獻度較快提升。2021年，宿遷市高新技術企業的工業總產值、營業收入、產品銷售、出口總額等經濟指標保持正增長。其中：實現工業總產值998.13億元，同比增長20.66%；營業收入977.23億元，同比增長16.11%；產品銷售收入909.25億元，其中高新技術產品銷售收入699.70億元，占產品銷售收入的76.95%；出口總額達99.51億元，同比增長18.97%。另一方面，技術人才不斷集聚。從業人員中具有研究生以上學歷人員達929人，同比增長6.05%；具有大學本科學歷人員11 009人，同比增長13.71%；專業技術人員達12 219人。

1.3 集群發展趨勢明顯

從領域看：新材料企業在宿遷高新技術企業中占主導地位，占比高達40%，達到221家；光機電一體化領域112家，占宿遷市高新技術企業總量的20.14%；電子與信息領域93家，占宿遷市高新技術企業總量的16.73%；新能源高效節能領域35家，占宿遷市高新技術企業總量的6.29%；生物醫藥技術領域32家，占宿遷市高新技術企業總量的5.76%；環境保護領域15家，占宿遷市高新技術企業總量的2.70%。企業數量增長率最高的是環境保護領域，增長率達到50%，其次是電子與信息領域和光機電一體化領域，增長率分別達到40.91%和38.27%。

2 高新技術企業是宿遷市重要的企業創新群體

2.1 科技創新有效促進企業經濟收益增長

2021年，宿遷市高新技術企業全員勞動生產率為110.93萬元/人（見表1），同比增長14.75%；凈資產收益率為5.86%，同比增長 13.79%，凈利潤率為6.27%，同比增長8.10%。

2.2 研發經費支出呈現增長態勢

2021年，宿遷市高新技術企業投入研發經費41.3億元，同比增長16.29%，占企業主營業務收入的4.40%。分技術領域看：新材料領域企業研發投入最高，達到22.04億元，占宿遷市高新技術企業投入研發經費總量的53.37%；新能源高效節能領域企業戶均研發投入最高，達到1 756.42萬元，較2020年同期增長432.4萬元；研發人員人均收入最高達到37.97萬元/年。

2.3 知識產權創造活躍

專利申請是顯示企業創新活動活躍程度的第1指標。2021年，宿遷市高新技術企業專利申請公布量4 206件，其中，專利申請公布量位列前3位的企業分別為浙江天能電池（江蘇）有限公司、江蘇雙星彩塑新材料股份有限公司、格力大松（宿遷）生活電器有限公司。2021年，宿遷市有專利授權的高新技術企業405家，高新技術企業貢獻專利授權量3 557件，占全部高新技術企業數的72.84%，有專利授權的高新技術企業平均每家授權專利8.78件，比江蘇有專利授權高新技術企業平均每家授權專利8.08件增加0.7件。截至2021年年底，宿遷市高新技術企業有效發明專利量1 168件，在江蘇的占比為0.85%。

隨著全球化進程腳步的不斷加快和技術的深化，知識產權在支撐高新技術企業高質量發展中的作用越發凸顯，擁有自主知識產權，擁有自己的核心專利、高價值專利、商標等，能在市場競爭中占據主導地位，有更大的話語權，知識產權越來越成為高新技術企業的核心競爭力和殺手锏。高新技術企業與一般的企業相比，突出優勢就是在研發中投入更多的人力和資金，產出更多的創新成果，形成企業自身的知識產權成果，同時對知識產權的保護也更為重視；善于拿起法律的武器保護企業的知識產權免受競爭對手的侵權，維護自身的利益。高新技術企業正是在自主研發技術升級和知識產權創造與保護并行發展中實現對新技術的獨占，形成自身的出口競爭力，不至于在面對國際市場激烈的競爭時沒有立足之地，相反能穩健根基，甚至直接壟斷或影響一個行業或者產業^［2］。

