以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為引領　加快建設山區(qū)庫區(qū)強縣富民新巫山

曹邦興

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，是習近平總書記立足大局、統(tǒng)攬全局、引領變局、開拓新局，親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略。重慶市委把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作為“一號工程”、作為全市工作總抓手，既是全市高質(zhì)量發(fā)展的總牽引，也是一域服務全局的大戰(zhàn)略，明確要求“全市域融入、全方位推進”。重慶市巫山縣全面貫徹落實黨的二十大精神，按照市委六屆二次、三次全會工作部署，主動在中國式現(xiàn)代化宏大場景中謀劃推進各項工作，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為引領，堅持穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感的工作導向，重點抓好“兩件大事”、打造具有巫山辨識度的“四張名片”，加快建設山區(qū)庫區(qū)強縣富民新巫山。

一、著力推動山清水秀美麗之地建設成為樣板

巫山地處三峽庫區(qū)水土保持功能區(qū)、秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，這種獨特的區(qū)位，決定了保護好長江“母親河”、筑牢長江上游重要生態(tài)屏障是巫山最大的政治責任和歷史使命。巫山將深學篤用習近平生態(tài)文明思想，認真落實習近平總書記四次在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅決守好長江上游重要生態(tài)屏障最后一道關口。

（一）持續(xù)鞏固拓展全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地成果

學好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”，構(gòu)建“生態(tài)資源-生態(tài)產(chǎn)品-生態(tài)品牌-生態(tài)效益”循環(huán)體系，“綠水青山”“顏值”不斷提升，“金山銀山”“價值”日益彰顯。2022年巫山被評為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。巫山將牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，有效統(tǒng)籌高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，培育構(gòu)建以生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)工業(yè)為主的現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，力爭到2027年森林覆蓋率72%以上，空氣優(yōu)良率98%以上，長江干支流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類。

（二）深入打好長江經(jīng)濟帶污染治理和生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)

一體推進治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境治理體系。提質(zhì)建設“兩岸青山·千里林帶”，鞏固發(fā)展以脆李、柑橘、核桃為主的百萬畝經(jīng)濟林，以紅葉為主的百萬畝景觀林，以提升三峽旅游品質(zhì)的百萬畝生態(tài)林。精心塑造最美岸線，高水平推進“兩江四岸”治理提升，高質(zhì)量打造一批岸綠、景美、親水濱江公園。堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓巫峽大地天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新。

二、著力推動鄉(xiāng)村振興走在前列作出示范

巫山在脫貧攻堅戰(zhàn)中，累計投入80余億元，推動全縣120個行政村、24640戶89969名貧困人口全部脫貧，農(nóng)村面貌煥然一新、群眾生活極大改善，涌現(xiàn)出以“全國脫貧攻堅楷模”毛相林等為代表的先進典型。在全面推進鄉(xiāng)村振興新征程上，巫山將堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，落實“四千行動”，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（一）牢牢守住“三條底線”

糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。巫山將實施“穩(wěn)糧擴油”工程，按照“糧進田、樹上山”理念，大力推行輪套間作和林下種植，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。加強土地用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”，加大撂荒地整治利用，實施高標準農(nóng)田改造提升行動，堅決守牢耕地保護紅線。深入開展“大排查大走訪大整改”行動，健全“線上監(jiān)測+線下走訪”動態(tài)監(jiān)測機制，增強群眾內(nèi)生發(fā)展動力，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展

圍繞“百萬畝生態(tài)種植、百萬頭生態(tài)養(yǎng)殖、百億元綜合產(chǎn)值”目標任務，做足“土特產(chǎn)”文章，合理布局糧油與特色經(jīng)濟作物，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由重建設、重規(guī)模向重管護、重品質(zhì)轉(zhuǎn)變。持續(xù)壯大脆李、柑橘+核桃+烤煙、中藥材+蔬菜等“1+3+2”特色種植業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展以生豬、山羊、肉牛為主的生態(tài)畜牧養(yǎng)殖業(yè)。做好糧頭食尾、農(nóng)頭工尾，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”。深化強村富民綜合改革，發(fā)展“強村公司”，探索“村企聯(lián)合”“民宿經(jīng)濟”等新模式新業(yè)態(tài)，持續(xù)提高村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入。

（三）扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設

堅持尊重自然、彰顯特色的建設定位，推廣下莊村傳統(tǒng)村落、光明村生態(tài)村落、權(quán)發(fā)村鄉(xiāng)村驛站、安坪村和美家園等鄉(xiāng)村建設新模式，堅決防止大拆大建，不搞盲目建設“堆盆景”。堅持盡力而為、量力而行的建設原則，大力實施“千村宜居”創(chuàng)建活動，抓好農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，一體推進農(nóng)村路、水、電、通信和物流“五網(wǎng)”建設，打造小組團、微田園、生態(tài)化的巴渝和美鄉(xiāng)村。

