教育產業數字化的區域經濟增長效應：促進機制、沖擊路徑與提升策略

摘要：隨著底層數字技術的不斷突破及其向教育產業的持續滲透，我國教育產業的數字化趨勢日益明顯，這不僅引發了教育教學形態的創造性變革，而且還為區域經濟發展注入了強勁的新生動力。研究發現，教育產業數字化是影響區域經濟增長的重要因素，但這種影響具有非對稱性。一方面，教育產業數字化會促進教育人力資本積累、教育產業技術升級以及正向產業波及效應的顯化；另一方面，教育產業數字化也會引發就業波動、消費障礙以及供需錯位等多重風險。因此，可通過優化數字化教育產品的功能結構、完善教育產業數字化的就業保障制度、加強教育產業數字化發展的頂層設計等策略，來破解當前我國教育產業數字化發展過程中面臨的困境。

關鍵詞：教育產業數字化；區域經濟增長；數字化教育人力資本

DOI： 10.13734/j.cnki.1000-5315.2023.0410

隨著大數據、云計算、人工智能、5G以及互聯網等底層數字技術的不斷突破及其向教育領域的持續滲透，教育產業的數字化特征愈發明顯，且在新冠疫情暴發后呈加速發展之勢。截至2022年6月，我國在線教育用戶規模高達3.77億，約占全體網民的三分之一，約為2015年的3.4倍，年均增長20.7%。在所有的在線教育平臺當中，釘釘與騰訊課堂的表現最為突出。截至2020年3月，全國約有14萬所學校、290萬個班級選擇在釘釘上開課，覆蓋學生1.2億，約占全國學生總數的一半。截至2021年第一季度，騰訊課堂共聚攏了13萬家培訓機構和2萬名知識內容創作者，累計為全國數億學員提供了40萬門在線課程和100萬條免費在線學習內容。各類娛樂直播平臺也紛紛借助流量優勢轉戰線上教育業務，開設專門的線上教育版塊，深耕知識分享業務。2020年上半年，快手教育生態有超過5.5萬名教師，對應的教育直播內容覆蓋學生數高達1609萬人，2021年累計有1.98億人在B站學習，2022年抖音平臺知識創作者數量全年超過50萬人，教育類興趣用戶同比增長了22%。

按照林毅夫的觀點，經濟增長是一個產業結構不斷轉型升級的過程，而教育產業作為一個基礎性和先導性產業，其與數字技術的深度融合將重整教育資源的配置方式，重構國民經濟體系的產業關聯結構，引發教育產業的劇烈變革，推動教育以及教育關聯產業的持續健康發展。那么教育產業數字化的內涵是什么？其實現形式有哪些？教育產業的數字化發展對區域經濟增長會產生怎樣的影響？其作用機理是怎樣的？弄清這些問題對于創新教育經濟的研究視角，豐富教育經濟的研究內容，加速教育產業的數字化發展進程，推動區域經濟的高質量跨越式發展，具有重要的理論和現實意義。

一 文獻綜述

當前國內外對教育產業數字化及其與區域經濟發展之間關系的研究主要集中在以下三個方面。

一是數字經濟背景下教育活動的發展趨勢。隨著數字技術的不斷成熟、數字經濟的不斷發展及其與教育元素的深度融合，教育教學活動的網絡化、智能化、虛擬化、云化以及分散化特征日益明顯。這不僅改變了傳統的教學理念和教學方式，增強了教育教學活動的互動性、靈活性和創新性，推動了教育的質量變革和效率變革，而且還大幅提升了教育教學資源（特別是優質教學資源）的共享性，加快了優質教育資源的傳播，促進了優質教育人力資本的積累。

二是“互聯網+教育”對區域經濟增長的影響。現有研究大多認為，互聯網與教育的融合發展有效地促進了區域經濟增長。一方面，“互聯網+教育”有利于改善教育資源的配置結構，降低教育資源的獲取門檻，提升教育資源的可及性，加速教育人力資本的積累。另一方面，教育模式的線上化轉型不僅能創造一些新的崗位，有效解決傳統教育領域以及教育關聯產業的失業問題，而且還會改變教育的形態，產生一些兼職崗位，增強各類教育資源的就業水平。

