建筑工程招投標中工程造價的控制

［摘 要］在建筑工程項目中，通過對具體項目開展的招投標進行管理，可以明確負責工程項目施工的建設單位職責，也能從整體上保證工程項目的施工質量和最終的施工成果，還能夠對建筑工程項目的周期進行把控。文章主要探討建筑工程招投標中工程造價的控制措施，以期為相關研究提供一定參考。

［關鍵詞］建筑工程；招投標；工程造價控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.10.008

［中圖分類號］TU723.3 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）10-0025-03

0" " "前 言

在建筑工程項目的投招標環節，關于造價的規劃和控制是影響建筑單位競爭力的關鍵因素，而對工程項目建設過程中的各項資源和支出成本開展的概算與預算管理，則能夠進一步發揮科學預算與決策參考的價值，達到規范性管理的目標，為后期建設費用的支出提供專業的指導。此外，開展合理的建筑工程造價控制可以幫助建筑施工單位全方位了解工程項目建設的具體目標和投資的規模等，為工程項目的計量與造價管理工作的有效進行提供相應保障，最終促進工程項目順利進行。

1" " "建筑工程招投標階段工程造價控制的內容與意義

工程項目的成本是指在項目成本限制的背景下每一個項目建設環節需要的總建設成本。工程項目的成本管理是整個工程項目的核心環節，在工程項目中加強項目成本管理可以為項目成本最小化以及利潤最大化目標的實現做好充分準備，提供相應的保障。與此同時，在工程造價管理中，必須綜合考慮建筑工程項目科學化建設的要求，組織開展動態化的管理工作，還要綜合考慮設備以及其他因素的影響，使建設項目投標環節的科學成本管理目標得以實現，也可以充分體現相關控制作用。建筑工程招投標環節開展工程造價合理控制能為工程項目節省成本，也能緩解企業的經濟壓力。此外，在建筑工程項目中，造價的控制不能僅局限于采購以及施工環節，而應貫穿整個工程。投標作為工程項目的重要環節，也需要體現造價控制的結果，使整個工程項目的造價控制效果得到體現。在招標環節開展工程造價控制有著重要的意義。

首先，在建筑工程招投標環節進行造價管理，可以顯著控制工程項目的施工成本，也可以對建筑工程的質量、進度以及造價進行相應的監管，做好招標環節的造價控制工作，嚴格把控工程項目的整個流程與細節，及時發現工程項目推進環節出現的問題，并采取合理的措施解決。通過對建筑工程項目整體成本的 控制，可以合理配置工程項目中的資源，防止出現資源浪費，也可以為后續施工以及建筑作用的發揮奠定堅實的基礎。

其次，在招投標過程中合理控制工程造價，能夠進一步確定工程項目建設所需投入的資金，為后續工程項目管理提供便利，合理分配資金，還能有效規避資金浪費，以及在工程項目中潛藏的資金鏈斷裂的風險，為工程項目提供足夠的資金支持。

在建筑工程項目的投招標環節，開展造價控制需要根據施工的地點、使用的施工技術以及施工單位的綜合實力等因素進行綜合性分析，并考慮整體的報價，保證建筑工程項目的質量，基于此給出科學合理的報價。合理控制招投標過程中的工程造價能夠有效減少在工程項目造價方面的問題，防止在后續施工過程中由于造價問題而出現不必要的麻煩，為后續工程項目有序進行奠定堅實的基礎［1］。

2" " "建筑工程招投標中工程造價影響因素

工程項目的投招標階段對整體的工程造價產生的影響不容忽視，而實踐中對工程投招標環節的工程造價產生影響的因素又比較豐富多樣，如招標文件和投標策略，還有招標采購的形式，都是影響到工程造價的關鍵內容，因此需要針對這些環節進行深入的探索和分析。

2.1" "招標文件

建筑工程招投標階段編制出的招標文件如果科學性不足，或者文件內容不夠豐富，不符合成本管理的要求，可能會出現成本利用不合理的現象。如果文件存在漏洞，那么投標公司就可能會利用這個漏洞獲得最大限度的經濟補償，進而導致成本相應增加［2］。

