綠色普惠金融支持綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的湖南實(shí)踐

摘要：湖南省自然資源豐富，綠色覆蓋率高，如何通過(guò)綠色金融與普惠金融結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是當(dāng)前綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興背景下值得探討的重要課題。湖南省金融系統(tǒng)堅(jiān)持金融工作的政治性和人民性，通過(guò)建立系列政策和機(jī)制，探索典型模式，積極支持“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，取得明顯成效。為進(jìn)一步提升綠色普惠金融支持質(zhì)效，需要在完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換機(jī)制、強(qiáng)化政策引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制、建立健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面繼續(xù)探索實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：綠色金融；普惠金融；鄉(xiāng)村振興；湖南實(shí)踐

中圖分類號(hào)：F832;F323" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " " 文章編號(hào)：1007-0753（2023）01-0003-04

一、建立政策體系與工作機(jī)制保障規(guī)范健康發(fā)展

（一）構(gòu)建“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”的綠色普惠金融政策體系

一方面，在綠色金融中強(qiáng)調(diào)支農(nóng)支小。人民銀行長(zhǎng)沙中心支行會(huì)同九部門出臺(tái)《關(guān)于金融支持湖南省綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，印發(fā)《關(guān)于做好湖南省綠色低碳轉(zhuǎn)型金融支持工作的通知》，要求突出支持重點(diǎn)，積極發(fā)展針對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)的綠色普惠信貸產(chǎn)品及服務(wù)。另一方面，在金融支持鄉(xiāng)村振興中強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展。人民銀行長(zhǎng)沙中心支行會(huì)同七部門印發(fā)《湖南省金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān) 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》，要求探索金融支持鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展新模式，做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、農(nóng)村清潔能源、綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域金融服務(wù)。推動(dòng)金融支持“一縣一特”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)湖南省供應(yīng)鏈金融規(guī)范發(fā)展的若干措施》，建立湖南省產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)核心企業(yè)名單庫(kù)，推行產(chǎn)業(yè)鏈主辦行制度，目前已發(fā)布農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)8家、生態(tài)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)9家。牽頭六部門印發(fā)《湖南省金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，建立“服務(wù)分級(jí)、主體分層、產(chǎn)品分類”的金融支持體系。印發(fā)《關(guān)于深入扎實(shí)做好過(guò)渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》，推動(dòng)農(nóng)戶小額信貸政策的有效銜接。

（二）構(gòu)建“服務(wù)站+金融村官+項(xiàng)目庫(kù)+信息平臺(tái)”的銀農(nóng)對(duì)接機(jī)制

一是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組下沉服務(wù)重心。全省金融機(jī)構(gòu)通過(guò)建立普惠金融服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)金站等方式，服務(wù)廣大村民，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋。二是按村設(shè)立金融村官，深化銀政、銀農(nóng)合作。自2021年湖南省農(nóng)信系統(tǒng)推行“金融村官”機(jī)制以來(lái)，累計(jì)選派金融村官1.6萬(wàn)人。三是建立綠色項(xiàng)目庫(kù)，向金融機(jī)構(gòu)推送名單。四是推動(dòng)信息平臺(tái)建設(shè)。如常德市依托“金融超市”平臺(tái)，新增“綠色金融服務(wù)”相關(guān)功能，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門間信息共享；湘潭市建立了綠色能源管理服務(wù)平臺(tái)。

（三）推進(jìn)“信用戶+信用村+信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的農(nóng)村信用體系建設(shè)

一方面積極推動(dòng)各地搭建和完善農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)。株洲、常德等市州通過(guò)對(duì)接市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)覆蓋全市的涉農(nóng)信用信息系統(tǒng)；韶山、麻陽(yáng)等縣域地區(qū)建立集金融信息和政務(wù)信息于一體的農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，全省共建成4個(gè)涉農(nóng)信用信息系統(tǒng)，為770.8萬(wàn)戶農(nóng)戶、4.4萬(wàn)個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展信用評(píng)定。另一方面完善各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信用評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)各地持續(xù)開(kāi)展信用戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建，積極推動(dòng)衡陽(yáng)縣、芷江縣等地開(kāi)展信用積分試點(diǎn)，建立融合道德誠(chéng)信和經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信的全方位信用評(píng)價(jià)機(jī)制。初步建立我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并在湘潭市開(kāi)展應(yīng)用試點(diǎn)。截至2022年9月末，全省共有信用農(nóng)戶492.6萬(wàn)戶、信用村4 628個(gè)、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）268個(gè)。

