河南省人民政府印發(fā)《中原農(nóng)谷發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年》

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)。河南省地處中原，農(nóng)耕文明悠久，糧食作物豐富，是我國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，素有“國(guó)人糧倉(cāng)”的美譽(yù)。為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步發(fā)揮中原農(nóng)谷示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，更好支撐建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，探索走出一條具有河南特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路，河南省政府于2023年6月13日印發(fā)《中原農(nóng)谷發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《發(fā)展規(guī)劃》）。

《發(fā)展規(guī)劃》提出堅(jiān)持以服務(wù)大局為根本、以種業(yè)振興為核心、以提升質(zhì)效為目標(biāo)、以改革開(kāi)放為動(dòng)力的戰(zhàn)略導(dǎo)向，明確了中原農(nóng)谷“四大中心、兩個(gè)示范區(qū)”［國(guó)家種業(yè)科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作交流中心、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、智慧（數(shù)字）農(nóng)業(yè)示范區(qū)］的功能定位和“一核三區(qū)”（核心區(qū)：國(guó)際一流農(nóng)科“芯”城，西區(qū)：高新技術(shù)轉(zhuǎn)化集成地，東區(qū)：糧油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚地，南區(qū)：食品加工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）的功能布局。《發(fā)展規(guī)劃》明確，規(guī)劃空間范圍包括新鄉(xiāng)市平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)全域，延津縣、新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、原陽(yáng)縣部分地區(qū)，涉及5個(gè)縣（區(qū)）的34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場(chǎng)）、841個(gè)行政村，總面積1 611.83 km2，總?cè)丝?44.92萬(wàn)人。

《發(fā)展規(guī)劃》明確了中原農(nóng)谷的規(guī)劃期和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)：到2025年，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)體系更加完善，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力大幅提升，一批關(guān)鍵部位、重要環(huán)節(jié)“卡脖子”、短板技術(shù)取得標(biāo)志性突破，“四大中心、兩個(gè)示范區(qū)”初步建成，成為帶動(dòng)全省乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的示范引領(lǐng)區(qū)；到2035年，建成世界一流的農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、科研試驗(yàn)示范基地集群和全球糧食科技創(chuàng)新高地，成為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)的主要戰(zhàn)略力量，深度融入“一帶一路”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，全球十強(qiáng)種業(yè)企業(yè)培育實(shí)現(xiàn)新的突破，打造形成千億級(jí)種業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)集群，中原農(nóng)谷科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力躋身世界先進(jìn)行列。

《發(fā)展規(guī)劃》聚焦“四大中心、兩個(gè)示范區(qū)”功能定位，以打造創(chuàng)新策源地、重塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、延伸產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域、塑造開(kāi)放新平臺(tái)、提升綜合服務(wù)新能級(jí)等5章，系統(tǒng)謀劃部署了24項(xiàng)任務(wù)，并圍繞農(nóng)業(yè)科技、糧食產(chǎn)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈培育、服務(wù)能級(jí)提升等領(lǐng)域，明確了需重點(diǎn)實(shí)施的20項(xiàng)工程。

在打造創(chuàng)新策源地方面，《發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)部署了7項(xiàng)任務(wù)。一是打造生物育種核心引擎，實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新能力躍升工程，重點(diǎn)提升國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室，統(tǒng)籌建設(shè)種業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺(tái)。二是搭建糧食技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施糧食技術(shù)創(chuàng)新重大工程，重點(diǎn)建設(shè)糧食科技創(chuàng)新集成區(qū)，打造糧食技術(shù)合作平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃糧食科技小鎮(zhèn)。三是引聚高端農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，強(qiáng)調(diào)積極融入全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)省內(nèi)涉農(nóng)研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚。四是培育一流創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，提出引進(jìn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科學(xué)家，打造農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)青年農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，從而打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主力軍。五是開(kāi)展重大核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)調(diào)開(kāi)展底盤(pán)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)、種質(zhì)資源技術(shù)攻關(guān)、農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)和優(yōu)勢(shì)品種技術(shù)攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利自有、技術(shù)自主。六是培育壯大創(chuàng)新企業(yè)雁陣，提出建立完善創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，實(shí)施百?gòu)?qiáng)企業(yè)招引計(jì)劃，加快培育本土龍頭企業(yè)，進(jìn)一步壯大高成長(zhǎng)型科創(chuàng)企業(yè)。七是推動(dòng)科技成果推廣應(yīng)用，提出健全科技成果孵化體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力，全方位提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。

