遠鑒2023 開局之年 中國經(jīng)濟“以穩(wěn)致遠”

一元復(fù)始，中華巨輪劈波斬浪向前。

要把“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的經(jīng)濟工作總體要求落到實處，各項政策就不能單兵作戰(zhàn)，而是要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫，立足當下，著眼未來，爬坡過坎，承重前行。唯有形成合力，才能在貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，共促中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2023年，經(jīng)濟總體回升將不僅有利于中國，也將成為全球經(jīng)濟復(fù)蘇的有力引擎。

一元復(fù)始，萬匯發(fā)生。

新時代十年，我們歷史性地解決了絕對貧困問題，如期全面建成小康社會，經(jīng)濟建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展；過去五年，我們經(jīng)受了世界變局加快演變、新冠肺炎疫情沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟下行等多重考驗，經(jīng)濟大船劈波斬浪向前。

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是疫情防控進入新階段的重要一年。然而，我國經(jīng)濟發(fā)展在多重目標、多重約束下，面臨諸多兩難選擇。這種背景下，2022年12月15日至16日召開的中央經(jīng)濟工作會議，從戰(zhàn)略全局出發(fā)深入分析、系統(tǒng)部署，為2023年經(jīng)濟工作定向領(lǐng)航，駛向更為深廣的藍天碧海。

作為黨的二十大后召開的首次中央經(jīng)濟工作會議，會議強調(diào)堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，以五大政策、六個統(tǒng)籌、多方面重要工作為著力點，進一步穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、匯聚發(fā)展合力，釋放出推動經(jīng)濟運行總體回升的明確和強烈信號。

宏觀政策

推動經(jīng)濟運行總體回升

當前，我國經(jīng)濟運行面臨錯綜復(fù)雜的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

從國際層面看，烏克蘭危機延宕發(fā)酵，全球貿(mào)易形勢不容樂觀，大宗商品價格高位波動，糧食和能源安全問題突出，世界經(jīng)濟可能面臨滯脹局面；從國內(nèi)層面看，經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。

那么，2023年中國經(jīng)濟將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢？

近日，中央財經(jīng)委員會辦公室有關(guān)負責(zé)同志在接受媒體采訪提問時表示，2023年，世界經(jīng)濟增速可能明顯下滑，但我國經(jīng)濟有望總體回升，形成獨立向上的運行軌跡。這主要得益于優(yōu)化疫情防控措施帶來的積極影響，以及存量政策和增量政策的疊加發(fā)力。此外，由于2022年經(jīng)濟增長低于預(yù)期，這在客觀上造成經(jīng)濟基數(shù)相對較低，一旦經(jīng)濟恢復(fù)正常增長，基數(shù)效應(yīng)也將對經(jīng)濟數(shù)據(jù)形成一定支撐。

2023年，宏觀政策將在財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會五個方面發(fā)力，要求積極的財政政策要加力提效、穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力、產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉、科技政策要聚焦自立自強、社會政策要兜牢民生底線，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。

同時，中央經(jīng)濟工作會議要求各類政策協(xié)調(diào)配合，形成“1+1＞2”的效果，共促經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

六個統(tǒng)籌

夯實未來經(jīng)濟發(fā)展方向

頂層設(shè)計，需要統(tǒng)攬全局、精準實施的大局觀。

為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，提出“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”、“更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長”、“更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需”、“更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策”、“更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)”、“更好統(tǒng)籌當前和長遠”的發(fā)展思路。

新冠疫情爆發(fā)三年來，黨和政府有效應(yīng)對疫情沖擊，使人民生命安全和身體健康得到有效守護，我國經(jīng)濟年均增長4.5%左右，明顯高于世界平均水平。隨著病毒傳染性更強，重癥率、致死率顯著降低，疫情防控政策作出相應(yīng)調(diào)整，這就要按照中央部署，實施好優(yōu)化疫情防控的各項措施，加快經(jīng)濟秩序和社會秩序的恢復(fù)，因此，要“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”，促進經(jīng)濟有序循環(huán)、健康運轉(zhuǎn)。

在“質(zhì)”與“量”的關(guān)系方面，中央經(jīng)濟工作會議將“質(zhì)”放在“量”的前面進行表述，凸顯經(jīng)濟發(fā)展“質(zhì)”的重要性；同時，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也要繼續(xù)實現(xiàn)“量”的合理增長，只有把經(jīng)濟發(fā)展的蛋糕做大，質(zhì)的有效提升與量的合理增長統(tǒng)籌兼顧，才能在當前形勢下保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，則是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路；同時，必須大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，應(yīng)對當前總需求不足的突出矛盾。因此，創(chuàng)造有利的體制機制環(huán)境，采取適當?shù)恼咭龑?dǎo)，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需相結(jié)合，將形成新的增長點，推動中國經(jīng)濟沿著高質(zhì)量發(fā)展道路穩(wěn)步向前。