（四）建立“擔(dān)保+保險(xiǎn)+風(fēng)補(bǔ)基金+收儲(chǔ)”的多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

一是完善擔(dān)保體系。聯(lián)合省財(cái)政廳等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》，要求政府性涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)持政策性定位，穩(wěn)步推高農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)覆蓋面和普惠性，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保公司縣域全覆蓋工程。二是豐富農(nóng)業(yè)和環(huán)境保險(xiǎn)。目前全省共有政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中央品種11個(gè)、中央獎(jiǎng)補(bǔ)品種3個(gè)、省級(jí)品種8個(gè)，已建成基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)近8萬(wàn)個(gè)，基本覆蓋所有縣級(jí)行政區(qū)域和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。積極推動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)工作，2021年全省財(cái)險(xiǎn)公司為811家次企業(yè)提供環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障34.4億元，同比增長(zhǎng)38.5%。三是建立風(fēng)補(bǔ)基金。在全省實(shí)施“瀟湘財(cái)銀貸”政策，將符合條件的綠色信貸納入政策范圍，由省與市縣財(cái)政按照1：1的比例設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)保證金存入合作銀行，合作銀行按不低于5倍的放大倍率為符合條件的企業(yè)發(fā)放免抵押、低利率信用貸款。四是開(kāi)展兜底收儲(chǔ)試點(diǎn)。懷化市創(chuàng)新林權(quán)抵收儲(chǔ)擔(dān)保融資方式，在沅陵、靖州、會(huì)同等縣市組建林業(yè)收儲(chǔ)公司，開(kāi)展森林資源資產(chǎn)抵押收儲(chǔ)試點(diǎn)工作。同時(shí)，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源資產(chǎn)收儲(chǔ)作用，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶貸款擔(dān)保提供反擔(dān)保。

（五）建立“財(cái)政補(bǔ)貼+稅收優(yōu)惠+考核評(píng)價(jià)”的激勵(lì)約束機(jī)制

一是實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼。省政府相關(guān)部門出臺(tái)《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息工作實(shí)施方案》，對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶，按照LPR的15%—50%進(jìn)行貼息，貼息金額不超過(guò)100萬(wàn)元；出臺(tái)《湖南省培育扶持10 000戶家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)施方案》《進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》等，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的耕地流轉(zhuǎn)費(fèi)用、農(nóng)機(jī)購(gòu)置費(fèi)用等予以補(bǔ)貼。二是落實(shí)稅收優(yōu)惠。對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放給農(nóng)戶、小微企業(yè)及個(gè)體工商戶的小額貸款的利息收入免增值稅；涉農(nóng)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除等。三是開(kāi)展考核評(píng)價(jià)。開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)綠色金融綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入銀行機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)和地方政府獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

二、積極探索典型模式取得明顯成效

人民銀行長(zhǎng)沙中心支行積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索推出農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、未來(lái)收益權(quán)等產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，以及碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)；積極開(kāi)展活豬、活牛等牲畜活體抵押貸款，綠色普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)不斷完善。截至2022年三季度，全省綠色貸款余額6 266.48億元，較年初增加1 942.26億元，同比增長(zhǎng)57.9%，高于全省各項(xiàng)貸款增速46.1個(gè)百分點(diǎn)，占全省各項(xiàng)貸款余額的10.17%，同比提高2.97個(gè)百分點(diǎn)。

（一）基于“兜底收儲(chǔ)”的林權(quán)抵押貸款模式

為更好地推動(dòng)林權(quán)抵押貸款，懷化市會(huì)同縣推出“兜底收儲(chǔ)”制度，緩解金融機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)村資產(chǎn)變現(xiàn)難的顧慮。會(huì)同縣政府成立林業(yè)收儲(chǔ)公司，林企（林農(nóng)）向銀行申請(qǐng)貸款后，由縣林調(diào)隊(duì)、銀行、收儲(chǔ)公司、保險(xiǎn)公司四方共同評(píng)估林權(quán)價(jià)值，林企（林農(nóng)）購(gòu)買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，并與銀行、收儲(chǔ)公司、林權(quán)所有者簽訂四方協(xié)議，銀行以林權(quán)作為抵押發(fā)放貸款。在林權(quán)抵押貸款出現(xiàn)逾期后，銀行可通過(guò)林權(quán)交易平臺(tái)對(duì)已抵押林權(quán)進(jìn)行交易，若未能成功交易，則由收儲(chǔ)公司按比例進(jìn)行收儲(chǔ)兜底。截至2022年11月，懷化市相關(guān)金融機(jī)構(gòu)共向會(huì)同縣3家林企、46位林農(nóng)授信6 250萬(wàn)元，帶動(dòng)企業(yè)增效800萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)105人次，人均增收2000元。