（四）突出實效改進鄉(xiāng)村治理

著力提升黨建引領力，堅定不移加強農(nóng)村黨組織帶頭人和黨員隊伍建設，派強用好駐村第一書記和工作隊，總結(jié)提煉推廣“下莊經(jīng)驗”。著力擴大群眾參與度，推廣官渡鎮(zhèn)楊林村“七隊治村、四家興村、三員助村”等基層治理模式，讓農(nóng)民群眾自己“說事、議事、辦事、主事”。著力增強治理創(chuàng)新性，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層治理指揮中心，深化“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”黨建統(tǒng)領基層治理現(xiàn)代化改革，推行鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細化服務，激發(fā)鄉(xiāng)村治理新效能。

三、著力打造世界級知名旅游目的地

巫山天生麗質(zhì)，擁有長江三峽（巫峽）、神女峰、首批國家5A級景區(qū)小三峽·小小三峽等世界級旅游資源，歷史文化源遠流長，吸引了李白、杜甫等無數(shù)文人墨客游覽打卡，流傳“曾經(jīng)滄海難為水，除卻巫山不是云”等名詩名賦6000余首，先后榮獲中國旅游勝地四十佳、中國縣城旅游品牌百強縣。巫山將堅持以文塑旅、以旅彰文，將旅游作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設世界級知名旅游目的地。

（一）完善旅游高質(zhì)量發(fā)展格局

加快構(gòu)建以五里坡世界自然遺產(chǎn)地和龍骨坡遺址公園2個世界遺產(chǎn)、巴蜀文化旅游走廊和長江國家文化公園2個國家公園、巫峽神女景區(qū)和小三峽·小小三峽2個國家5A級景區(qū)、巫山云雨康養(yǎng)旅游度假區(qū)和三峽港灣休閑旅游度假區(qū)2個國家級旅游度假區(qū)為骨架的旅游產(chǎn)品體系，力爭到2027年，年接待游客突破4000萬人次，旅游綜合收入400億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到8%以上。

（二）推動旅游全產(chǎn)業(yè)鏈條迭代升級

著眼國際范、中國風、巴蜀韻、三峽情，圍繞現(xiàn)代游客需求，打造“吃住行游購娛”全產(chǎn)業(yè)鏈條，更好滿足游客個性化、多樣化體驗。加快打造以高端酒店、商務酒店、青年旅社、精品民宿為主的“長江宿集”體系，讓游客住得舒心；內(nèi)育“巫山美食”、外引“世界風味”，加快打造“三峽美食”體系，讓游客“游在巫山、吃遍全球”；圍繞巫山文化旅游IP形象，開發(fā)一批有紀念意義和美學價值的文創(chuàng)產(chǎn)品，加快打造“巫山好禮”旅游商品體系。

（三）推動“大三峽”旅游振興

充分利用“水陸空鐵”綜合交通樞紐優(yōu)勢，加快打造“大三峽”游客集散中心，更好匯集四海賓客、八方友人。持續(xù)推出“三峽之光”大型長江情境夜游，高質(zhì)量舉辦長江三峽（巫山）國際紅葉節(jié)、神女杯藝術(shù)電影周、長江三峽（巫山）李花節(jié)、長江三峽國際越野賽等活動，提高“大三峽”旅游知名度。立足建設長江三峽黃金旅游帶核心區(qū)，攜手推動三峽旅游區(qū)點、線、面協(xié)調(diào)發(fā)展，做到文化互動、游客互推、政策互享，共同打造大庫區(qū)、大武陵、大移民世界級品牌，推進“大三峽”旅游一體化發(fā)展。

四、著力打造全國優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給地

巫山地處神奇的北緯30°，適宜的氣候、良好的生態(tài)孕育了眾多獨特的生態(tài)產(chǎn)品。巫山將搶抓構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、共建“一帶一路”、西部陸海新通道建設等重大機遇，推動更多生態(tài)產(chǎn)品走向全國、走向世界。

（一）加快建設全國現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)

生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品是巫山最有優(yōu)勢、最有競爭力的拳頭產(chǎn)品。巫山脆李產(chǎn)值達18億元，通過郵政航空專機賣向全國各地、出口新加坡，備受市場青睞。依托巫山脆李這塊金字招牌，持續(xù)做強做優(yōu)巫山戀橙、巫山廟黨、巫山蔬菜、巫山茶葉等產(chǎn)品，全力打造國家級綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、地理標志農(nóng)產(chǎn)品核心基地，讓更多“山里貨”變成“搶手貨”。

（二）加快打造高品質(zhì)國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)

以摩天嶺為中心的康養(yǎng)旅游度假區(qū)夏季平均氣溫23℃，森林覆蓋率達90%以上，可覽大江大河的奔涌，可觀巫山云雨的壯麗，可賞巫山紅葉的燦爛，是天然的旅游度假勝地。巫山將以摩天嶺康養(yǎng)旅游度假區(qū)為重點，整合資源、擴大供給，加快完善多層次康養(yǎng)旅游度假體系。突出高端康養(yǎng)旅游度假定位，深入探索“康養(yǎng)+”融合發(fā)展新模式，打造“康養(yǎng)+醫(yī)療”“康養(yǎng)+運動”等產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展獨具三峽魅力、回歸自然本真、引人修身養(yǎng)性的生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，唱響“云端三峽·康養(yǎng)巫山”品牌。