3 高新技術企業強于國內其他企業的原因

3.1 高新技術企業的研發投入強度保持在較高水平

根據《高新技術企業認定管理辦法》，高新技術企業近3個會計年度的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例應符合如下要求，其中，最近一年銷售收入小于5 000萬元（含）的企業，比例不低于5%；最近一年銷售收入在5 000萬元至2億元（含）的企業，比例不低于4%；最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。因此，研發投入強度明顯高于國內其他企業，這保證了企業可以研究開發出具有自主知識產權的專利技術和新產品，從而為企業帶來較高的收入增長速度和利潤^［3］。投入的經費和人力多，研發強度大，具有較強的研發基礎和實力，是創新的源頭。創新是企業的靈魂，也是推進企業健康發展的根本動力，高新技術企業具備這樣的特征，形成了創新優勢。

3.2 高新技術企業的主要產品和服務屬于國家重點支持的高新技術領域

《高新技術企業認定管理辦法》要求近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%，因此，企業產品大部分屬于高新技術產品。高新技術企業可以享受國家出臺的各種政策優惠，通過鼓勵電子信息、生物與新醫藥、高端裝備制造產業等高新領域內的企業創新研發，對認定“國家高新技術企業”給予減少稅率，對于優秀的創新研發成果，按規定根據研究開發中的實際支出給予資助等支持政策，為高新技術企業的發展保駕護航，打造良好的成長環境，有力地推進高新技術企業快速向好發展。

3.3 所得稅減免優惠政策促進了高新技術企業全面發展

根據《高新技術企業認定管理辦法》，符合條件的高新技術企業只按照15%的稅率繳納企業所得稅，高新技術企業可以享受所得稅減免的政策優惠。高新技術企業享受到的這些優惠資金用于企業擴大生產和研究開發，增強企業發展后勁，從而形成“增加研發投入+享受稅收優惠+繼續研發投入”的良性循環^［2］。

4 高新技術產業發展面臨的問題

4.1 高新技術企業偏少

截至2021年年底，宿遷市高新技術企業在江蘇省的占比為1.68%，高新技術企業在全省占比偏低，符合高新技術企業申報條件的企業不多，直接影響了高新技術企業總量的穩步增長^［4］。

4.2 知識產權數量不多

截至2021年年底，宿遷市高新技術企業有效發明專利量1 168件，在江蘇省的占比僅為0.84%，企業創新與企業規模不匹配，直接影響了企業核心技術競爭力。部分高新技術企業對知識產權的認識程度不高，對知識產權的認識停留在政府管理部門的宣傳和理論層面，知道知識產權對企業發展的重要性，但是不知道如何運用知識產權來推進企業的發展，沒有把知識產權納入企業的發展計劃。部分企業通過了知識產權貫標，但是通過后就不再把知識產權的管理實際運用到企業的管理中，從長遠看，會給企業后續的健康發展帶來很大的隱患和不利因素。

4.3 新技術企業競爭力不強

宿遷市高新技術企業占全市規模以上工業企業數為24.16%，較江蘇省高新技術企業占全省規模以上工業企業數的72.26%低48.10%，還有很大的提升空間。數據背后是創新人才不足、企業研發能力不足的呈現，如何引進人才，形成人才優勢，推進企業研發向好發展，是宿遷高新技術企業發展的難點和痛點。