（二）基于“土地指標(biāo)”的生態(tài)修復(fù)貸款模式

在這一貸款模式下，金融機(jī)構(gòu)將借款人在生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中形成的土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等指標(biāo)交易收入作為貸款的還款來(lái)源。例如，張家界市一家旅游公司承接了張家界永定區(qū)土地綜合整治項(xiàng)目，轄內(nèi)的政策性銀行向該企業(yè)發(fā)放貸款2億元，以該項(xiàng)目形成的土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益作為應(yīng)收賬款質(zhì)押。經(jīng)過(guò)綜合整治，該項(xiàng)目完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.5萬(wàn)畝，企業(yè)增收2.18億元，為2 965戶農(nóng)戶帶來(lái)土地補(bǔ)償收益1.16億元。

（三）基于“收益權(quán)”的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目貸款模式

在這一貸款模式下，金融機(jī)構(gòu)以借款人的未來(lái)收益權(quán)作為質(zhì)押發(fā)放貸款。其主要包括：一是基于“門票收費(fèi)權(quán)”“景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)”質(zhì)押的生態(tài)旅游貸款。如商業(yè)銀行以張家界國(guó)家森林公園門票收費(fèi)權(quán)作為質(zhì)押發(fā)放國(guó)內(nèi)首筆“世界遺產(chǎn)保護(hù)貸款”，金額30億元，期限20年。該筆貸款對(duì)張家界武陵源核心區(qū)保護(hù)、旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)起到了較大的促進(jìn)作用，帶動(dòng)核心景區(qū)內(nèi)600戶約1 460位農(nóng)戶脫貧，直接帶動(dòng)就業(yè)400余人。二是基于“收費(fèi)權(quán)”的農(nóng)村人居環(huán)境改造項(xiàng)目貸款，包括污水處理收費(fèi)權(quán)、垃圾處理收費(fèi)權(quán)等。如張家界一家公司承擔(dān)張家界“天子山、中湖鎮(zhèn)”污水處理項(xiàng)目，商業(yè)銀行以“污水處理收費(fèi)權(quán)”質(zhì)押向該公司發(fā)放300萬(wàn)元固定資產(chǎn)貸款。2019年10月以來(lái)，該公司產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益180萬(wàn)元，吸納就業(yè)10人。三是基于“電費(fèi)收益權(quán)”的農(nóng)村清潔能源貸款。商業(yè)銀行以“電費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押+保證擔(dān)保”的方式為新晃一家新能源公司提供項(xiàng)目貸款6 000萬(wàn)元，用于該縣光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。2020—2021兩年累計(jì)發(fā)電3 400萬(wàn)度，實(shí)現(xiàn)發(fā)電收入2 900萬(wàn)元，每年給該村分紅200萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)村民人均增收3000元/年。

（四）基于“土地+補(bǔ)貼”的生態(tài)種植貸款模式

在該貸款模式下，金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和政府補(bǔ)貼等作為質(zhì)押發(fā)放貸款。如常德石門縣某農(nóng)產(chǎn)品示范推廣園項(xiàng)目，由企業(yè)出資三分之一、村集體出資三分之二（其中村集體代持農(nóng)戶三分之一）成立新的經(jīng)營(yíng)主體，石門縣金融機(jī)構(gòu)通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼貸給予企業(yè)貸款200萬(wàn)元，建成現(xiàn)代化示范推廣園600畝。該項(xiàng)目共流轉(zhuǎn)約100戶農(nóng)民的土地，農(nóng)戶每年獲得流轉(zhuǎn)土地收入400元/畝，加上務(wù)工收入120元/日，戶均年收入增加約1.2萬(wàn)元，帶動(dòng)114貧困戶脫貧。