三是數字經濟背景下推動區域經濟增長的教育改革路徑。現有研究認為，教育作為人力資本積累的重要途徑，其學科供給結構將對人力資本積累的有效性以及區域經濟的增長績效產生重要影響。具體而言，與區域經濟發展需求相適應的教育學科供給結構將促進區域經濟的快速增長，反之則反是。隨著數字經濟時代的到來，區域經濟的高質量發展必然要求教育的學科供給結構作出適應性的變革。但從我國高等教育和職業教育的學科供給現狀來看，其數字化轉型步伐嚴重滯后，不僅數字化學科的設置較少，而且數字化課程的開設也明顯不足，遠無法滿足數字經濟發展對數字化教育人力資本的內在需求。因此，應加快教育的數字化轉型，通過深化高校學科設置及人才培養模式改革，增設數字化專業、培養數字化師資、開設數字化課程、培養數字化人才，完善產教合作機制，加強政府、企業以及數字化人才培養機構的協作聯動等來增進教育學科設置、知識供給以及教育人力資本積累對數字經濟發展的適應性。

國內外學者從數字經濟背景下教育活動的發展趨勢、數字技術與教育活動的融合發展對區域經濟增長的影響以及教育產業數字化的轉型路徑等角度開展了大量的研究，但現有研究在以下方面仍有待進一步拓展。一是對教育產業與數字技術融合的研究仍停留在特定細分數字技術領域，如“互聯網+教育”。隨著數字經濟的不斷發展及其與教育活動的深度融合，教育活動的數字化形態必將更加豐富，對教育活動的影響也將更加深刻和全面。因此，有必要從數字化的角度來系統審視數字技術與教育產業的融合發展問題。二是對數字技術與教育產業融合發展經濟影響的研究大多集中在微觀領域，探討的是數字化改造之后對教育資源配置的影響。從產業中觀視角出發，探討教育產業數字化發展經由產業關聯渠道和產業波及效應的中介作用對區域經濟發展施加影響的研究較少，對其負向沖擊進行深入考察的研究更是鮮見。

二 教育產業數字化：內涵及表現形式

教育產業數字化發展既是“數字中國”戰略的重要組成部分，也是國民經濟體系數字化轉型的重要內容。為了實現教育產業數字化的發展目標，掌握教育產業數字化的發展規律，并借助教育產業數字化的力量來推動區域經濟的高質量發展，就必須對教育產業數字化的外延和內涵進行清晰的界定。

（一）教育產業數字化的內涵

教育產業數字化是指教育產業內的核心企業或外圍組織借助數字技術手段（如大數據、云計算、物聯網、5G、移動互聯網以及人工智能技術等）重整教育教學活動的組織方式，重塑教育產品（或服務）的供給形態，優化教育資源的配置結構，增進教育活動的共享性和普惠性，提升教育教學活動運作效率的技術變革過程。

從產業轉型升級的角度來看，教育產業數字化是教育產業的轉型升級過程。該過程可以通過教育產業不斷吸收先進的數字技術成果的方式實現，也可以由數字技術成果逐步嵌入教育教學活動的路徑達成。但與普通的教育產業轉型升級活動不同，教育產業數字化徹底改變了教育教學活動的形態，讓其從傳統的線下教學形式轉變為線上或線上線下教學相結合的模式，重塑了教育產業的邊界，讓一些原本不屬于教育產業的細分業態被吸收進教育產業范疇。故從這個角度來看，教育產業數字化發展屬于顛覆式產業升級的范疇。

從系統動力學的角度來看，教育產業數字化是一個由數字技術、教育產業轉型升級需求以及外生事件聯合驅動的復雜經濟活動過程。其中，數字技術的進步是教育產業數字化發展的技術基礎。只有當數字技術逐漸成熟并開始向其他領域溢出時，數字技術才會“推動”教育產業的數字化變革。經濟社會發展對教育產業的轉型升級需求是教育產業數字化的引擎。只有當社會上涌現出教育產業的升級發展需求時，教育產業才會主動吸收數字技術的最新發展成果，“拉動”教育產業的數字化發展。外生事件是教育產業數字化發展的重要場域和加速器。只有當特定外生事件出現時，教育產業的數字化才會發生蝶變，并從平穩的發展狀態進入爆發式增長的軌道。

（二）教育產業數字化的表現形式

數字技術與不同的教育教學要素相互結合將產生不同的教育產業數字化形態。根據教育教學原理，結合教育產業數字化的發展實踐，本部分主要從教學內容的數字化、傳播方式的數字化以及課程的數字化三個方面對教育產業數字化的表現形式進行歸納總結。

