數字化科技創新服務平臺建設研究

摘要：數字化科技創新服務平臺是推動創新資源要素流動、促進科技成果轉化、服務區域創新的重要支撐。隨著科技服務內容和模式的不斷創新，數字化科技創新服務平臺建設也面臨新的要求。文章通過對現有平臺特征及建設運營中面臨的重功能輕運營、資源對接效率不高等問題進行分析，提出要進一步轉變建設運營思路，強化功能建設、推進跨平臺跨部門交流協作、建立多元化投入機制等，著力提升平臺服務科技創新效能，為經濟社會高質量發展提供科技支撐。

關鍵詞：科技服務；數字平臺；資源對接

中圖分類號：G311 文獻標志碼：A

0 引言

科技服務是國家創新體系的重要組成部分，是優化創新要素配置、推動科技創新和科技成果轉化、促進科技經濟深度融合的重要保障。數字化科技創新服務平臺是指運用互聯網、大數據等新一代信息技術，以提供技術成果轉移轉化、科技金融、檢驗檢測、知識產權、創業孵化、科技政策等創新資源和交易服務為主，服務各類主體創新創業的信息化服務平臺，是線下科技服務的拓展和延伸。

2014年國務院出臺《關于加快科技服務業發展的若干意見》（國發〔2014〕49號）支持科技服務業發展，2019年中國科技服務業市場規模達到2.23萬億元^［1］，服務的需求和規模仍在不斷增長。數字化科技創新服務平臺伴隨著科技服務應運而生，不斷發展，不少學者圍繞平臺功能架構、服務模式、跨區域協作等^［2-10］開展研究，提出了思路和對策。數字化科技創新服務平臺在促進創新資源要素流動，推動資源共享方面起到較好的支撐作用，但也存在重管理輕服務、資源供需對接不積極等突出問題。聚焦服務高水平科技自立自強，平臺需更好地發揮橋梁紐帶作用，在推動創新要素資源流動、促進科技成果轉移轉化方面下功夫，為服務產業轉型升級和區域創新提供支撐。

1 數字化科技創新服務平臺建設現狀和特征

黨的十八大以來，各地全面優化創新服務舉措，充分利用新一代信息技術，強化數字化創新服務平臺建設，積極推進科技服務上云端，實現服務網上辦、掌上辦。北京市科委著力解決科技信息、資金、政策、資源分散問題，打造面向各類科創主體的“一站式”平臺，建設國際科技創新中心網絡服務平臺^［11］；上海集聚長三角科技“資源、服務、政策、成果”，建設長三角科技資源共享服務平臺，推進跨區域科技資源的共享共用；江蘇推進新一代產學研合作移動智能對接信息平臺，為企業、高校院所和專家提供資源推送和信息交流；山東等地打造科技成果轉化服務平臺，推進科技成果對接服務。在市場推動下，民營機構通過探索自建和協助地方建設平臺增強服務能力，誕生了如科易網、“科創幫”等，以及創意服務、知識交易、投融資為主的“豬八戒”等功能性平臺。此外還有國家相關部門或地方承擔建設的行業或區域技術成果交易服務平臺，如全國農業科技成果轉化交易服務平臺、國家技術轉移海峽中心等，構建了我國科技服務信息化平臺網絡。

研究發現近年來科技創新服務平臺建設發展主要有以下3方面特征。一是以政府投資建設，公益服務為主。科技創新創業服務公益屬性突出，是政府公共服務的一部分，建設具有輻射區域創新的數字化服務平臺，提供全天候、全方位的科技信息服務，有助于提升服務質效，在政府資金支持下平臺發展迅速。二是服務形式不斷豐富，服務能力進一步提升。平臺服務通過不斷優化整合，由政策宣傳、信息提供服務向政策資源適配、交流互動發展；由以政府提供服務為主向政府提供平臺推動供需雙方自由對接轉變，形式和內容更加豐富。三是智能化、移動化、社交化趨勢明顯。適應互聯網發展和移動辦公需求，通過大數據、云計算、區塊鏈等技術疊加支持，在用戶交互、信息要素有效挖掘、精準匹配、實時推送等方面有全面提升，用戶體驗感和參與度進一步提升。

2 數字化科技創新服務平臺建設運營面臨主要問題

數字化科技創新服務平臺建設是在應用中不斷優化升級，在探索運營中不斷改進提升。伴隨著科技創新服務的深入迭代，平臺建設運營面臨新問題和挑戰。

2.1 注重平臺功能建設，缺少運營理念和團隊

完善的平臺功能是支撐高質量服務的有效手段。在早期，平臺建設以提供政策信息服務為主，是以“我”為中心的信息輸入與輸出，服務內容相對簡單。伴隨著服務需求的不斷深入，平臺也在進行服務升級轉型，由“我”提供服務向為各類創新服務主體搭建資源服務平臺轉變。但在平臺建設運營過程中，還是建設者的思路多、運營觀念不強，重點在關注平臺應具備什么功能、集聚哪些創新資源，在資源的質量、跟需求的匹配程度、如何服務第三方等方面關注度不夠；同時，團隊以技術人員為主，缺少專業化的運營能力，以線上服務為主，主動服務、與用戶群體互動性不強，缺少線下交流和宣傳推廣。