經(jīng)濟社會發(fā)展涵蓋社會建設(shè)、民生保障、生態(tài)環(huán)保、文化建設(shè)等方方面面，既有各不相同的鮮明特征和發(fā)展路徑，又在經(jīng)濟發(fā)展全局中相互關(guān)聯(lián)，這就需要對經(jīng)濟政策和其他政策進行統(tǒng)籌，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)整政策執(zhí)行的偏差，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，形成合力，將高質(zhì)量發(fā)展落實到經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域。

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，首先要依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，進而塑造中國品牌邁向國際舞臺的競爭與合作優(yōu)勢。更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，就要對貿(mào)易、投資、人才、技術(shù)等方面的國際循環(huán)進一步擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，形成國內(nèi)、國際雙循環(huán)相互促進的良性互動。

同時，我們還要認識到，中國式現(xiàn)代化是一個長期的歷史過程。全面貫徹落實黨的二十大精神，既要立足當下做好眼前工作，又要有前瞻思維，對當前和長遠有統(tǒng)籌性的考慮。

涵蓋疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展、質(zhì)與量、供與需、局部與全局、國內(nèi)與國際、當前與長遠的六個統(tǒng)籌，既考慮了2023年經(jīng)濟工作面臨的問題，也為工作開展指明方向。

以此為指引，中國經(jīng)濟定能實現(xiàn)“開門穩(wěn)”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家營造良好開局。

系統(tǒng)部署

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

近年來，受逆全球化、新冠疫情、地緣沖突等多重因素影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定遇到很大挑戰(zhàn)。

為提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，中央經(jīng)濟工作會議對加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出全面、系統(tǒng)部署，提出“堅定戰(zhàn)略自信，練好內(nèi)功、站穩(wěn)腳跟”、“聚焦自立自強，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通”、“實現(xiàn)升級發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平”“加強開放合作，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟”等四大“法寶”。

我國擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場，制造業(yè)規(guī)模占全球30%，是全球制造業(yè)的重要樞紐。在聯(lián)合國跟蹤監(jiān)測的全球22種制造業(yè)門類中，中國在16種門類的產(chǎn)出份額位居全球第一，在服裝紡織、基本金屬、計算機、交通設(shè)備等行業(yè)更是擁有顯著優(yōu)勢，如果把全球制造業(yè)比作奧運會，中國在每項賽事中都能獲得金牌或者銀牌。這是我們應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的堅強保障和最大底氣，堅守實體經(jīng)濟這個根本，補短板、鍛長板，把各方面優(yōu)勢和活力真正激發(fā)出來，使之成為加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的前提和保障。

關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、夯實基礎(chǔ)、加強儲備則是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的“加速器”。因此，要聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決“卡脖子”問題；大力提升糧食、能源資源安全保障能力，多渠道確保供應(yīng)安全，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的循環(huán)暢通。

從產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)狀來看，傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨不同的發(fā)展境遇。傳統(tǒng)制造業(yè)要加快推廣先進適用技術(shù)，提升競爭力，筑牢產(chǎn)業(yè)基底；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要加快前沿技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，開辟更多引領(lǐng)未來發(fā)展的新賽道；集成電路等重點領(lǐng)域則要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮市場力量促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

當前，歐洲、韓國、日本對華投資快速增長。因此，要進一步擴大外商投資市場準入，拓展科技、人才等領(lǐng)域的國際合作空間，形成“國際技術(shù)+中國生產(chǎn)+世界市場”的發(fā)展模式，以及具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，成為開放型世界經(jīng)濟的推動力量。

戰(zhàn)略自信、自立自強、升級發(fā)展、開放合作，結(jié)構(gòu)縝密，層層遞進，將加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，從國民經(jīng)濟需求擴張到塑造世界經(jīng)濟模式的全球化層面。