一是“數字技術+教學內容”，即教學內容的數字化。教學內容的數字化是教育產業數字化的雛形，主要表現為教育教學主體利用電子計算機或其他電子存儲設備將傳統的教學內容進行電子化處理的過程。如教育教學主體或其他主體遵照一定的規范，將傳統的紙質教學內容轉化成以磁盤、硬盤或其他電子存儲設備為載體的電子文檔、演示文稿或其他形式的電子材料。再如教育科技公司借助微電子技術，將英文詞典或相應的教學詞條封裝進電子產品，形成英文單詞或詞條數據庫。

二是“數字技術+知識傳播”，即傳播方式的數字化。傳播方式的數字化是教育產業數字化的中級發展階段，指的是教育教學主體借助計算機和互聯網技術，將電子教學材料或教學內容上傳至互聯網空間，然后借助公共信息網絡將其在虛擬的互聯網空間進行廣泛傳播的技術變革過程。與教學內容的數字化不同，傳播方式的數字化極大地拓展了知識的傳播范圍，有效地破解了傳統教育背景下教育教學材料僅在熟人或特定教育行政圈層內進行傳播的困境，加速了教育教學內容和知識的擴散。

三是“數字技術+知識傳授”，即課程的數字化。課程的數字化是教育產業數字化的高級階段，指的是教育教學主體綜合利用互聯網、大數據、云計算、物聯網以及5G等數字技術手段重整教育教學資源，再造教育教學流程，重塑教育教學形態的教育變革過程。與教學內容及知識傳播的數字化不同，課程的數字化利用了多種數字技術，且對教育教學活動的影響幾乎涵蓋了傳統教育教學活動的所有方面，對教育教學活動的影響巨大，屬于顛覆式教學范式變革過程。根據數字技術與知識傳授結合方式的不同，可將課程的數字化分為兩類。一是直播模式，即教育教學主體借助互聯網平臺，運用學習通、雨課堂、釘釘、騰訊會議、抖音等專業性或綜合性教育直播平臺進行知識的講授、完成與學生的互動、實現在線測評以及組織小組討論等。二是錄播模式，即教育教學主體借助錄播設備及錄播平臺預先錄制相應的課程內容，然后再將其上傳至中國大學慕課、學堂在線、智慧樹、學銀在線等慕課平臺，以供潛在的受教育者修習。

三 教育產業數字化驅動區域經濟增長的促進機制

教育產業作為國民經濟體系的基礎產業，其數字化發展不僅會通過數字化教育人力資本的積累機制直接促進區域經濟的高質量發展，而且還會通過教育產業的技術升級效應和產業關聯效應間接推動區域經濟發展績效的有效提升。

（一）人力資本積累促進機制

以盧卡斯為代表的內生經濟增長理論認為，人力資本在積累過程中存在外溢效應。該外溢效應可有效扭轉其他生產要素規模報酬遞減的頹勢，并誘使區域經濟增長表現出規模報酬遞增的特點，確保區域經濟呈現出持續增長的特征。與此相對，教育作為人力資本積累的核心途徑之一，其對區域經濟增長的促進作用也已得到廣泛的驗證。同時，教育產業數字化作為教育領域的一次重大技術革新，其深入發展極大地拓寬了教育人力資本的積累渠道，豐富了知識的獲取范圍，提升了對教育產品需求的適配性，并將驅動區域經濟的高質量跨越式發展。

1.知識獲取渠道拓寬機制

接受教育是獲取知識、積累教育人力資本的重要方式，而受教育的渠道對教育人力資本的積累效率具有重要影響。隨著受教育渠道的不斷拓展以及受教育渠道性能的不斷改善，教育人力資本的積累速度也將不斷加快。在傳統教育時代，知識的獲取渠道極為狹窄，主要依靠學校和各類培訓機構等實體組織進行傳授，且該類渠道的使用具有封閉性和排他性，特定人員只有歸屬于特定教學組織抑或是付費后才能享受，這窄化了知識及教育人力資本的積累渠道，減緩了教育人力資本的積累速度，降低了教育人力資本的積累水平，惡化了區域經濟的增長條件，抑制了區域經濟增長。隨著數字經濟時代的到來，以及教育產業數字化的不斷發展，教育教學活動開始嵌入“數字”基因，并開始借助互聯網、大數據、云計算、人工智能、物聯網和5G等手段在虛擬的網絡渠道傳播。這有效地突破了物理傳播渠道的時空限制，拓展了教育人力資本的積累渠道，提升了社會公眾對教育服務的可及性，加速了教育人力資本的積累，促進了區域經濟增長。