2.2 平臺創新要素集聚，但資源對接成功率有待提升

一是創新要素市場化程度不高。技術成果、創新服務作為商品的理念雖已得到社會廣泛認可，當其作為商品在實際交易時無法像一般物品簡單標價，需要經過確權、估值、可行性分析等考量，科技成果轉移轉化成功率不高。二是資源對接互聯網思維仍處于發展階段。一方面，入庫的創新要素資源雖然多但質量參差不齊，平臺缺少對收錄創新資源評估評價的能力、后續配套跟蹤服務的機制，同時資源需求方對信息“吃不準”不敢對接。另一方面，需求方出于商業保護、對平臺不熟悉等因素，積極性不強，在平臺提供的需求信息量少且不明確，資源供給方無法進行匹配。

2.3 投資建設主體單一，存在重復建設、缺少穩定支持等問題

數字化平臺建設是一項系統性、持續性工作，需要長期穩定的資金支持。從平臺建設運營情況看，目前尚未建立成熟的市場化機制，投入產出比較低，缺少資本關注熱度。目前運行質態較好的平臺主要以政府主導或者委托國資企業建設運營為主，且受預算及人員限制，在平臺完成驗收后對其功能迭代、新技術、新場景應用等投入不及時，更新速度較慢、服務與需求不匹配。同時還存在橫向資源不貫通、縱向信息不協同現象，各級政府部門自主建設了行業、區域、省市科創服務平臺，缺少數據交流互通。平臺服務的功能、建設的目標、服務的對象相近，重復建設現象時有發生，造成了一定的資源浪費。

3 數字化科技創新服務平臺建設的重要性和必要性

近年來，移動互聯網、大數據、云計算等技術的深入發展，極大地拓展了科技創新服務的范圍和半徑，提升了創新創業服務效能。

3.1 建設數字化創新服務平臺是優化創新要素資源配置的重要手段

創新要素資源供需信息不對稱、缺乏暢通渠道是制約發展的重要因素。國家《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》明確提出要促進要素自主有序流動，提高要素配置效率。建設智能化數字科創服務平臺，有利于打破原有信息渠道壁壘，促進要素信息交互，加快推動人才、技術、成果、資金、服務等要素合理流動，加速人才鏈、產業鏈、創新鏈資源對接、融合發展，助力創新創業發展。

3.2 建設數字化創新服務平臺是促進科技成果轉移轉化的有效舉措

《“十四五”技術要素市場專項規劃》指出要建設功能完備的技術要素交易網絡，推動技術要素與其他要素的有效銜接與融合發展，加快科技成果轉移轉化。各省份、區域創新資源稟賦不同，依托數字化服務平臺，可以破除資源地域限制，跨區域嫁接全國高校院所創新成果信息。通過智能化對接，實現以海量成果數據應對需求的不確定性，為供需雙方尋找科技成果轉化的最優路徑，從而提升轉化的效率，加快推動從科技強到產業強，再到經濟強的轉變。

3.3 建設數字化創新服務平臺是優化創新創業服務的有效支撐

信息化是創新服務模式和服務現代化的重要方式。數字化創新服務平臺通過“互聯網+”與科技服務業跨界融合，圍繞創新創業中的信息堵點問題，為企業、人才、投資機構、高校院所等多主體提供供需信息有效匹配，精準對接，實現了創新創業群體和科技服務的無縫對接。平臺建設以服務創新創業、提升區域創新能力為主線，以解決創新需求、促進科技成果轉移轉化為手段，以嫁接整合上下游創新要素為特色，通過集聚創新創業政策、技術成果資源、專家教授團隊、科技金融資本等資源，構建具有地方特色的一站式服務平臺。

4 數字化科技創新服務平臺建設運營思考

當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，新技術多學科交叉融合發展，技術創新日益活躍，要發揮好數字平臺的創新引導作用，推動創新要素資源高效化配置和協同化配置，服務經濟高質量發展。

