“雙高計劃”背景下高職院校行政管理隊伍建設研究

［摘 要］在推動“雙高計劃”貫徹實施的過程中，高職院校必須切實做好行政管理工作。而想要確保行政管理取得預期效果，高職院校需要打造出高素質的行政管理隊伍。現階段，高職院校在行政管理隊伍建設方面存在不少問題，主要是受到傳統教育體制及行政管理工作自身特點的影響。文章從“雙高計劃”的內涵出發，分析現階段高職院校行政管理隊伍建設中存在的問題，并提出有效的隊伍建設策略。

［關鍵詞］“雙高計劃”；高職院校；行政管理；隊伍建設

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.10.040

［中圖分類號］G717 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）10-0121-03

0" " "引 言

行政管理工作是高職院校落實“雙高計劃”的重要工作。而“雙高計劃”在高職院校中的貫徹實施包含的內容眾多，如確定人才培養目標、制訂人才培養方案、開展師資隊伍及校園環境建設等，行政管理人員在其中發揮著重要作用。但就目前來看，不少高職院校在開展行政管理隊伍建設的過程中都暴露出一定的問題，如人員數量不足、目標責任不清、薪酬機制不完善等，這些問題嚴重制約了行政管理工作開展的效果。對此，高職院校應該立足“雙高計劃”實施的大背景，做好行政管理隊伍建設工作，以專業的行政管理人員來保障行政管理工作順利推進。

1" " "“雙高計劃”概述

“雙高計劃”是對中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的簡稱，于2019年提出，宗旨是打造技術技能型人才培育基地與技術創新服務平臺，引導和規范職業教育發展，確保其能夠融入區域發展，帶動產業優化升級。“雙高計劃”實施的總體目標是做好新時代職業教育工作，為國家重點產業與區域支柱產業的發展提供引領，強調：到2022年全面提高列入計劃的高職院校的辦學水平和服務能力，為職業教育改革發展提供引領，培養出能夠滿足社會發展需要的高素質技術技能型人才，確保專業教育能夠將支撐經濟社會發展的作用發揮出來；到2035年，使盡可能多的高職院校達到國際先進水平，推動職業教育現代化發展，以高素質的人才資源為支撐，實現國家競爭力的提高［1］。同時，“雙高計劃”強調對職業教育相關政策、制度、標準體系等進行完善，構建具有中國特色的職業教育發展模式［2］。

“雙高計劃”的實施對于高職院校的發展意義重大，強調高職教育的整體發展，通過整體發展來滿足國家與社會發展的現實需求。我國想要實現高等教育強國的核心目標，需要打造出完善的高等教育體系，確保不同類型的高校都能夠得到發展壯大［3］。“雙高計劃”是繼高職示范校項目后，在人工智能、“互聯網+”、大數據技術等影響下，面向高等職業教育的重要戰略部署，對于職業教育的發展有著巨大的歷史及戰略意義。“雙高計劃”在指導思想、建設內容和建設目標等方面都有著明顯的新時代特征，也是中華民族偉大復興背景下的全新教育改革舉措，能夠解決新時代高職教育發展中存在的新問題及新矛盾。

2" " "高職院校行政管理隊伍建設存在的問題

2.1" "人員數量不足，結構性矛盾突出

對高職院校來說，在開展行政管理隊伍建設的過程中，存在的一個首要問題是人員數量不足，因為高職院校行政管理隊伍人員的數量會受到編制的影響，很多時候并不能很好地滿足工作任務需求［4］。近年來，高職院校進入跨越式發展階段，“雙一流”高校以及“雙高計劃”等戰略的貫徹落實，為高職院校的發展提供了良好支撐，但也增加了學校的工作任務，這些任務都需要相應的行政管理人員完成，而高職院校行政管理人員嚴重不足，工作壓力較大。另外，很多高職院校行政管理隊伍存在結構性矛盾突出的問題，基層人員大多非相關專業，并不能很好地滿足行政管理工作的現實需求［5］。

