劉婷婷
(成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,四川 成都 610218)
2008 年,教育部聯(lián)合31 個(gè)部委舉辦首屆“全國(guó)高職院校技能大賽”,將職業(yè)技能大賽作為支持職業(yè)教育一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)[1]。2019 年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,提出“制定中國(guó)技能大賽、全國(guó)高職院校技能大賽、世界技能大賽獲獎(jiǎng)選手等免試入學(xué)政策”。2022 年,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》,提出“持續(xù)辦好世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)和世界高職院校技能大賽,推動(dòng)成立世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟”[2]。可見,深入開展職業(yè)院校技能大賽,已成為國(guó)家推動(dòng)高職院校高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手之一。圍繞“以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促改、以賽促建”核心目標(biāo),各高職院校從加大師生競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)、健全教師評(píng)優(yōu)評(píng)先與職稱晉升等方面建立了系列激勵(lì)措施,為師生爭(zhēng)取優(yōu)秀成績(jī)和推動(dòng)競(jìng)賽的持續(xù)健康發(fā)展,以及增強(qiáng)學(xué)校的社會(huì)影響力和知名度提供了重要支撐[1]。筆者對(duì)30所國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位的競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行比較研究,發(fā)現(xiàn)高職院校競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)制度設(shè)計(jì)存在需重點(diǎn)參與賽項(xiàng)的價(jià)值導(dǎo)向不夠明確、降低成本和提高效能的系統(tǒng)設(shè)計(jì)不足、激勵(lì)突破與兼顧公平的統(tǒng)籌思考不足等問題。
近幾年,隨著“崗課賽證”綜合育人的深入推進(jìn),出現(xiàn)了多種類型多種級(jí)別的技能大賽。從歸口部門來看,主要有五大類比賽:一是教育部牽頭的“全國(guó)高職院校技能大賽”和“中國(guó)國(guó)際‘互聯(lián)網(wǎng)+’大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”及其下級(jí)賽事;二是人社部牽頭的“世界技能大賽”和“中華人民共和國(guó)職業(yè)技能大賽”及其下級(jí)賽事;三是共青團(tuán)中央牽頭的“‘挑戰(zhàn)杯’全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽和中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽”及其下級(jí)賽事;四是其他政府部門牽頭的各級(jí)各類技能大賽;五是行業(yè)企業(yè)舉辦的各級(jí)各類技能大賽。從級(jí)別來看,有國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)及其他級(jí)別等。通過對(duì)30 所國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位的競(jìng)賽參賽審核情況進(jìn)行分析,一般根據(jù)參賽信息獲取渠道,采取兩種途徑進(jìn)行參賽審核:一是行政管理部門下發(fā)參賽通知,一般按照“大賽主管行政部門通知→教師申報(bào)→二級(jí)學(xué)院審核→大賽主管行政部門審批”流程決定是否參賽;二是經(jīng)辦部門通過自身渠道獲取參賽通知,一般按照“教師申報(bào)→二級(jí)學(xué)院審核→大賽主管行政部門審批”流程決定是否參賽。審核流程本身是可行的,但如何在各類賽事中擇優(yōu)選擇適合學(xué)校需求的賽事,單靠行政審批手段無法適應(yīng)大賽賽項(xiàng)快速更新迭代的現(xiàn)實(shí)需要,必須要落實(shí)在大賽獎(jiǎng)勵(lì)制度的“自適應(yīng)”設(shè)計(jì)上。通過對(duì)本次采樣的30 所國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位的師生技能競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)制度進(jìn)行深入分析,發(fā)現(xiàn)在“自適應(yīng)”上存在以下問題。