2.2" "投標策略

投標估算工作的開展是建設單位結合自身競標條件、實力以及優勢來確定投標項目，并制訂具體的實施方案，提升投標的可靠性。如果投標策略不能匹配項目的實際情況，無法滿足投標要求，那么后續開展成本控制時會遇到很多問題，影響最終管理效果。如果工程項目在招標環節缺乏科學合理的策略，那么會影響成本管理效果，導致項目的經濟效益和社會效益下降［3］。

2.3" "招標采購形式

在工程項目招標采購過程中，對投標人的投標資格有特定要求，但是具體執行招標采購時會發現很多公司缺乏可比性，采購過程中并未嚴格遵守制度要求，導致招標系統出現表面化現象。招標過程涉及公開招標以及招標組成，但是缺乏細致且明確的內容規定。在招標過程中，不能通過改變招標的方式來避免招標。一般公開招標的范圍比較廣泛，必須保證投標人各方面的條件都能滿足項目的需求，否則會導致項目出價以及流程不合理等問題，進而影響招標結果及最終造價［4］。

3" " "建筑工程招投標階段工程造價控制難點分析

一般開展建筑工程項目建設管理時，要做好投招標階段的造價控制，其對工程項目運行全階段都至關重要。具體組織開展建筑工程項目和招標造價管控時要綜合考慮各方面因素，包括工程質量的基本費用以及為提高工程施工安全性而發生的各項費用，使整個建筑行業的發展更穩定。但當前建筑工程招投標階段工程造價控制存在難點，包括工程計價流程的規范性不夠、工程量清單的影響因素眾多以及工程評標機制有待優化，會影響造價控制的實際成效，阻礙工程項目的有序開展，需要對此展開深入研究和探索。

3.1" "工程計價流程規范性不易保證

在建筑招投標項目的造價編制與審核環節，應當有具體的參考，主要是根據工程量定額、工程定價標準和流程以及工程量清單等多方面的制度要求和標準，完成工程項目的單價以及綜合定價數據計算任務。但在具體招投標項目管理過程中，可能存在造價人員未全面了解項目計價流程和工程項目計價流程不規范的現象，導致計價環節出現錯算、漏算以及重復計算等問題，致使工程造價不合理。如果在施工時存在工期變更，尤其是原定工期增加的情況，很可能導致工程總造價增加。另外，項目實施中也可能出現設計變更，致使工程造價進一步增加，對工程項目的成本優化和效益管理都會造成消極影響［5］。

3.2" "工程量清單影響因素多

建筑工程量清單是招標單位依據項目建設的基本需求，結合成本控制目標對工程量做出的概算，通過工程量清單為招標單位提供關鍵信息參考。工程量清單中的內容包括工程的周期、工程量的計算以及計價方式等。在招投標項目中，工程量清單的完整性對整個項目計價的準確性會造成影響。現如今工程量清單的統計、編制以及交付環節潛藏的問題較多，如工程量清單的計算、編制和相關要求不匹配，工程量清單的內容不夠全面，工程量的計量評估結果不準確，還有和實際存在較大偏差等，都會影響工程量清單編制的可靠性［6］。

3.3" "工程評標機制有待優化

建筑工程項目招投標機制中，評標不科學的現象仍然存在。即便國家已經建立比較完善的制度，作出了相關規定，但仍然有建筑企業在參與評標的過程中并未享有公平的待遇，整個評標過程未公開透明，評標過程嚴重缺乏民主性。同時，有關單位對評標時間的掌控不到位，導致評標專家沒有足夠的時間對建設單位的投標資料作詳細分析，使得整個評標過程形式化，影響建筑工程招投標造價控制管理效果［7］。

4" " "建筑工程招投標階段工程造價控制措施

在了解建筑工程招投標階段工程造價控制難點的基礎上，制定相應的工程造價控制措施和方法，主要包括構建覆蓋工程項目全過程的監督管理機制、健全招投標工作的管理制度以及完善工程評標機制，有助于進一步提高工程項目造價管理效果，確保招投標環節的成本管理目標順利實現，并且幫助工程管理人員順利地組織開展管理工作，提高工程質量水平。這種實現投招標環節全過程覆蓋的工程造價管控機制可以幫助管理工作人員更好地明確投招標環節的重點，了解在投招標環節對造價問題產生影響的關鍵因素，并且對其進一步優化和完善，讓投招標工作的開展更加順利，也能對造價和成本進行精準的控制，進而完成建筑工程現代化管理的任務及要求。

