鄉鎮干部人力資源管理優化研究

［摘 要］近年來，我國鄉鎮干部人力資源管理工作雖然取得了良好成績，但是依然會受多類因素的影響而出現一些問題，難以發揮鄉鎮干部的價值和優勢。因此，文章將簡要闡述鄉鎮干部的概念，分析鄉鎮干部人力資源管理優化的重要意義，最后提出幾點人力資源管理優化措施，旨在為提升鄉鎮干部人力資源管理效果提供助力。

［關鍵詞］鄉鎮干部；人力資源管理；績效考核

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.10.042

［中圖分類號］D630.3 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）10-0127-03

0" " "引 言

鄉鎮干部人力資源管理工作應以培養優秀鄉鎮干部人才為目標，全面優化人力資源管理方式和模式，完善相關人力資源管理機制，利用科學有效的措施提高人力資源管理水平，從而確保能夠在新時期提升鄉鎮干部社會服務的水平，達到預期的人力資源管理優化效果。

1" " "鄉鎮干部的概念

鄉鎮干部是指在鄉鎮一線的基層干部，他們生活在農村、工作在農村、奮斗在農村、奉獻在農村，是行政隊伍中的一支主力軍。鄉鎮干部包括鄉鎮一級的鎮長、副鎮長、鄉長、副鄉長以及下面各科室的科長、副科長及科員等公務員，還有農經員、獸醫員、特產員、統計員、護林員、農科員、稅務員、水利員以及城鎮規劃員等事業干部等。不同基層組織成員的工作職責和職能有所不同，但是在人力資源管理的過程中，其目的存在相似之處，主要是不斷提高其工作水平，使其能夠為人民群眾提供高質量服務。

2" " "鄉鎮干部人力資源管理優化的重要意義

鄉鎮干部人力資源管理工作是優化配置鄉鎮干部人才，有效培養鄉鎮干部專業能力的重要保障。人力資源管理效果直接影響鄉鎮干部的配置效果、人才管理效果，一旦出現人力資源管理問題，不僅會導致鄉鎮干部人才能力培養水平的降低，還會因為管理工作不到位出現人才流失的問題。而在新時期，鄉鎮機關制定完善的人力資源管理規劃，健全相關激勵制度和績效考核評價制度，為鄉鎮干部制定職業發展規劃和工作計劃，通過這些方式不斷優化鄉鎮干部人力資源管理，這樣能夠利用有效的人力資源管理措施提高鄉鎮干部的專業素養和工作素質，還能充分發揮激勵制度和人性化績效管理制度的作用，從而實現發展人才和留住人才。

3" " "鄉鎮干部人力資源管理的優化措施

3.1" "制定完善的培訓體系，做好人力資源配置

為了能夠充分發揮鄉鎮干部的作用和價值，鄉鎮機關應制定完善的人力資源培訓體系，利用有效的培訓措施提升工作效果。

鄉鎮機關應以鄉鎮干部在實際工作中的特點和職責，制定較為完善的培訓規劃和方案，利用科學有效的培訓措施，提升鄉鎮干部的工作能力和管理效果，按照不同鄉鎮干部的工作情況和專業發展需求，靈活安排培訓工作。例如，采用線上培訓方式和線下實踐操作方式，使鄉鎮干部通過培訓全面掌握自身工作中所需的專業知識和技能，提升各項工作效果和水平。與此同時，在合理開展培訓的基礎上，還需引導鄉鎮干部深入分析自身的工作職責，帶領鄉鎮干部定期進行理論學習和實踐操作，增強其自我反思的意識和歸納總結能力，確保鄉鎮干部綜合能力得到提升，進而提高其社會服務水平。

鄉鎮干部人力資源管理優化過程中，除了要為其編制培訓方案，還需其重視增強自身的管理能力，積極參與內部培訓活動，掌握所屬領域的專業知識和技能，拓寬視野，適應人才競爭環境［1］。

鄉鎮機關各部門應切實認識到人力資源管理優化的重要意義，制訂完善的人力資源配置方案和優化方案，按照鄉鎮干部的工作條件和實際情況，制定較為完善的人力資源管理制度、管理體系、實踐模式，以人性化、個性化的管理方式，改善傳統人力資源管理模式，利用科學有效的措施，充分調動鄉鎮干部的工作積極性和責任感。例如，在優化人力資源管理工作的過程中，采用人性化的管理方式調查每位干部的崗位工作能力和職業發展需求，根據不同鄉鎮干部的能力特點和職業規劃特點，進行合理的人崗匹配，在發揮人才崗位優勢的基礎上，滿足人才未來的職業發展需求。這樣不僅能夠優化配置鄉鎮人力資源，還能使人才在自身崗位中展現才能，有良好的職業前景，積極為鄉鎮機關各崗位做出貢獻［2］。