除了常規(guī)意義上的“五大賽”,高職院校獲得更多參賽機(jī)會(huì)的是行業(yè)企業(yè)自主舉辦或依托人社部門舉辦的各級(jí)各類技能大賽。“五大賽”代表主流價(jià)值導(dǎo)向,對(duì)提升學(xué)校影響力具有重要意義,但其參賽的機(jī)會(huì)少。其他賽事對(duì)提高參賽覆蓋面甚至對(duì)于教師的榮譽(yù)激勵(lì)有更大幫助,但對(duì)于提升學(xué)校影響力的作用相對(duì)較小。現(xiàn)行的競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)制度在獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上均缺少對(duì)“五大賽”和對(duì)其他賽事的精準(zhǔn)區(qū)分。
現(xiàn)行的競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)制度均采用分級(jí)分類方式獎(jiǎng)勵(lì),一般分為國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、校級(jí)等五個(gè)級(jí)別,以及政府主管部門主辦比賽、行業(yè)組織主辦比賽兩個(gè)類別,在“五級(jí)兩類”的十個(gè)耦合點(diǎn)上制定不同的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。具體實(shí)施中一般會(huì)遇到兩個(gè)突出問題:一是由于分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性不足,在核定部分大賽獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)容易出現(xiàn)爭(zhēng)議;二是由于重點(diǎn)參與賽事的價(jià)值導(dǎo)向不夠明確,容易導(dǎo)致更多參與對(duì)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展沒有重要支撐作用的大賽。
現(xiàn)行的獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)于同一賽項(xiàng)多個(gè)參賽隊(duì)獲獎(jiǎng)及同一賽項(xiàng)獲得多級(jí)別獎(jiǎng)的情況,均采用“不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)”及“從高計(jì)獎(jiǎng)”原則核算獎(jiǎng)勵(lì)。這樣處理的優(yōu)點(diǎn)是降低了獎(jiǎng)勵(lì)成本,但在“激勵(lì)突破”和“兼顧公平”有不足,主要表現(xiàn)為:一是缺少對(duì)學(xué)校急需突破的賽項(xiàng)首次獲獎(jiǎng)的激勵(lì),不利于引導(dǎo)師生創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu);二是沒有考慮教師指導(dǎo)多個(gè)參賽隊(duì)及開展多級(jí)別競(jìng)賽備賽的實(shí)際工作量,不利于兼顧公平。
與制度設(shè)計(jì)相關(guān)的理論通常有激勵(lì)理論、競(jìng)爭(zhēng)理論、公平理論和社會(huì)認(rèn)同理論四種理論。激勵(lì)理論認(rèn)為“人們?cè)谛袆?dòng)前會(huì)先考慮行動(dòng)的后果,如果行動(dòng)的后果是積極的,那么人們就會(huì)更積極地行動(dòng)”[4];競(jìng)爭(zhēng)理論認(rèn)為“競(jìng)爭(zhēng)是人類社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ?jìng)爭(zhēng)可以激發(fā)人的潛能,促進(jìn)人的進(jìn)步”[5];公平理論認(rèn)為“人們?cè)谛袆?dòng)前會(huì)考慮行動(dòng)的公平性,如果行動(dòng)的結(jié)果是公平的,那么人們就會(huì)更愿意行動(dòng)”[6];社會(huì)認(rèn)同理論認(rèn)為“人們?cè)谛袆?dòng)前會(huì)考慮行動(dòng)的社會(huì)認(rèn)同性,如果行動(dòng)能夠得到社會(huì)的認(rèn)同,那么人們就會(huì)更愿意行動(dòng)”[7]。因此,在設(shè)計(jì)高職院校技能競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)制度時(shí),應(yīng)融通采用上述理論,以盡可能建立一套“激勵(lì)師生積極廣泛參與技能競(jìng)賽,積極提升師生參與競(jìng)賽的競(jìng)爭(zhēng)力,從而助力取得優(yōu)異競(jìng)賽成績(jī)”的激勵(lì)制度。