2.知識獲取范圍延展機制

在知識獲取渠道既定的情況下，知識的供給質量就是人力資本積累質量的關鍵。在傳統教育時代，教育是一種只能在現場消費的即時消費服務，受教育者必須親臨教育教學活動現場才能享受特定的教育教學服務。當受教育者想要參加多種教育教學活動時，其必須在不同的教育場景之間進行無縫的物理切換，這將增加受教育者的成本（如交通、住宿以及時間成本等）。在此情境下，為了使得教育收益的最大化，受教育者只能選擇部分可行的教育場景進行實地消費，這極大地壓縮了受教育者的教育場景選擇集，窄化了社會公眾的知識獲取范圍，降低了社會公眾的教育人力資本積累質量，弱化了教育活動的經濟增長功效。隨著教育產業進入數字化發展階段，教育的載體發生了重大變遷，由傳統教育時代的實體空間（主要是教室）演變為數字教育時代的虛擬空間，這主要是指物理存儲設備（硬盤、光盤等）和網絡存儲設備（網絡服務器）等。社會公眾可以在特定時空范圍內接觸到大量的知識，這極大地拓展了社會公眾的知識獲取范圍，優化了社會公眾的知識獲取結構，提升了社會公眾的知識獲取質量，增進了教育人力資本的積累質量，促進了區域經濟增長。

3.教育內容供需適配度提升機制

教育人力資本積累是教育供給與教育需求相互匹配的結果，只有當教育的供給特性與需求特性相互耦合時，教育資源的配置才會達到帕累托最優，教育人力資本的積累效率才能達到最高，教育的區域經濟增長效應才能實現最大化。在傳統經濟時代，教育產品的供給方式較為落后，主要依靠教師現場講授的方式進行傳輸，這直接導致傳統經濟時代的教育產品帶有強烈的即時消費的特性，社會公眾若想消費該類教育產品，必須在特定時間親臨特定場所。更關鍵的是，傳統教育產品屬于一次性的消耗品，教學活動一旦結束，教育產品的供給也就隨之終止。但從教育產品的需求端來看，其消費環境較為惡劣，大多數受教育者（特別是非學歷教育群體）不僅沒有固定的受教育時間，而且所在地與教育服務供給地的物理距離相對較遠，受教育的成本較高，這與教育產品的供給特性并不匹配，嚴重降低了教育人力資本的積累效率，降低了教育人力資本的積累水平，惡化了區域經濟增長條件，抑制了區域經濟增長。隨著數字技術的不斷發展及其與教育教學活動的深度融合，教學內容的存儲、傳播以及消費方式均發生了重大的變化，并使得教育從一種只能即時消費的服務品演變為可延時消費的教育產品，從只能一次性消費的消耗品演變為可重復使用的耐用（不滅）消費品。這有效地改善了教育產品的供給特性，打破了教育產品消費的時空限制，減少了知識獲取及教育人力資本的積累摩擦，提高了教育人力資本的積累效率，增進了教育人力資本的積累水平，改善了區域經濟增長的人力資本結構，推動了區域經濟增長。