2.2" "目標責任不清，考核不合理

在高職院校中，對比科研人員和教學人員，行政管理人員面臨的任務更加煩瑣和復雜，也存在更大的不確定性，尤其是在各方面因素的影響下，學校沒有對行政部門各崗位職責進行全面系統的梳理，導致不少行政管理人員在工作目標和工作責任方面都存在模糊不清的問題，影響了目標管理工作的順利開展。很多高職院校在對行政管理人員任務完成情況進行評價時，采用的都是年度考核的方式，且考核指標的設置存在較大的主觀性，并不能反映客觀實際，最終導致考核工作流于表面，無法將行政管理工作人員的能力素養和業務水平等體現出來［6］。

2.3" "薪酬機制不完善

健全完善的激勵機制能夠確保行政管理工作順利推進，也可以很好地激發行政管理人員工作的積極性和能動性。高職院校在推動人事制度改革的過程中，需要做好激勵機制的構建和完善。但現階段，很多高職院校在行政管理人員薪酬管理方面采用的是崗位工資制度。行政管理人員的薪酬結構相對單一，績效和獎金的占比較低，欠缺有效的物質激勵和精神激勵手段，導致制度在實施過程中彈性不足，無法很好地適應行政管理的需求［7］。部分高職院校在行政管理隊伍中采用的是二元用工模式，將管理人員分為編制內用工和編制外用工，不同模式下工作人員的收入差距較大，評優和晉升等采用的也是不同機制，同工不同酬的問題挫傷了行政管理人員的工作積極性。

2.4" "能力提升困難，晉升渠道不暢

高校人事制度改革背景下，不少高職院校都非常重視教學人員、科研人員的職稱評聘以及職業發展，但是忽視了行政管理人員隊伍建設，導致行政管理人員的教學及科研能力不足，加上部分高職院校限制了行政人員在教學及科研方面的轉入，其在專業能力提升方面存在問題［8］。另外，受科層制特征和管理崗位數量的影響，行政管理人員的職位晉升渠道不通暢，甚至完全看不到晉升的希望，這樣容易引發行政管理人員的消極倦怠情緒［9］。

3" " "“雙高計劃”背景下高職院校行政管理隊伍建設策略

3.1" "規范崗位管理機制

在推動事業單位人事制度改革的過程中，強調對用人機制的搞活與轉換，要求健全人員聘任制度和崗位管理制度，打造有效的人事制度，實現分類科學、機智靈活、權責清晰等相關目標。現階段，高職院校在行政管理隊伍建設中之所以會存在各種問題，是因為未明確相應的崗位職責，很多時候是將相關工作單純地歸入行政管理范疇，沒有對相應的工作職責、工作目標以及工作流程等進行界定。對此，高職院校在行政管理隊伍建設過程中應該關注“雙高計劃”的要

求，確定自身的辦學定位，制定切合實際的人事管理制度，對崗位管理制度和工作機制進行規范，對行政管理工作目標和內容進行定期梳理，做好行政管理工作特點的全面深入分析，對崗位和部門的職責進行明確，為薪酬分配、績效考核等工作的實施奠定堅實的基礎。另外，在職位晉升渠道不明的情況下，管理人員可能會失去對工作的積極性，產生職業倦怠心理。尤其是對行政管理工作而言，行政管理人員嚴重缺失，工作壓力較大，工作內容煩瑣重復，晉升渠道不明，在同一個部門和崗位待的時間越長，越容易產生倦怠心理。對此，不管是從個人成長還是崗位鍛煉的角度來看，高職院校都需要建立起相應的定期崗位輪換制度，通過崗位輪換的方式激發出新的活力［10］。