通過對(duì)本次采樣的30 所國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位在“五大賽”上的獲獎(jiǎng)歷程進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn),取得過國(guó)家一等獎(jiǎng)的參賽項(xiàng)目有三個(gè)共性特征:一是建立了涵蓋“國(guó)—省—(市)校”各個(gè)級(jí)別的競(jìng)賽支撐體系,保證有成梯度、有規(guī)模的常態(tài)備賽選手;二是建立了涵蓋學(xué)校、二級(jí)學(xué)院、指導(dǎo)教師、學(xué)生等四個(gè)層面的完整備賽資源和信息交流圈,保證能及時(shí)獲取到大賽相關(guān)咨詢,并能根據(jù)需要組織拉練賽,從而最大限度地提升參賽選手應(yīng)賽的核心競(jìng)爭(zhēng)力;三是建立的競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)獲獎(jiǎng)師生給予較好的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和價(jià)值認(rèn)同,形成了學(xué)校競(jìng)賽的質(zhì)量文化,從而能較好地調(diào)動(dòng)師生參與大賽的積極性。
科學(xué)合理的競(jìng)賽激勵(lì)制度,不僅需要有體系支撐和直接激勵(lì),還要有利于促進(jìn)廣大師生對(duì)競(jìng)賽本身和學(xué)校競(jìng)賽預(yù)期目標(biāo)的價(jià)值認(rèn)同,并最終形成推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的競(jìng)賽文化[8]。為厘清競(jìng)賽激勵(lì)制度設(shè)計(jì)的邏輯機(jī)理,特選取學(xué)校、指導(dǎo)教師、參賽學(xué)生三個(gè)群體,從賽前、賽中(含備賽)、賽后三個(gè)階段,對(duì)30所國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位進(jìn)行問卷調(diào)研,從反饋的1300余份問卷中,在9 個(gè)維度提取認(rèn)同率在80%以上觀點(diǎn),得出表1所示競(jìng)賽激勵(lì)制度蘊(yùn)含的激勵(lì)作用。經(jīng)比較分析,得出競(jìng)賽激勵(lì)制度的基本邏輯是“營(yíng)造積極參賽氛圍→激發(fā)參賽獲獎(jiǎng)潛能→獲得獲獎(jiǎng)業(yè)績(jī)認(rèn)同和形成以賽促教格局”的良性循環(huán)。其中,激勵(lì)范圍應(yīng)涵蓋個(gè)體到整體,助力營(yíng)造積極參賽氛圍;激勵(lì)手段應(yīng)注重全局性到針對(duì)性,激發(fā)參賽獲獎(jiǎng)潛能;激勵(lì)方式應(yīng)涵蓋物質(zhì)到精神,助力于獲得者獲得獲獎(jiǎng)業(yè)績(jī)認(rèn)同和學(xué)校以賽促教格局建設(shè)。

表1 競(jìng)賽激勵(lì)制度對(duì)不同主體在不同階段的激勵(lì)導(dǎo)向作用
要破解高職院校在參賽項(xiàng)目遴選上的現(xiàn)實(shí)困境,需要多視角對(duì)各類可參與的競(jìng)賽項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。衡量某項(xiàng)競(jìng)賽質(zhì)量的高低關(guān)鍵在于是否有利于深化“崗課賽證”綜合育人機(jī)制,是否有利于促進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展[9]。因此,參賽項(xiàng)目遴選的價(jià)值導(dǎo)向應(yīng)抓住兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):一是對(duì)學(xué)生培養(yǎng)的貢獻(xiàn)力,要將落實(shí)立德樹人根本任務(wù)作為最終目標(biāo);二是推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展,要將提高學(xué)校社會(huì)影響力作為重要目標(biāo)。為此,在調(diào)研基礎(chǔ)上設(shè)置競(jìng)賽項(xiàng)目遴選評(píng)價(jià)指標(biāo),如表2 所示。其中,“影響力”指標(biāo)的價(jià)值導(dǎo)向是推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展,主要考察競(jìng)賽主辦單位影響力、學(xué)校參與度和社會(huì)關(guān)注度;“貢獻(xiàn)力”指標(biāo)的價(jià)值導(dǎo)向是落實(shí)立德樹人根本任務(wù),主要考察競(jìng)賽在培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)分析能力、評(píng)判創(chuàng)造能力和綜合實(shí)踐能力上的價(jià)值。

表2 高職院校競(jìng)賽項(xiàng)目遴選評(píng)價(jià)指標(biāo)
為了對(duì)高職院校大量參加的中華人民共和國(guó)職業(yè)技能大賽、高職院校技能大賽等8項(xiàng)重大賽項(xiàng)進(jìn)行量化評(píng)價(jià),就考核指標(biāo)的相對(duì)重要性構(gòu)造兩兩比較矩陣,運(yùn)用層次分析法確定12 項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重為:
然后,以高、較高、中和低四個(gè)等級(jí)對(duì)8項(xiàng)學(xué)科競(jìng)賽的C211-C233等7 個(gè)抽象的三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)評(píng)判,并采用式2所示偏大型柯西分布隸屬度函數(shù)對(duì)四個(gè)等級(jí)進(jìn)行量化[10]。
接下來,結(jié)合C111-C132等5 項(xiàng)可量化指標(biāo)進(jìn)行綜合分析,得到式3所示的8項(xiàng)競(jìng)賽對(duì)應(yīng)的12項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的評(píng)分矩陣。式中,Sij表示第i 項(xiàng)競(jìng)賽對(duì)應(yīng)第j項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的分值。
設(shè)定用百分制量化評(píng)分各賽項(xiàng)的貢獻(xiàn)力,并設(shè)定所有賽項(xiàng)的貢獻(xiàn)力均映射在[75,100]之間,利用式4(各競(jìng)賽的綜合得分向量)將前述8 類賽項(xiàng)的12項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)分值與各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值做內(nèi)積,得到表3 所示8 項(xiàng)競(jìng)賽量化評(píng)分得分。得分越高,表明競(jìng)賽對(duì)高職院校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)及推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)力越大。依次類推,可以對(duì)高職院校可參加的各類競(jìng)賽進(jìn)行量化評(píng)分。

表3 高職院校8項(xiàng)主流競(jìng)賽量化評(píng)價(jià)得分
一是建立分類分級(jí)模型。根據(jù)前述分析,不同競(jìng)賽的量化評(píng)價(jià)得分不同,反映出競(jìng)賽的貢獻(xiàn)力也不同。進(jìn)一步推論可知,學(xué)生參加各類競(jìng)賽獲得相同級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)的含金量也不同[11]。用公平理論進(jìn)行衡量,需要對(duì)不同競(jìng)賽不同等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行量化評(píng)分和獎(jiǎng)勵(lì)。為了便于進(jìn)一步量化評(píng)價(jià),可把各類的獲獎(jiǎng)等級(jí)分為國(guó)家一二三等獎(jiǎng)和省級(jí)一二三等獎(jiǎng)六個(gè)等級(jí),并構(gòu)建不同等級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)在表征競(jìng)賽質(zhì)量的權(quán)重向量:
然后,根據(jù)表3 所示分值構(gòu)建8 項(xiàng)競(jìng)賽的綜合評(píng)價(jià)得分向量A(式6):
接下來,根據(jù)式5 所示權(quán)重向量和式6 所示綜合評(píng)價(jià)得分向量,可按式7所示計(jì)算出不同競(jìng)賽不同等級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的最終評(píng)分。式中,viaj表示第j類競(jìng)賽對(duì)應(yīng)第i項(xiàng)等級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的分值。
為了對(duì)各類競(jìng)賽貢獻(xiàn)力進(jìn)行分類分級(jí)聚向處理,先設(shè)定式7 所示矩陣K 中的最大值和最小值分別為Kmax 和Kmin,對(duì)K 按式8 進(jìn)行變換,從而將不同類別不同級(jí)別的競(jìng)賽量化得分值映射在[75,100]區(qū)間。
經(jīng)變換后得到的競(jìng)賽分類分級(jí)量化得分矩陣如式9所示。
根據(jù)式9 可計(jì)算出前述8 項(xiàng)競(jìng)賽不同級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)的得分,詳見表4。依次類推,可以對(duì)高職院校可參加的各類競(jìng)賽進(jìn)行分級(jí)分類量化評(píng)分。

表4 高職院校8項(xiàng)主流競(jìng)賽不同獲獎(jiǎng)等級(jí)量化評(píng)價(jià)得分
為了便于進(jìn)行分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)和學(xué)分認(rèn)定,可在得分[75,100]之間以5 分為間隔進(jìn)行歸類,劃分為A((95,100])、B(90,95])、C(85,90])、D(80,85])、E(75,80])五檔進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),詳見表5。依次類推可推導(dǎo)出其他競(jìng)賽的獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。