（二）技術升級效應

教育產業的數字化發展將驅動教育產業的技術升級，誘發“自我發展效應”和“就業匹配及崗位創設效應”，改善區域經濟增長條件，促進區域經濟增長。

教育產業數字化的深入發展可直接驅動教育產業的技術升級，并通過以下兩種效應來促進區域經濟增長。一是自我發展效應。教育產業的數字化發展改變了教育產品的形態，使其從傳統經濟時代的一次性和即刻消費品演變為不受時空限制的可重復消費的耐用消費品，這改善了教育服務的消費條件，降低了教育服務的消費成本，刺激了教育服務的消費，推動了（數字化）教育產業的規模擴張，直接促進了區域經濟的增長。二是就業匹配及崗位創設效應。一方面，教育產業的數字化發展改變了教育服務的供給模式，明顯增加了教育教學活動的靈活性，讓傳統的教育教學人員可以根據自己的時間和精力條件從事教育服務的供給活動，有效地提高了傳統教育從業人員的就業質量，增加了教育服務的供給，加快了教育人力資本的積累，推動了區域經濟的高質量發展。另一方面，教育產業的數字化降低了教育教學活動的參與門檻，提升了教育教學活動的普惠性和包容性，讓一些有特殊技能、掌握了特殊知識（如家庭教育、育兒、健身、運動、美食等知識）的個人或組織可以借助數字技術手段開展非學歷教學活動。這有效地增加了非學歷教學活動的就業數量，提高了社會整體的就業水平，減少了人力資本的浪費，推動了區域經濟的平穩增長。

（三）產業關聯效應

教育產業數字化將重塑教育產業的邊界，加速教育產業與其他產業的融合進程，帶動新興的教育關聯產業的發展，間接推動區域經濟的繁榮。

按照產業聯系理論，國民經濟體系各產業之間并不是相互獨立的，而是存在復雜的內部關聯，當“策動”產業的技術水平或產業形態發生變化時，其將通過產業間的前向或后向關聯關系對與之相關的外圍產業產生直接或間接的影響。教育產業作為國民經濟的基礎性和先導性產業，其影響力系數較大，波及效應較強。教育產業數字化極大地改變了教育教學活動的形態，讓其從傳統的線下實體教學轉變為線上虛擬教學，重新定義了教育教學產業的邊界，將部分原本不屬于教育關聯產業的行業首次納入到教育產業的范疇，重構了教育產業與其他產業之間的關聯關系，解構了與傳統教育關聯產業之間的關聯關系，重建了與新興教育關聯產業之間的關系（如直播錄播設備制造業、直播錄播服務供應業等）。這有效地拓展了新興教育關聯產業的經營范圍，增加了新興的教育關聯產業的市場需求，刺激了新興的教育關聯產業的規模擴張，直接推動了區域經濟的跨越式發展。如錄播設備制造及錄播服務供應原本僅屬于文化娛樂產業關聯產業的范疇，但隨著教育改革的深入實施以及教育產業數字化的不斷發展，慕課開始成為一種時興的教學模式，錄播設備以及錄播服務也隨之成為重要的教學工具。這有效地拓展了錄播設備制造業以及錄播服務供應業的經營范圍，刺激了二者的規模擴張，直接促進了國民經濟的發展。再如直播平臺原本僅屬于娛樂或零售行業的范疇（文藝直播、直播帶貨），但隨著教育產業數字化的不斷發展以及新冠疫情的突發沖擊，直播授課開始成為一種主流的授課方式，直播平臺也開始被賦予教育職能。這有效地增加了對直播設備以及直播服務的市場需求，促進了直播設備制造業以及直播服務供應業的規模擴張，刺激了直播產業及區域經濟的發展。

四 教育產業數字化對區域經濟增長的沖擊路徑

雖然教育產業數字化對提高教育人力資本的積累效率，帶動教育產業自身的技術升級，刺激教育關聯產業的邊界拓展及規模擴張等具有重要的推動作用，但其深入發展將引發教育以及教育關聯產業的“創造性破壞”，并帶來一定的區域經濟增長風險。為有效揭示教育產業數字化干擾區域經濟增長的發生機制，并為人們提供更多的關于教育產業數字化阻礙區域經濟發展的細節，本文主要從失業風險、消費障礙以及供給錯位三個維度對教育產業數字化阻礙區域經濟增長的負向沖擊路徑進行提煉。

負向沖擊路徑一：教育產業數字化→教育及教育關聯產業從業人員的摩擦性失業→教育及教育關聯產業的勞動力閑置→抑制區域經濟增長。教育產業的數字化發展雖然會創設一些新的就業崗位，如錄播和直播設備制造和服務供應、非學歷教育服務供給等，但同時也會引發教育及教育關聯產業的就業波動。如隨著教育產業數字化的深入發展，教育產品的形態將從傳統的教育服務升級為數字化教育產品，其性能也將從只能即時消費的一次性消費品演變為可延時消費的耐用消費品，這將誘發教育產品（特別是優質教育產品）的區域共享，減少整個社會對教育產品（特別是普通教育產品）的內生需求，引發普通教師以及劣質教育資源的暫時性失業。同時，教育產業數字化對普通教師崗位需求減少的就業沖擊還將拓展至教師職業資格考試培訓、教師職業技能培訓、教師繼續教育培訓等教育外圍行業，引發其從業人員的暫時性失業。此外，教育產業數字化推動了教育教學的技術進步，重塑了原有的教育教學模式，大幅減少了對傳統教學工具（如粉筆、黑板、教室桌椅、多媒體設備等）的需求，加劇了傳統教學工具制造業從業人員的結構性失業。綜上，無論是教育行業自身還是教育關聯產業從業人員失業風險的加劇，都將降低人力資源的利用率，抑制區域經濟增長。