5 高新技術企業發展建議

5.1 大力推進高新技術企業的數量增長

一是加大高新技術企業認定力度。加大高新技術企業申報政策宣傳力度，通過舉辦培訓會，向科技型企業宣講認定條件、優惠力度等，積極推動符合申報高新技術企業條件的進行申報，同時注重成長性較好的科技企業的培育工作。二是強化科技型企業引育。實施高新技術企業“小升高”行動計劃，構建科技型企業梯次培育庫，對培育企業實行跟蹤服務和動態管理，打造高新技術企業培育鏈條。制定差異化、精準化措施，分類分級建立企業培育臺賬，幫助企業解決生產和發展中遇到的困難和問題，組織服務機構常態化對接企業，促進科技型中小企業依靠技術創新成長為高新技術企業。通過打造梯度培育體系、完善招商體系等方式，促進高新技術企業數量快速增長。推動高新技術企業培育庫與企業登記信息庫、知識產權數據庫等多庫聯動，構建遴選、入庫、培育工作機制^［5］。三是打造高新技術標桿企業。加強高新技術企業上市培育，積極推動符合條件的高新技術企業上市，圍繞計劃上市企業提供知識產權相關問題，依托知識產權保護中心、相關服務機構提供知識產權相關形式缺陷識別、專利技術和保密之間的關系等服務。支持企業上云和互聯網化提升，爭創一批國家單項冠軍企業。采取“一企一策”方式予以集成支持，推動企業加速成為具有國際競爭力的創新型領軍企業。四是加大財政資金的支持力度。增加財政資金支持額度，強化頂層設計，結合宿遷市戰略性新興產業情況，科學制定方案，以項目的方式實施，精準施策，加大對已經通過高新技術企業認定和擁有潛力的科技型企業資金扶持力度，以點帶面，發揮示范效應，推進高新技術企業認定工作又好又快的發展。建立市創業投資基金，落地本市的創業類項目可給予基金扶持，并建立風險容錯機制。五是落實領導干部對接企業制度。領導干部主動對接企業，主動服務，做好服務企業的店小二，通過主動上門送政策、送服務、送人才等方式幫助企業解決面臨的難題，破解企業發展的難點，打造服務企業的良好氛圍；加強網絡科技服務能力，用足用好扶持政策。蘇北地區則從目前來看，融資環境需政府采取相關措施改變，努力促進企業與銀行間的互助。

5.2 推進知識產權對高新技術企業發展的支撐作用

一是知識產權可以拓寬企業市場空間。高新技術企業擁有的自主知識產權應用到產品當中，當技術優勢轉化成產品優勢時，可以實現產品創新目標，使產品具有領先優勢，該高新技術企業就能贏得競爭優勢，贏得市場，拓寬高新技術企業市場空間。二是建立相應的知識產權管理制度。推進企業建立知識產權制度，提升企業管理人員、職工的知識產權意識，打造人人學知識產權、人人用知識產權的良好環境。三是實施知識產權強企行動。布局建設高價值專利培育服務中心，組織專業服務機構和專家幫助企業挖掘整理科技成果、專有技術等，推動高新技術企業、入庫培育企業持續申報、授權一批新的核心自主知識產權，有效提升企業發明專利、植物新品種等Ⅰ類知識產權產出。推動高新技術企業貫徹國家標準《企業知識產權管理規范》，積極申報國家知識產權示范企業和優勢企業。支持企業將自主專利技術上升為企業標準或行業標準，推動高新技術企業專利標準化、標準產業化。四是推進專利信息利用。依托省市兩級知識產權保護中心，在高新技術企業密集區建立知識產權綜合服務站，開展產業導航和企業微導航，運用專利文獻進行專利信息分析，幫助企業找到研發的創新點；發揮知識產權保護中心預審的功能，預審人員、技術研發人員和專利代理人員三方協同，規范專利撰寫的質量，對技術創新的保護范圍進行合理界定，對創新點進行有效保護，形成高質量專利；有條件和基礎的，可以圍繞企業的基礎專利進行專利布局，或針對競爭對手的專利進行跟蹤和應對。五是引進一批高水平知識產權代理機構或分支機構。依托高水平代理機構為企業提供知識產權代理、預警、分析評議等服務，知識產權人才缺乏的企業，也可以在知識產權相關部門的管理下，采用知識產權托管、設立知識產權專員、購買知識產權服務等模式，推進自身企業的發展。