（三）加快創(chuàng)建綠色低碳發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)

持續(xù)發(fā)展壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，打造更多具有巫山辨識度的綠色低碳發(fā)展樣板。加快開發(fā)風、光、水、生物質(zhì)等清潔能源，建設三峽庫區(qū)清潔能源基地。加快推動降碳協(xié)同增效，圍繞碳匯交易，探索“兩山銀行”“兩山基金”等新模式，打造低（零）碳試點鎮(zhèn)村，積極開展碳達峰先行試點。加快啟動林業(yè)綠色碳匯交易，促進區(qū)域生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。

五、著力打造產(chǎn)城景融合三峽港灣城

江在城中、城在山中，山水相映、峽江相擁的港灣城市形態(tài)，賦予巫山獨特的江城風格、山城特色。巫山將進一步促進城市街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景點景區(qū)融合發(fā)展，不斷提升城市產(chǎn)業(yè)聚集力、綜合承載力、公共服務力，努力建設生態(tài)本底優(yōu)越、核心特色突出、人民幸福宜居的產(chǎn)城景融合三峽港灣城。

（一）扎實推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設

按照經(jīng)濟社會發(fā)展和人口流動規(guī)律，合理布局城市生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，統(tǒng)籌推進生態(tài)城市、旅游城市、公園城市、人文城市、智慧城市建設。有序推進老城區(qū)人口卸載，加快推動高唐政務中心區(qū)、龍江文旅示范區(qū)、工貿(mào)產(chǎn)城融合區(qū)、早陽交通樞紐區(qū)、南陵文化旅游街區(qū)和康養(yǎng)旅游度假區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造山上生態(tài)康養(yǎng)區(qū)、山下三峽港灣城，推動縣城向30平方公里30萬人規(guī)模拓展。

（二）統(tǒng)籌推進江城、江鎮(zhèn)、江村協(xié)調(diào)發(fā)展

以推動縣城國際化、區(qū)域中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)樞紐化、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化為目標，充分利用顯山露水的獨特風貌，江河沿線峽、灣、嘴、灘、半島等特色空間，推進大昌、官渡、騾坪、廟宇區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設，因地制宜打造一批文旅融合、農(nóng)旅融合、生態(tài)康養(yǎng)、商貿(mào)物流等特色村鎮(zhèn)，著力構(gòu)建江城江鎮(zhèn)江村各美其美、美美與共的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，讓城市望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

（三）全面提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)

人民城市人民建，人民城市為人民，城市建設必須把讓人民宜居宜業(yè)放在首位。巫山將積極創(chuàng)建全國文明城市，全面提升經(jīng)濟品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)，讓城市更干凈、更有序、更美麗、更文明。扎實推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務資源縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌配置、合理布局，著力把城市建成市民引以為傲的幸福家園、游客流連忘返的旅游勝地。

六、著力打造多式聯(lián)運商貿(mào)物流樞紐

巫山始終把交通作為基礎性、先導性、關鍵性工程來抓，全面建成“水陸空鐵”綜合交通樞紐。巫山將依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，一體打造大通道、大樞紐、大物流，加快建設“立足渝東北、輻射渝鄂陜、融入經(jīng)濟圈、服務雙循環(huán)”的山區(qū)庫區(qū)對外開放新高地。

（一）打造大通道

全力完善路網(wǎng)體系建設，圍繞“井”字形高速路網(wǎng)，加快推進奉（巫）建高速、兩巫高速（大昌至巫溪段）兩條在建高速公路工程建設。積極推動鐵路網(wǎng)建設，積極開展安張普速鐵路、沿江鐵路前期工作。充分發(fā)揮長江黃金水道作用，積極爭取三峽水運新通道建設，構(gòu)建“一江四河”高等級航道網(wǎng)和“四貨三客”規(guī)模化作業(yè)區(qū)。持續(xù)推進航空運輸發(fā)展，加強與周邊機場戰(zhàn)略合作，提高機場貨運設施能力和利用率。

（二）打造大樞紐

加快綜合物流中心提能升級，加快邊貿(mào)中心綜合物流中心、早陽臨鐵物流中心、巫山東高速物流中心建設。加快港口碼頭提質(zhì)增效，加快紅石梁散貨集散中心建設，開展長江東向出海大宗物資集拼分撥，打通西向萬州港轉(zhuǎn)西部陸海新通道線路。加快空港物流中心提速建設，聯(lián)通庫區(qū)至全國物流航線，開通庫區(qū)至各地集裝箱及大宗散貨轉(zhuǎn)運航線。

（三）打造大物流

積極搭建縣級物流運輸指揮平臺，統(tǒng)籌工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品等貨運資源歸集。加快推動物流運輸“一屏管控”，全面融入全市數(shù)字通道建設，推動數(shù)字融合、數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融入，切實提效率、降成本、增效益。建設一批多式聯(lián)運示范工程，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運、高鐵快運、水水中轉(zhuǎn)，促進多通道協(xié)同聯(lián)通，更好服務資源要素“快進快出、直進直出”。

作 者：中共重慶市巫山縣委書記

責任編輯：鐘學麗