負向沖擊路徑二：教育產業數字化→教育產品的數字化→數字化障礙人群消費障礙→抑制教育產業規模擴張及區域經濟增長。促進機制部分的分析結果表明，教育產業的數字化發展有效地改善了教育產品的形態和性能，增強了教育產品的普惠性和消費效率，提升了教育人力資本的積累效率，促進了區域經濟增長。但該傳導機制順利發揮作用的前提條件是受教育者已經具備了一定的數字化素養，掌握了足夠的數字技能，并足以跨越數字化教育產品的消費障礙。而從教育產業數字化發展實踐來看，我國仍存在大量的數字化障礙人群（如老年人），其不僅從思想上排斥教育的數字化變革，而且在實際操作上也無法完全掌握數字化教育產品的使用技能。因此，教育產業的數字化發展將增大數字化障礙人群的消費障礙，惡化其對數字化教育產品的消費體驗，減少其對數字化教育產品的消費需求，抑制數字化教育產業的規模擴張及區域經濟增長。

負向沖擊路徑三：教育產業多維數字化→數字化教育產品供給結構錯位→數字化教育人力資本積累質量下滑→抑制區域經濟增長。當前我國正處于教育產業數字化的加速發展時期，各類數字化教育產品競相涌現，但從數字化教育產品供應內容的知識層級來看，其主要以低階的基礎性數字化教育產品為主，而高階的專業性數字化教育產品相對匱乏。從數字化教育產品的公開權限來看，低階的基礎性數字化教育產品的公開程度較高，幾乎做到了免費開放，而高階的數字化教育產品的公開程度較低，大多局限于特定單位內部，或是需要付費才能觀看。這直接導致當前我國社會公眾經由數字教育手段積累的人力資本主要以低階的基礎性知識為主，而高階的專業性知識的積累明顯不足，嚴重降低了整個社會人力資本的積累質量，阻礙了區域產業結構的轉型升級，抑制了區域經濟的高質量發展。從數字化教育產品內容供應的體系結構來看，無論是平面數字化教育產品（課件、教案、電子書、電子詞典等），還是立體數字化教育產品（直播和錄播視頻資源等），其數字化內容僅覆蓋了傳統教學內容的一小部分，大量教學內容和知識尚游離在數字化教育產品體系之外。在部分情況下，平面與立體數字化教育產品的內容甚至還相互沖突，嚴重擾亂數字化教育人力資本的積累秩序，降低數字化教育人力資本的積累績效，惡化了區域經濟增長的人力資本條件，抑制了區域經濟的高質量增長。

五 研究結論與提升策略

（一）研究結論

本文以盧卡斯的內生經濟增長理論和列昂惕夫的產業關聯理論為指導，從產業中觀視角出發，對教育產業數字化的區域經濟增長效應問題進行了系統探討。教育產業數字化發展對區域經濟增長的影響呈現出多元化特征。一方面，教育產業數字化發展不僅催生了促進區域經濟增長的積極因素，也孕育了干擾區域經濟增長的風險特征；另一方面，無論是正向促進機制還是負向干擾作用，均存在多條影響路徑。其中，人力資本積累促進機制、產業轉型升級機制以及正向波及效應機制是教育產業數字化發展促進區域經濟增長的主導性助推機制，而教育及教育關聯產業的就業波動、數字化障礙人群的消費障礙以及數字化教育產品的供需結構錯位是教育產業數字化發展干擾區域經濟增長的典型沖擊路徑。

（二）教育產業數字化背景下區域經濟發展的提升策略

根據教育產業數字化影響區域經濟增長的促進機制和沖擊路徑，結合我國教育產業數字化發展實際，本文從改善教育產業數字化的發展條件，強化教育產業數字化驅動區域經濟增長的促進機制，阻斷教育產業數字化干擾區域經濟增長沖擊路徑的角度，構建了相應的政策支持體系。