4.1" "構建覆蓋全過程的監管機制

為了更有效地管控建筑工程項目的造價、質量以及進度等環節，在工程項目招投標過程中，管理單位要建立覆蓋全過程的監管機制，并針對工程項目中的合同條款內容進行精細化審批，最大限度保證工程造價方案的合理性、嚴謹性和科學性，防止工程出現糾紛。首先，要對建筑工程項目施工單位的資質、社會信譽，以及單位負責過的工程案例、資金運轉情況進行評估，適當公布其中的一部分關鍵信息。其次，要完善審計管理體系，主要是對工程項目造價方案是否符合要求、遵循國家計價以及定額原則完成審核，并針對項目的開標、評標以及審核全過程實施動態監督。除此之外，在工程項目造價方案的編制和審核環節，建設單位可以安排專業人員、獲得機構幫助，對工程項目的造價方案作出優化處理，使建筑工程項目造價的可執行性得到進一步提升。招標單位還應在實際工作中嚴格落實招投標信息的公開制度體系，包括招標項目的信息、中標單位的信息都需要及時公布，接受社會監督，并實現對招投標整個過程的規范化管理［8］。

4.2" "健全招投標工作的管理制度

在建筑工程招投標的具體工作中，首先要嚴格按照工程的實際需求和招投標的要求組建專業管理小組，負責監督任務的落實。其次，完善招投標體系，了解法律規定，明確項目招標流程與方式，落實監管任務。再次，對招標的具體范圍、參與競標單位的資質以及招標的要求進行全面的分析，編制相應的招標文件要求與標準，使造價方案內容更加精細且規范。招投標管理小組還需要對工程項目建設單位的社會信譽、企業規模、企業發展現狀、企業綜合實力、造價方案以及技術水平等多個方面進行嚴格的審核。最后，在確定中標單位之后，要求工程項目管理小組和招投標相關部門對工程項目的具體造價方案以及施工的方案作進一步審核，對施工方案進行優化，最終確認施工方案，保障工程建設方案的可行性和合理性［9］。

4.3" "完善評標體系

建筑工程項目的施工單位以及有關管理部門都應在工作中遵循規范、公開、公正、公平的原則，完善建筑工程評標體系，確保整個招標過程、招標信息以及評標結果公開，讓投標企業受到主管部門以及社會公眾的監督，還需要結合工程項目的具體建設目標、工程項目的技術標準要求，以及工程項目的投資規模和工程總量，進一步優化行業內部的造價標準，規范招投標價格管理制度、評估以及監督等相關方面的法律法規。此外，關于建筑工程項目的最低投標價格管理制度也需要進行精準控制，要對造價進行科學的評估，保證最終評分的真實性、準確性以及客觀性。當中標單位確定之后，要根據造價控制的要求和招投標的評價規范完成尋標。為了進一步保證投標方案的競爭優勢，需要合理設置標底，保證投資底數的合理性，如果企業有編制能力，也可以自行制定標準。除此之外，還可以委托專業的造價管理單位來完成代編的任務，確保工程項目的標底能夠控制在合理的造價范圍之內。

5" " "結束語

建筑工程項目的招投標環節要進一步增強造價控制的實際成效，對工程量清單進行認真詳細的分析和審核，并掌握建筑工程項目建設的目標要求、工程項目的投資規模和工程項目施工規模，合理設置標底，強化整個過程的造價管理效果，實現建筑單位通過開展造價控制的方式就能夠在招投標環節進一步確定工程項目成本管理的目標，也可以借助預算規劃來完成工程項目的事前準備任務，為工程項目造價的全過程管理奠定堅實的基礎、提供充分的支持。

主要參考文獻

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［8］吳昊.招投標階段中工程造價存在的問題與控制對策［J］.江西建材，2020（11）：243，245.

［9］梁一鳴.建筑工程招投標中控制工程造價的策略探討［J］.全面腐蝕控制，2020（4）：63-64，100.