3.2" "做好崗位培訓工作

高職院校應該做好崗位培訓工作，配合人員選拔與考核激勵手段，推動行政管理人員專業能力提高。一是在對行政管理人員進行選拔時，應該關注其職業興趣和職業抱負，將崗位特點凸顯出來，確定對工作人員知識結構與行為方式等的要求，做到“因崗求人”。二是應該對照崗位工作實際與個人職業發展，完善人才培訓機制，劃撥專項經費，制訂科學的培訓計劃，提高行政管理人員的業務能力，確保其具備崗位勝任能力［11］。三是應該做好行政管理崗位設置工作，對崗位職責進行合理劃分，做好專業培訓，構建有效的績效考核與激勵機制，推動相關人員職業化發展，以此獲取相應的回報。

3.3" "建立健全績效考核和薪酬激勵機制

對于現代人力資源管理而言，激勵是核心內容。對于行政管理人員，高職院校可以采用的激勵方式有很多，除了基本的物質激勵和精神激勵，還包括獎懲激勵、人文關懷等。從實踐的角度來看，高職院校應該對激勵機制進行健全和完善，真正做到賞罰分明，以科學的績效管理制度搭配薪酬分配制度來保障激勵效果。高職院校應該在崗位管理制度的基礎上落實分層分類管理工作，設計科學有效的績效考核體系，確定具體的考核標準，并且依照不同崗位的職責及特征對考核指標進行細化，確定分類考核指標體系，做好分層、分類、分崗位的考核工作［12］。高職院校還應該搭配靈活的薪酬模式，將年度績效考核結果與薪酬掛鉤，實現薪酬及獎懲制度動態化，將激勵作用切實發揮出來。另外，在強調物質激勵的同時，也不能忽視精神激勵，可以在校園內打造良好的工作環境和生活環境，幫助行政管理人員解決生活中遇到的各種問題，營造團結協作的工作氛圍。學校領導應該關心下屬，給予其足夠的信任，起到領導和示范作用。除此之外，高職院校應該合理選拔人才，做到人盡其才，為所有行政管理人員提供能夠展示自身才能的空間，滿足其自我成長的需要［13］。

3.4" "創新管理體制機制

現如今，我國職業教育已經進入跨越式發展階段，高職院校想要實現穩定健康發展，需要推動管理體制與機制的轉變和創新。以現代大學治理理念為導向，做好自身與地方政府部門之間關系的梳理，明確責任邊界，將政府相關政策作為指導，通過戰略定位、資源投入等的調整，增加行政管理人員的自主權，確保能夠從現代大學治理的要求出發，確定行政管理人員數量，優化人力資源管理模式，提升行政管理工作開展的有效性。

3.5" "加強對行政管理隊伍建設的認識，規范工作行為

應明確的是，行政管理隊伍建設本身是一項長期性、系統性、復雜性的工作，面臨各種各樣的影響因素，應該將目光放在戰略發展的高度，明確行政管理隊伍建設的重要性，通過人員培訓、制度建設等方式，逐步實現行政管理隊伍的專業化和職業化，優化高職院校內部生態環境［14］。另外，在行政管理隊伍建設中，應該做好必要的宣傳和引導，規范工作行為，對于工作中出現的不良現象需要進行批評和整頓，對于在工作中認真負責、做出優異成績的人員給予物質和精神獎勵。高職院校還應該完善容錯機制和糾錯機制，引導行政管理人員充分發揮自身的能動性，自覺樹立責任意識，做到“愿意做事、敢于做事、能做成事”［15］。

4" " "結束語

“雙高計劃”實施背景下，高職院校迎來良好的發展機遇，也面臨許多新的問題和挑戰，需要切實做好行政管理工作。而行政管理工作的開展效果會受到行政管理隊伍專業能力的影響，因此高職院校應該對行政管理隊伍進行建設和優化。目前，高職院校在行政管理隊伍建設過程中取得了一定的成果，也暴露出一定問題，整體而言并沒有達到預期效果。對此，高職院校需要結合自身的實際情況，對問題及其原因進行分析，制定出切實可行的解決策略，激發行政管理人員的主觀能動性，保障行政管理實施的效果。

主要參考文獻

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