智慧物流

助力全面推進鄉(xiāng)村振興

黨的二十大報告強調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。

中央經(jīng)濟工作會議再次提出，要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

黨中央、國務(wù)院發(fā)布的《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035）》則站在部署全局的高度，對全體推進鄉(xiāng)村振興、完善鄉(xiāng)村市場體系的具體措施，作出系統(tǒng)性規(guī)劃：健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村商貿(mào)體系建設(shè)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道。完善以縣級物流節(jié)點為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站點為骨架、村級末端網(wǎng)點為延伸的縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點設(shè)施體系，完善農(nóng)村電商配套服務(wù)。培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌。

縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，一頭連著市民的“菜籃子”，一頭連著農(nóng)民的“錢袋子”，是連接城鄉(xiāng)生產(chǎn)消費、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)的重要紐帶。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，縣鄉(xiāng)村物流配送體系服務(wù)水平與群眾日益增長的消費需求存在較大差距，“小農(nóng)戶”難以有效連接“大市場”。

這就需要進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)鄉(xiāng)村應(yīng)急保障物流體系，以智慧物流建設(shè)為契機，利用先進的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品物流模式，推動智慧物流與鄉(xiāng)村電商協(xié)同發(fā)展；同時，進一步提高流通資源整合，提升產(chǎn)業(yè)融合度，改善鄉(xiāng)村流通效能；進一步加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村人才引進政策。

從升級物流、資源整合、人才引進等多個方面，助力全面推進鄉(xiāng)村振興。

化解風(fēng)險

引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)軟著陸

2022年，房地產(chǎn)企業(yè)紛紛開源節(jié)流以求自保，樓市逐步回歸理性。

房地產(chǎn)市場整體下行、投資下降趨勢下，中央經(jīng)濟工作會議從短期防風(fēng)險、推進行業(yè)轉(zhuǎn)型兩方面進行闡述，引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)盡快實現(xiàn)軟著陸，以期帶動商品房銷量、房地產(chǎn)投資以及土地市場先后企穩(wěn)回暖。

會議提出，要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，改善資產(chǎn)負債狀況，同時堅決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策，支持剛需和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設(shè)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產(chǎn)業(yè)新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

貝殼研究院首席市場分析師許小樂認為，對于短期房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)違約問題，可采取國家擔保增信的方式滿足合理融資需求，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，恢復(fù)行業(yè)信用；允許優(yōu)質(zhì)房企上市股權(quán)融資，能夠改善資產(chǎn)負債表下降的局面，幫助行業(yè)良性循環(huán)。

從長期來看，政策調(diào)控將引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、低杠桿的新發(fā)展模式。

繼續(xù)為世界經(jīng)濟復(fù)蘇

提供強勁動力

作為世界第二大消費市場、全球130多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，中國將繼續(xù)致力于推動高水平對外開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。為全球經(jīng)濟增長提供強勁動力，是中國品牌經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的內(nèi)在動因使然，也是世界主要貿(mào)易伙伴對中國的期待。

中國海關(guān)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年1-11月，中國進出口貿(mào)易總值達到38.34萬億元，同比增長8.6%，在全球經(jīng)濟持續(xù)低迷的情況下“一枝獨秀”。柬埔寨貝爾泰國際大學(xué)資深教授約瑟夫·馬修斯認為，進出口增長證明中國向世界開放了更廣闊的市場，并在疫情期間積極參與國際貿(mào)易，超預(yù)期的中國貿(mào)易增長將為經(jīng)濟增長注入動力。

除此之外，還有許多海外機構(gòu)和海外專業(yè)人士認為，中國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，隨著各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，中國將繼續(xù)為世界經(jīng)濟復(fù)蘇提供強勁動力。

天下大勢，浩浩湯湯。

全球制造業(yè)“去中心化”并不能阻擋中國崛起，國際市場看好中國經(jīng)濟發(fā)展的信號不斷涌現(xiàn)。例如，瑞銀集團在一份報告中指出，許多跨國公司正擴大在華生產(chǎn)和投資，數(shù)據(jù)顯示，中國實際使用外資金額達1683.4億美元，同比增長17.4%；法國興業(yè)銀行和美國金融服務(wù)公司摩根士丹利也預(yù)計，2023年中國經(jīng)濟將穩(wěn)步回升。

這源于海外機構(gòu)對中國經(jīng)濟政策的認可，也是中國品牌經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有力證明。但是，要把“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的經(jīng)濟工作總體要求落到實處，各項政策就不能單兵作戰(zhàn)，而是要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫，立足當下，著眼未來，爬坡過坎，承重前行。

唯有形成合力，才能在貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，共促中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2023年，經(jīng)濟回升不僅有利于中國，也將成為全球經(jīng)濟復(fù)蘇的有力引擎。