5.3 多元化發力提升高新技術企業的競爭力

一是依托江蘇省知識產權局“專利轉化專項計劃項目”。堅持政府引導和市場主導相結合，依托“專利轉化專項計劃項目”，善借東風，堅持知識產權供給側和需求側“雙向發力”，高校院所、企業、服務機構“三方聯動”，加強高校和科研院所基礎理論研究向企業產業化運用的轉化。二是促進技術與市場相關多元化戰略。高新技術企業應該同時在技術相關或市場相關的產品上進行發展，多項發力。技術和市場同時相關的產品成功率較高，高新技術企業可以把目光同時放在從技術和市場上尋找企業發展機遇。三是優化培育服務，推動企業規范管理。建立高新技術企業培育“專人跟蹤+機構服務+專家輔導”的工作網絡，確保服務企業工作落實橫向到邊、縱向到底、全面深入。建立科技服務機構備案和績效評價制度，引導機構規范服務行為、提升服務能力，輔導企業規范科研和財務管理，提高知識產權創造，助力企業創新發展。四是加大政府資金的資助力度。由于高新技術的特殊性，需要大量、持續的資金投入，在企業自身投資的基礎上，政府部門也要主動作為，前置服務：一方面可以直接為高新技術企業提供一些資金上的支持，幫助企業解決發展中遇到的資金難題；另一方面可以在高新區、經開區積聚一批優質知識產權服務機構，依托優質服務機構為企業提供知識產權創造、運用、保護全鏈條服務，為企業提供知識產權質押融資、知識產權貸款等多元化服務，提供資金支撐。五是積極培養本土科技人才和引進高端人才相結合。依托相關高校和上級業務機構為本地人才提供學習、培訓和進修的機會，提升自身能力。注重高水平科技（知識產權）人才的引進，政府引導、專人聯系，筑巢引鳳，打造拴心留人的良好環境，人才落地后提供住房、待遇、子女配偶入學就業等一攬子便利化服務，為人才發揮作用免除后顧之憂。

6 結語

高新技術產業是集技術密集、知識密集和資本密集為一體的產業，對一個地方的經濟發展和技術成果推廣應用具有重大的意義。高新技術企業在宿遷市的經濟發展中起著關鍵作用，也是宿遷經濟發展的強力助推器，大力推進高新技術企業發展，持續重視高新技術企業的培育和壯大，加大資金投入、加大人才引進和培育力度、增加研發投入、加強知識產權的運用、加強產業整體發展，有助于快速完成宿遷產業轉型升級和經濟結構調整，推進宿遷經濟蹄疾步穩的高質量發展。

參考文獻

［1］科技部，財政部，國家稅務總局.高新技術企業認定管理辦法［EB/OL］.（2016-01-23）［2022-11-23］.https：//www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/fgzc/gfxwj/gfxwj2016/201602/t20160205_123998.html.

［2］孫鑫磊，石林林，向征，等.知識產權對企業出口競爭力影響分析——以江蘇省高新技術企業為例［J］.經濟理論與實踐，2020（12）：14-17.

［3］李希義.我國的高新技術企業到底有多強［J］.科技與金融，2021（11）：65-70.

［4］徐士軍，盧平.宿遷市2017年國家高新技術企業創新能力分析和提升路徑研究——基于國家火炬計劃統計數據分析［J］.江蘇科技信息，2018（31）：19-21.

［5］姚瑞娟，閔珊，甄曉陽.關于天津高新技術企業發展的探討［J］.天津經濟，2022（4）：43-45.

（編輯 編輯何 琳）

Analysis on the development of Suqian high-tech enterprises

Xue Lian， Zhang Libin， Li Xiaofei

（Intellectual Property Protection Center of Jiangsu Province（Jiangsu Patent Information Service Center）， Nanjing 210036， China）

Abstract： As the forerunner of independent innovation， high-tech enterprises are the key force to promote the high-quality development of Suqian’s economy. In recent years， high-tech enterprises in Suqian have developed rapidly. This paper makes statistics on the relevant data of Suqian high-tech enterprises， analyzes the problems existing in the development of Suqian high-tech enterprises based on the statistical data， and gives suggestions to provide reference for the high-quality economic development decisions of Suqian.

Key words： high-tech enterprises; Suqian; high-quality development