在重塑重構(gòu)糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)方面，《發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)部署了5項(xiàng)任務(wù)。一是全方位夯實(shí)糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)，提出以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，集中連片建設(shè)66 667 hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。二是完善綠色多元食物供給體系，提出從耕地資源向整個(gè)國(guó)土資源拓展，分領(lǐng)域制定實(shí)施方案，多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系。三是推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高端化綠色化發(fā)展，到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到82%。四是打造全國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高地，到2025年，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。五是做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，提出利用中原農(nóng)谷投資基金搭建高層次招商引資平臺(tái)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。

在拓展延伸農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈方面，《發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)部署了4項(xiàng)任務(wù)。一是發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)，提出到2025年，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率均達(dá)到55%。二是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)，提出培育種業(yè)CRO（合同研究組織）服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，開(kāi)展教育培訓(xùn)服務(wù)，打造涵蓋合同研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、教育培訓(xùn)等多領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系。三是前瞻布局生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提出優(yōu)化升級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)，積極培育生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)，到2025年，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。四是培育農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，提出推動(dòng)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)秸稈綜合利用和綠色種養(yǎng)循環(huán)；到2025年，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到92%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到93%。

在聚力搭建農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)方面，《發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)部署了3項(xiàng)任務(wù)。一是完善重大開(kāi)放通道載體，提出充分借助河南省空陸網(wǎng)海“絲綢之路”和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)疊加優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)開(kāi)放載體建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作水平。二是深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新交流合作，提出積極對(duì)接農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)區(qū)域，創(chuàng)新合作渠道、合作方式，開(kāi)展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關(guān)、科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，推動(dòng)形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。三是拓展對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，提出堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，以制種育種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械、冷鏈技術(shù)、食品加工技術(shù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展全方位合作交流。

在全面提升農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)新能級(jí)方面，《發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)部署了5項(xiàng)任務(wù)。一是構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提出以軌道交通為引領(lǐng)，以高等級(jí)公路為骨干，加快構(gòu)建與鄭州都市圈深度融合的綜合交通運(yùn)輸體系，全面提升鄭新一體化發(fā)展水平，打造連接鄭州市與豫北協(xié)同發(fā)展區(qū)的“橋頭堡”。二是推動(dòng)谷城院深度融合發(fā)展，提出強(qiáng)化以院立谷、以谷帶城、以城促谷發(fā)展理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，推動(dòng)谷城院高水平融合、高質(zhì)量發(fā)展。三是健全高端人才服務(wù)體系，提出優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，共建高水平醫(yī)療服務(wù)，開(kāi)辟外籍人才“綠色”通道，為農(nóng)業(yè)科技人才提供高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的公共服務(wù)和生活服務(wù)。四是推進(jìn)數(shù)字智慧農(nóng)谷建設(shè)，提出加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前布局智能城市設(shè)施，推動(dòng)水利、公路、電力、物流、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)，打造智慧農(nóng)谷。五是打造綠色高效現(xiàn)代物流體系，提出借助鄭州航空港、國(guó)際陸港等省內(nèi)“空、鐵、公、海”多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)集冷鏈物流、農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)交易、種子交易等功能為一體的商貿(mào)物流區(qū)，打造國(guó)際農(nóng)業(yè)物流陸港。

《發(fā)展規(guī)劃》還對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行專(zhuān)章部署，提出嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)和耕地保護(hù)紅線，集約高效利用資源，有效防控對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的不利影響，打造生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)中原農(nóng)谷建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。《發(fā)展規(guī)劃》提出了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要措施。一是加強(qiáng)大氣、水污染物和固體廢物防治，強(qiáng)調(diào)采取合理措施，有效控制施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水和固體廢棄物。二是控制農(nóng)藥化肥面源影響，提出大力推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)綜合防治技術(shù)，建立安全用藥制度，同時(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)和綠色種養(yǎng)循環(huán)新模式，開(kāi)展地膜專(zhuān)業(yè)化回收和資源化利用。三是嚴(yán)控生態(tài)環(huán)境影響，強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)敏感區(qū)、動(dòng)物棲息地采取優(yōu)先避讓措施，無(wú)法避讓的應(yīng)提出合理有效的減緩措施和補(bǔ)償措施。四是落實(shí)環(huán)境管理措施，提出嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域大氣主要污染物總量減排計(jì)劃，鼓勵(lì)節(jié)約用水，提高水重復(fù)利用率。

《發(fā)展規(guī)劃》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善運(yùn)行機(jī)制、落實(shí)支持政策、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化考核評(píng)估等6方面，細(xì)化規(guī)劃實(shí)施的保障措施，強(qiáng)調(diào)匯聚各級(jí)各方力量，形成建設(shè)中原農(nóng)谷的強(qiáng)大合力，不折不扣推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

（記者：朱燚波 張 瑞）