新經濟形勢下科技企業孵化服務體系研究

摘要：當前，中國經濟進入增速換擋、結構調整、模式轉變的發展新階段，圍繞創新創業服務的孵化行業迎來了新的發展機遇。文章首先比較分析國內外科技企業孵化器現狀和特點，引出企業孵化生態構建的必要性，進而以蘇州工業園區企業發展服務中心建設為例，通過其在資源配置和創新服務平臺建設的實踐分析，總結探索如何通過需求收集分析、資源合理配置、創新平臺搭建、數字化體系支撐等，構建政府主導、依托市場的企業數字化孵化服務體系。

關鍵詞：科技企業；孵化；服務體系

中圖分類號：F276 文獻標志碼：A

0 引言

中國創業存活率較低，據統計中小企業的平均壽命僅2.5年，集團企業的平均壽命僅7～8年，與歐美企業平均壽命40年相差甚遠。企業的生命周期短，重復走著“一年發家，二年發財，三年倒閉”之路，能做大做強的企業更是寥寥無幾^［1］。為提高企業創業成功率，降低創業成本，科技企業孵化應運而生。

企業孵化器，在國內也被稱為高新技術創業服務中心，通過為創業團隊和初創企業提供辦公場地、基礎設施，以及相應的創業配套服務，降低創業成本，提高創業成功率。經過30多年的發展，科技企業孵化器逐漸呈現孵化功能專業化、運營形式多樣化、投資主體多元化、組織形態網絡化和資源集聚國際化等發展特點。專業化孵化器比例逐漸提升：一方面，專注于戰略性新興產業，如互聯網、生物醫藥、人工智能、新材料、文化創意等的孵化器逐漸涌現；另一方面，行業龍頭企業結合發展需要，圍繞自身產業鏈構建孵化器，不斷催生新產品和新業態，也為經濟發展帶來新活力^［2］。

1 國內外科技企業孵化器比較

1.1 美國科技企業孵化器運營模式

美國孵化器發展歷史悠久，1959年就誕生了世界第一家科技企業孵化器“貝特維亞工業中心”，其通過集聚各類要素資源，為新創辦的科技型中小企業提供共享設施、創業載體、孵化服務，從而提高企業成活率^［3］。美國孵化器實力超群，全球排名前7的孵化器均位于美國。美國有一半以上的科技企業孵化器由政府或非營利組織創辦，也有風險投資、大企業及房地產商、高等學校和研究機構等創辦的孵化器。美國科技企業孵化器大都采用規范化的市場運作，政府并不干預或較少干預孵化器的經營，孵化器按照企業模式實行專業化規范化管理^［4］。

（1）YC孵化器。YC孵化器運營模式獨特，開創的孵化器商業模式在世界范圍內推廣。其以訓練營形式為入選的企業提供創業孵化輔導，并通過設立創業基金投資早期優質企業，在企業上市或被收購時退出而獲得收益。YC孵化器還通過搭建各類平臺，促進受訓企業間，以及企業與投資機構等社會機構加強互動，加速企業成長和商業化。

（2）TechStars孵化器。TechStars成立于2006年，是美國負有盛名的孵化器之一。其模式是引入導師幫扶制度，為每家初創公司提供10名創業導師，確保它們都能獲得導師的高度關注，實時輔導。TechStars另一個特點是聯合合作伙伴，創立全球加速器網絡，為全球范圍內的其他孵化器分享經驗，共享信息和資源^［5］。

1.2 國內科技企業孵化器運營模式

自1987年中國第一家孵化器建立以來，國內科技企業孵化器從無到有，逐漸走出了一條具有中國特色的發展道路，從探索到快速發展，逐漸進入高質量發展階段。

1.2.1 北京中關村生命園孵化器

生命園孵化器專注于生物醫藥領域，持續探索專業化、市場化和國際化發展道路，并通過公共服務平臺為初創企業賦能。搭建科技金融超市，通過引入中關村發展集團科技金融板塊的機構，以及其他社會服務機構，為入孵企業提供金融、數據整合、資源配置等系列服務。搭建產業合作平臺，依托中關村生命科學園建設覆蓋“基礎研究-中試研發-生產流通-終端服務”的產業鏈服務平臺。

1.2.2 武漢東湖新技術創業中心

這是我國第一家高新技術創業服務中心，是中國孵化器事業的發源地。自1987年成立至今，從當初的提供資金、場地到如今的創業輔導、技術資本對接，武漢東湖新技術創業中心已成為實現科技成果轉化和助推中小企業科技創新的重要力量。在長期實踐中，不斷地探索、創新，提出孵化器產業化的理念，以多元化的投資推動孵化器建設，以專業化的管理提升孵化器品質，以市場化的運行為孵化器產業的升級奠定基礎。