（五）基于“活體抵押”的生態(tài)養(yǎng)殖貸款模式

以生豬抵押貸款為例，通過(guò)“政府+銀行+協(xié)會(huì)+保險(xiǎn)”的模式，運(yùn)用“區(qū)塊鏈+征信+數(shù)字識(shí)別”技術(shù)，為生豬建立“一豬一碼”身份證，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流到資金流的全環(huán)節(jié)閉環(huán)管理，破解“抵押登記難、價(jià)值評(píng)估難、資金監(jiān)管難”問(wèn)題。如某商業(yè)銀行創(chuàng)新推出一款“生豬貸”產(chǎn)品，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)對(duì)擬用于活體抵押貸款的生豬組織開(kāi)展政策性保險(xiǎn)，并協(xié)助做好抵押生豬的養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、屠宰和防疫檢疫等監(jiān)督管理；省養(yǎng)豬協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)篩選推薦優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖企業(yè)，構(gòu)建“一豬一標(biāo)”動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。該商業(yè)銀行以生豬活體作為主要抵押品，在動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一公示系統(tǒng)辦理抵押登記，向養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)放貸款。該銀行向一家生豬養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)放貸款2 700萬(wàn)元，解決了30多名村民就業(yè)，預(yù)計(jì)人均年增收6萬(wàn)余元。

（六）基于“公司+農(nóng)戶”的生態(tài)旅游貸款模式

例如，商業(yè)銀行向懷化一家旅游公司發(fā)放項(xiàng)目貸款5 000萬(wàn)元，流動(dòng)資金貸款3 000萬(wàn)元，以支持生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)。該旅游公司通過(guò)“景區(qū)帶村、景點(diǎn)帶組、安排就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、資源入股、利益分紅”帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，創(chuàng)新小額信貸方式。一方面，由旅游公司提供貸款擔(dān)保，以最高10萬(wàn)元/戶的額度向景區(qū)內(nèi)有意愿創(chuàng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶發(fā)放貸款。另一方面，旅游公司組織農(nóng)戶設(shè)立農(nóng)戶互助金協(xié)會(huì)，將農(nóng)戶自愿入會(huì)繳納的互助金存入合作銀行，銀行再以互助金的5—8倍放款給農(nóng)戶。該景區(qū)目前年接待游客150萬(wàn)人次，景區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)村20多萬(wàn)農(nóng)戶受益，解決當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)就業(yè)2 100人，林農(nóng)戶平均年增收3萬(wàn)元。

三、需要繼續(xù)探索實(shí)踐的幾個(gè)問(wèn)題

湖南省在綠色普惠金融支持綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山方面取得了一定成效，但仍受到生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化不暢、綠色普惠金融供需不匹配、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制尚不完善、相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等制約，為此，需要從以下幾個(gè)方面繼續(xù)探索實(shí)踐，進(jìn)一步提升綠色普惠金融支持綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的質(zhì)效。

（一）完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換機(jī)制

一是完善生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估體系，出臺(tái)規(guī)范、統(tǒng)一的生態(tài)資產(chǎn)核算和評(píng)估方法。二是加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。出臺(tái)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案、流轉(zhuǎn)交易管理辦法等制度，統(tǒng)籌現(xiàn)有平臺(tái)，建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系。同時(shí)，將補(bǔ)充耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓、農(nóng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。

（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制

一是加大貨幣政策支持。探索擴(kuò)大碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用再貸款的支持范圍；加大綠色金融在MPA考核中的運(yùn)用。二是推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下放產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)審批權(quán)限，加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)發(fā)展的考核激勵(lì)。三是拓寬融資渠道。建立省級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)基金，支持地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等。四是繼續(xù)加大稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠。

（三）建立健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

一是完善擔(dān)保體系。適當(dāng)拓寬綠色農(nóng)業(yè)擔(dān)保范圍，降低反擔(dān)保要求。二是完善保險(xiǎn)產(chǎn)品。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大涉農(nóng)保險(xiǎn)領(lǐng)域，發(fā)展天氣指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，推廣森林保險(xiǎn)、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)等產(chǎn)品。三是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。出臺(tái)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，設(shè)立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)基金等。

（四）加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是加快林業(yè)碳匯等碳市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大碳匯市場(chǎng)參與主體。二是完善環(huán)境信息共享機(jī)制，加快推進(jìn)省級(jí)綠色金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。三是加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)引入。通過(guò)入駐獎(jiǎng)勵(lì)、稅費(fèi)減免等方式積極引進(jìn)專業(yè)的綠色中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、綠色信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、綠色金融產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)等。

（責(zé)任編輯：胡丕吉/校對(duì)：張艷妮）

作者簡(jiǎn)介：張瑞懷，博士，中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行，研究方向：貨幣政策。