4.1 加強頂層設計，構建區域科技服務網上生態系統

科技服務業精細化、專業化、集成化趨勢明顯，越來越多的主體參與科技服務業。在數字化賦能下，要進一步轉變平臺建設運營思路，將平臺建設成為集聚科技創新服務要素資源、集聚不同類型科技服務機構的網上一站式服務“大市場”，在推動人才、技術、資本、信息等創新要素加速流通、充分整合與優化，推動要素與企業、產業之間的銜接互動上發揮更高效率、更大作用。在資源集聚方面，堅持需求導向，從地方急需緊缺的創新資源出發，廣泛聯系對接，加快各類創新要素資源集聚，以優質高匹配度的資源供給服務區域創新創業；在功能建設方面，充分利用大數據、云計算、區塊鏈等技術，加強移動端建設，提升平臺智能化水平、安全性和友好程度，實現創新供需信息要素之間有效挖掘、精準匹配、實時推送、互動交流、在線交易、數據溯源等；在強化管理方面，進一步加強制度建設，加強平臺第三方機構監督考核，建立過程管理和信息持續跟蹤服務，及時掌握供需對接情況、平臺運營狀態。

4.2 加強開放交流協作，推動創新資源要素跨區域互聯互通

數字化平臺具有互聯網基因，能跨越時間空間，將分散在各地的創新要素資源信息進行有效整合共享，特別是地方稀缺的知名高校院所技術成果、投融資機構資金及資源、技術攻關人才團隊、科研基礎設施和數據服務等，乃至全球的要素信息進行集合。發揮平臺作用，提升創新要素整合作用，激活區域創新活力。一是要建立平臺共建、數據共享、服務共擔、利益共享的機制，鼓勵省、市、縣區，各部門數據資源開放共享，通過設立分平臺或專題版塊，減少重復投資，提升資源利用率。二是推進“一站式”集成服務，加強與政務服務平臺、第三方數據平臺、跨省域平臺合作交流對接，如合同登記、知識產權檢索、專業化人才招引平臺等，培養用戶使用平臺解決創新需求習慣。三是加強宣傳引導，鼓勵各類創新主體、優質創新科技服務機構和更多的科研人員加入平臺，在使用中不斷優化完善，在服務中不斷提升品牌和影響力。

4.3 豐富服務模式，拓展平臺服務的維度和深度

加強軟實力、硬服務建設。平臺是創新資源要素獲取、開展對接交易的基礎。重要資源交易和對接服務還需要經過評估評價、可行性分析、商務洽談等多環節線下對接工作。平臺運營服務中，要轉變服務思維：一方面要加強團隊建設，提升對資源要素評估評價的能力和水平，能針對技術成果、專利交易及人才招引等交易提供評估評價專業化服務，并根據需求銜接投融資、擔保、公正和法律等第三方服務機構，為資源對接和創新創業服務提供專業化保障；另一方面，要堅持問題導向、目標導向，圍繞需求和供給服務，采取線上線下相結合的方式，網上開設專題、開展項目路演，線下經常性開展技術服務和交流培訓等創新活動，形成各類創新創業主體互促、線上與線下互動的生動局面。

4.4 建立平臺多元化投入機制，提升服務質效

持續穩定投入是平臺不斷優化完善、改進提升的重要保障。越來越多的社會化機構在參與科技創新服務。在保障公益服務的基礎上，圍繞做細做實科技創新服務，政府主導的公益平臺建設可以探索引入社會化資本，進一步加強服務團隊建設，通過適時開展專業培訓、創業孵化、投融資等增值服務，增強平臺自我造血能力，提升可持續發展性。

5 結語

數字化科技創新服務平臺是優化提升科技創新服務的手段。建設運營平臺，以智能化手段精準匹配資源、開展對接交易，加速創新要素資源流動，推動科技成果轉移轉化，不僅需要互聯網思維，更需要專業的科技創新服務團隊和服務理念作為支撐。要運營好平臺，構建平臺服務生態，服務科技自立自強戰略實施，推動創新發展。

參考文獻

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［11］勒川.“京科”平臺驚艷亮相——國際科技創新中心網絡服務平臺全新升級［J］.中關村，2022（10）：40-41.

（編輯 李春燕編輯）

Research on science and technology innovation digital service platform construction

Hu Weiwei

（Productivity Centre of Jiangsu Province， Nanjing 210042， China）

Abstract： The digital science and technology innovation service platform is an important support for promoting the flow of innovation resources， promoting the transformation of scientific and technological achievements， and serving regional innovation. With the continuous innovation of scientific and technological service content and mode， the construction of digital scientific and technological innovation service platform also faces new requirements. Through analyzing the characteristics of the existing platform and the problems faced in the construction and operation， such as the emphasis on function over operation and the low efficiency of resource connection， the article proposes to further change the construction and operation ideas， strengthen the function construction， promote the cross-platform and cross-department communication and cooperation， and establish a diversified investment mechanism， so as to focus on improving the efficiency of the platform service technology innovation and provide scientific and technological support for the high-quality development of the economy and society.

Key words： science and technology service; digital platform; resource matching