表5 高職院校8項(xiàng)主流競(jìng)賽不同獲獎(jiǎng)等級(jí)對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)
二是兼顧業(yè)績(jī)和激勵(lì)突破。前述分級(jí)分類獎(jiǎng)勵(lì)模型有效解決了高職院校參賽項(xiàng)目遴選的價(jià)值導(dǎo)向問題,但在應(yīng)對(duì)“低成本和提高效能的系統(tǒng)設(shè)計(jì)不足”“激勵(lì)突破與兼顧公平的統(tǒng)籌思考不足”等兩個(gè)現(xiàn)實(shí)困境,仍有其相對(duì)不足性。為此,可結(jié)合學(xué)校的現(xiàn)實(shí)需求,從“尊重業(yè)績(jī)”和“激勵(lì)突破”方面再進(jìn)行完善獎(jiǎng)勵(lì)制度。從尊重業(yè)績(jī)角度考慮,針對(duì)教師指導(dǎo)學(xué)生參賽在同一次(項(xiàng))競(jìng)賽中獲多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的,或者同一次(項(xiàng))競(jìng)賽既有團(tuán)體獎(jiǎng)又有個(gè)人獎(jiǎng),競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)制度設(shè)計(jì)中應(yīng)兼顧加大激勵(lì)和降本增效兩方面訴求。從加大激勵(lì)角度考慮,應(yīng)盡量考慮針對(duì)每一個(gè)獲獎(jiǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);但從降本增效角度考慮,“從高計(jì)獎(jiǎng)”也不失為好的選擇。針對(duì)這一類情況,可針對(duì)性采用加權(quán)系數(shù)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額的辦法,如用一個(gè)最高獎(jiǎng)為基本獎(jiǎng),其他獎(jiǎng)項(xiàng)為輔助獎(jiǎng),并按“總獎(jiǎng)勵(lì)=基本獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)+Σ(輔助獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)×系數(shù)),但最高限額為基本獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)的X倍”的方法計(jì)獎(jiǎng),從而實(shí)現(xiàn)尊重業(yè)績(jī)和降本增效目的。從激勵(lì)突破角度考慮,競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)制度設(shè)計(jì)可借鑒經(jīng)濟(jì)和信息化有關(guān)部門關(guān)于促進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)中實(shí)施的“首臺(tái)套”獎(jiǎng)勵(lì)政策[12],聚焦學(xué)校戰(zhàn)略部署有重要影響的獎(jiǎng)項(xiàng),對(duì)于首次獲獎(jiǎng)項(xiàng)目采取重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì),如教師教學(xué)能力大賽、高職院校技能大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等領(lǐng)域賽事中取得學(xué)校歷史性突破(即首次取得的最高獎(jiǎng))的競(jìng)賽獲獎(jiǎng),按對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的X倍獎(jiǎng)勵(lì)。
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”,深化“崗課賽證”綜合育人是重要手段,建立各級(jí)各類競(jìng)賽支撐體系是重要內(nèi)容,健全競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)制度是關(guān)鍵要素。適應(yīng)競(jìng)賽辦賽主體多元化、辦賽層次多樣化的新環(huán)境,在選擇參加哪種競(jìng)賽方面必須以落實(shí)立德樹人根本任務(wù)和推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展為目的,遴選貢獻(xiàn)力大的競(jìng)賽參賽,在制定獎(jiǎng)勵(lì)制度時(shí)必須根據(jù)大賽的貢獻(xiàn)力進(jìn)行分類分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì),才能更好地營(yíng)造“以賽促教、以賽優(yōu)教”的發(fā)展格局。