2 蘇州工業園區實踐分析

在科技企業孵化器的基礎上，如何建立企業從落地到不斷成長的全生命周期孵化生態，逐漸成為各地努力探索的方向。當前，中國經濟提速換擋，進入動能轉化、結構調整的新發展階段，以企業成長需求為出發點，圍繞政府部門、高校院所、行業協會、中介機構和金融機構等孵化要素，構建全方位的孵化體系十分關鍵。

蘇州工業園區堅持親商服務理念，于2009年7月設立蘇州工業園區企業發展服務中心，旨在通過整合政府部門和社會化服務資源，創新企業服務機制，提升企業服務效能，服務推動區內企業快速成長，打造獨具工業園區特色的企業綜合服務平臺，并在科技企業孵化，推動新興產業發展方面探索了一條政府主導，依托市場的獨有服務路徑。

2.1 資源集聚的平臺

企業發展服務中心成立至今，逐漸構建起“業務授權+一站式”的服務體系，業務授權部門有科創委、財政局、組織部、金融局、經發委、宣傳部、行政審批局等。企服中心還以引導政策為基礎，集聚了大量的社會化、商業性服務資源，包括金融法律、財會稅務、人力資源、檢驗檢測等多種類型，逐步集聚、引導社會資源以市場化的方式向企業提供全方位一站式服務。

2.1.1 政策總入口

企服中心建有一站式服務大廳，為企業提供高效便捷的“一站式”政策服務，工業園區管委會各局辦面向企業的政策服務，通過充分授權，在服務中心服務大廳窗口實現；推出“政策總入口”，企業通過該平臺可實時獲取最新政策文件和申報通知，并通過政策大腦自行計算并匹配個性化政策產品，辦理項目申報和兌現業務，獲得與政策相關的全流程服務。

2.1.2 中介服務超市

針對企業財稅、法律、人力資源等外包需求，為幫助企業快速找到誠信規范、價格適宜的社會服務機構，企服中心搭建線上純公益的供需對接交流平臺——企服超市。服務超市篩選各類有資質、有經驗的社會化服務機構，在平臺對外展示提供服務，并通過對服務機構、服務人員的有效管理，實現供需對接、評價評優、爭議投訴處理等功能。

2.1.3 金融服務平臺

債權融資方面，成立江蘇省內首家政策性科貸公司，通過設立風險補償資金池，以風險共擔的方式，與銀行等金融機構深度合作，開發各類創新金融產品；股權投資方面，設立領軍創投基金支持初創期企業，直接投資區內領軍人才企業等優質項目。債權、股權相互配合，建立了覆蓋企業從初創、成長、成熟全周期的政策性金融服務體系。

2.1.4 載體資源網

建設運營蘇州工業園區載體資源網，針對企業的辦公、研發、生產用房租賃需求，提供工業園區內房源的對接服務。配備專業服務人員，為招商部門、載體和企業搭建公益性的研發及產業化用房供需對接平臺，將找房、租房從熟人模式轉變為平臺模式，打通載體資源的最后一公里。

2.2 創新服務平臺的設立

隨著資源能級不斷提升，企服中心著力構建從企業落地初創，到“瞪羚”“獨角獸”企業，再到上市企業，以及上市后企業服務的全鏈條式孵化服務體系，并針對各階段企業發展特點，持續強化資源賦能，形成了多個特色服務平臺。

2.2.1 上市苗圃工程

2019年底，工業園區緊抓國家資本市場改革機遇，推出“上市苗圃工程”，對比企業登陸資本市場要求的關鍵指標，綜合考慮企業估值、銷售、研發和技術成果等數據，動態篩選和培育一批擬上市企業。“苗圃工程”將助推園區企業上市與高質量發展作為重要任務，根據園區企業產業特色和發展需求，融合政策、培訓、資本、產業、專業資源、傳播六大體系，打造了精細化、精準化的賦能體系，全面服務區內企業上市需求。

2.2.2 金雞湖合伙人計劃

工業園區人才企業集聚，順勢推出金雞湖合伙人計劃，精選總部位于蘇州的各類頭部服務機構，組建合伙人成員單位，依照行業最高標準為入庫企業提供精準化、專業化和定制化的服務。通過合伙人計劃，人才企業可以獲得入庫經費支持、投融資支持、人力資源支持、場地支持以及一對一專屬政策服務等。針對人才企業關注熱點和成長需求，合伙人計劃推出培訓課程體系，由行業專家開展沉浸式、全周期互動教學。