1.完善就業保障體系，設立教育產業數字化轉型補充失業保險

教育產業的數字化發展雖然催生了一些新的業態，創造了一些新的就業機會，但同時也減少了對普通教師的需求，引發了普通教師以及教育關聯產業從業人員的暫時性失業。因此，應進一步完善社會保障體系，設立教育產業數字化轉型補充失業保險機制。對因教育產業數字化轉型失業的人員，在其失業期間除了享受失業待遇之外，還可享受額外的補充失業保險待遇。同時，還應進一步深化就業保障的組織體制改革。在現行社會保障組織框架之下新增教育產業數字化轉型就業幫扶工作領導小組，為教育以及教育關聯行業的在崗人員、暫時性失業人員以及即將步入教育行業的潛在就業人群免費提供數字化教育技能培訓，提高其數字化技能水平，增進其數字化素養，增強其對教育產業數字化轉型的適應能力，減少教育產業數字化的摩擦性失業，提高教育產業數字化背景下的就業水平，驅動區域經濟的高質量發展。

2.持續優化數字化教育產品的功能，不斷增強數字化教育產品的可用性和包容性

教育產業數字化雖然改善了教育產品的形態，提升了教育產品的普惠性，但同時也引發了數字化教育產品的使用障礙，這嚴重抑制了數字化障礙人群的數字化教育產品需求，阻礙了數字經濟情境下教育產業的規模擴張和區域經濟的跨越式發展。因此，應進一步深化數字化教育產品的供給側結構性改革，不斷優化數字化教育產品的功能結構，持續提升數字化教育產品的可用性和包容性。如在現行數字化教育產品版本的基礎上增設老年版或入門版數字化教育產品。通過簡化數字化教育產品的使用流程，降低數字化教育產品的使用門檻，改善數字化障礙人群對數字化教育產品的使用體驗，增強其使用信心，刺激其使用需求，促進數字經濟情境下的教育產業規模擴張及區域經濟增長。

3.加快教育產業數字化發展的頂層設計，建立健全教育產業數字化發展規劃制度

由于缺乏統一的規劃和頂層設計，當前我國教育產業數字化發展相對混亂，不僅高階數字化教育產品供給不足，而且不同形態的數字化教育產品缺乏兼容性，降低了數字化教育人力資本的積累質量和積累效率，阻礙了數字化教育人力資本的積累，抑制了區域經濟的高質量增長。因此，應加快完善教育產業數字化發展的頂層設計，進一步深化教育產業數字化發展管理體制改革，適時成立教育產業數字化規劃管理部門，積極探索將教育產業數字化發展嵌入國家教育發展規劃以及數字中國戰略的有效路徑。盡快編制和出臺《教育數字化改革和發展中長期發展規劃》，有效規范教育產業數字化的整體發展秩序，增強教育產業數字化各細分業態內容供應的系統性和協調性，不斷提升數字化教育人力資本的積累質量和積累效率，持續推動區域經濟的高質量發展。

Regional Economic Growth Effect of Digitization in Education Industry

Zhong Chenglin Huang Youli Hu Xueping

1. The Financial College， Jiangxi Normal University， Nanchang， Jiangxi 330022， China

2. School of Economics， Zhongnan University of Economics and Law， Wuhan， Hubei 430073， China

Abstract： With the continuousbreakthrough of underlying digital technology and its continuous penetration into the education industry， the digitalization trend of China’s education industry has become increasingly obvious， which not only triggers creative changes in the form of education and teaching， but also add a strong new impetus to regional economic development. It is found that the digitization of education industry is an important factor influencing regional economic growth， but this influence is asymmetric in nature. On the one hand， the digitization of education industry will promote the accumulation of education human capital， the technological upgrading of education industry and the manifestation of positive industrial ripple effects; on the other hand， the digitization of education industry will also trigger multiple risks such as fluctuations in the job market， consumption barriers and supply-demand mismatch. Therefore， the current dilemmas in digital development of education industry in China can be solved by optimizing the functional structure of digital education products， improving the employment guarantee system of education industry digitalization， and strengthening the top-level design of education industry digitalization development.

Key words： digitalization of education industry; regional economic growth; digital education human capital

［責任編輯：鐘秋波］