2.2.3 總部經濟服務平臺

2022年蘇州工業園區被授予江蘇省首家且唯一“省級外資總部經濟集聚區”稱號，圍繞外資總部企業，依托高端服務機構和各界專家翹楚，企服中心通過開展常態化交流互動，為總部企業傳遞前沿技術趨勢、解讀宏觀經濟政策、開展全球化戰略管理咨詢等；通過總部連線品牌活動，打通產業鏈、供應鏈，搭建了龍頭企業與中小企業的良好合作平臺，實現優勢互補、合作共贏；通過推出總部企業專窗，為總部企業各類需求提供專屬服務，進而鼓勵總部企業不斷疊加新型功能，促進產業生態向高能級發展。

2.3 信息化體系的打造

企服中心的信息化平臺自中心成立開始策劃，歷經多年的持續建設和運營完善，功能點超過1萬個，平臺技術架構趨于成熟，實現了集成各類功能的一站式服務平臺，并形成了企業服務的“園區經驗”，且已在區內區外呈現出一定的輻射效應。

通過信息化平臺，授權業務的政府職能部門、企服中心、企業、人才、行業專家/載體等不同類型的用戶都能使用一個賬號，通過一個平臺入口來獲取各類信息，辦理各類業務和享受各項服務。各項授權業務均線上辦理，以科技項目申報為例，企業從查詢通知，到申報提交電子材料，到立項后的財政資金兌現撥付，實現全流程信息化管理；活動、路演、需求對接等服務業務也實現了不同程度的信息化；企業服務數據中心，已經集合了超8萬家企業、近3 000名專家和超1 000家各類服務機構的數據信息，也為企業和政府提供了有力的信息參考。

3 結論與建議

在新經濟形式下，政府擁有更為強大的整合能力，為高效服務企業成長，要充分發揮平臺優勢，依托大數據、數字化等基礎支撐，打造一條政府主導、依托市場的企業全生命周期數字化孵化服務體系。具體建議如下。

3.1 建立企業需求分析機制

堅持企業需求導向，針對創業企業個性化問題，可通過設立常態化的企業需求征集窗口，通過開設熱線電話和開展座談調研等多種形式，了解掌握企業發展的真實困難和實時訴求；按企業不同規模、所處階段、所在領域等進行深度分析，并探索訴求流轉和企業問題閉環解決機制。

3.2 以需求為導向的資源配置

持續加強資源集聚，實現共性資源服務企業個性需求，以整合政府政策資源為出發點，打破部門界限，實現跨層協同，進而整合企業運營中所需社會化商業性服務資源，如財稅、法律、人力資源等，實現資源的一體化整合、一站式供給。

3.3 建設企業創新服務平臺

以實現相對精準的資源配置為基礎，面向不同階段和不同領域的企業，面向不同崗位的人才、員工，要構建不同界面、各具特色的創新服務平臺，實現資源到需求的精準觸達和高效對接，通過打造差異化的賦能服務體系，提升企業服務歸屬感。

3.4 持續的數字化體系支撐

高效服務離不開數字技術的支撐，從建立健全企業工商、社保、稅務信息檔案，到推動企業在財政項目、投融資以及業務活動等行為信息采集，實現企業數據的全面、可靠、客觀和連續收集、沉淀，進而更便捷實現企業的訴求解決、資金兌現和業務辦理等服務需求。

參考文獻

［1］張寶建.“雙創”背景下企業孵化生態體系構建［J］.中國科技論壇，2019（3）：7-9.

［2］李庚.基于孵化器視角的科技型中小企業創新能力提升對策分析［J］.江蘇科技信息，2022（24）：1-4.

［3］王佳偉，沈亞文，王艷婷，等.科技企業孵化器運營模式創新研究——以天津市為例［J］.天津科技，2022（7）：1-4.

［4］江洪，王春曉.中美科技企業孵化器差異及啟示［J］.新材料產業，2020（3）：19-22.

［5］高思美，章舜，劉軍，等.應用型本科高校創業教育范式構建——基于孵化器模式的研究［J］.創新創業理論研究與實踐，2020（8）：110-111.

（編輯 編輯李春燕）

Research on the incubation service system of science and technology enterprises under the new economic situation

Xu Chun， Shen Zhigang， Yao Fei

（Suzhou Industrial Park Enterprise Development Service Center， Suzhou 215028， China）

Abstract： At present， China’s economy has entered a new stage of growth shift， structural adjustment and model transformation， and the incubation industry around innovation and entrepreneurship services has ushered in new development opportunities. The article first compares and analyzes the current situation and characteristics of science and technology business incubators at home and abroad， and points out the necessity of building an enterprise incubation ecosystem. Then， taking the construction of the enterprise development service center in Suzhou industrial park as an example， through its practical analysis of resource allocation and innovation service platform construction， it will explore how to build a government-led and market-oriented enterprise digital incubation service system.

Key words： science and technology enterprise; incubation; service system