3.2" "上級政府部門加強引導

鄉鎮干部人力資源管理工作的效果直接影響我國政府機關的工作效率和質量，只有不斷創新優化人力資源管理，才能促使相關工作滿足社會發展和經濟發展的要求。近年來，我國政府部門在鄉鎮干部人力資源配置和優化方面起著重要的主導作用，能夠為人力資源管理工作的有效開展提供助力。因此，鄉鎮干部人力資源管理優化過程中，應進一步強化政府部門的指導。其一，從宏觀的角度考慮，我國政府部門需要健全關于鄉鎮干部人力資源管理的法律法規，利用完善的法律規定和法律環境，夯實鄉鎮干部人力資源管理的基礎，并大力開展相關監管工作，促使鄉鎮干部提升工作質量和水平。其二，為鄉鎮干部人力資源管理優化改革提供充足的財政資金，使各鄉鎮機關在人力資源管理優化的過程中，有充足資金引進現代化的培訓設施和技術、先進的人才管理軟件，同時還能為優秀人才提供較高的福利待遇，切實利用充足的資金留住人才，使鄉鎮干部有更高的主動性。其三，上級政府部門在對鄉鎮干部人力資源管理工作進行指導和引導的過程中要制訂較為完善的指導方案和管理機制，以目前鄉鎮干部人力資源管理工作問題為基礎，組織人力資源管理專家進行研究和探討分析，在專家隊伍的支持下，明確各個地區鄉鎮干部人力資源管理的問題原因，因地制宜地提出指導建議和解決措施，進一步提升鄉鎮干部人力資源管理工作的科學性和有效性［3］。

3.3" "編制完善的鄉鎮干部工作計劃

鄉鎮機關要想更好地促進各鄉鎮干部順利開展工作，就應合理進行人力資源配置和管理方面的創新，利用科學的方式增強所有鄉鎮干部工作的積極性和主觀能動性，全面發揮鄉鎮干部的才能和為人民服務的職能效用。在此過程中，為達到提升鄉鎮干部工作效果和積極性的目的，鄉鎮機關應編制完善的鄉鎮干部工作計劃，精準地定位每位鄉鎮干部的工作需求和未來發展，確保所制訂的鄉鎮干部工作計劃能夠滿足鄉鎮干部的工作需求和職業發展需求，最大限度增強鄉鎮干部的日常工作積極性和創造性。其一，鄉鎮機關要在人力資源管理過程中深入分析每位鄉鎮干部的未來工作規劃需求，利用心理測試的方式調查分析鄉鎮干部的心理需求，以調查結果為基礎為鄉鎮干部制訂未來工作計劃，這樣不僅能夠滿足人力資源優化配置的要求，還能使每位鄉鎮干部感受到鄉鎮機關的重視，增強凝聚力和團結力。與此同時，鄉鎮機關還需按照每位鄉鎮干部的日常工作特點和個人特點，科學合理地完善崗位工作結構，提高人才和崗位優化配置的效果，提升人力資源配置的質量。其二，鄉鎮機關在根據各個崗位特點制訂鄉鎮干部工作計劃時，要合理安排崗位晉升空間、績效薪資結構等，制定較為完善的管理制度，這樣不僅能夠使每位鄉鎮干部在工作中增強自身的單位認同度、歸屬感，還能營造較為良好的工作氛圍，使鄉鎮干部成為優質的可調動人力資源［4］。

3.4" "完善獎勵激勵體系

目前，雖然多數基層部門在鄉鎮干部人力資源管理工作中開始重點采用獎勵激勵的方式提升其工作熱情和責任感，但是激勵獎勵的措施過于單一，很難充分發揮激勵的效果。因此，鄉鎮機關要針對鄉鎮干部需求，制定較為健全且完善的獎勵激勵體系，從而發揮激勵獎勵措施的作用。

3.4.1" "物質激勵與精神激勵并進

由于不同的激勵手段效果不同，鄉鎮機關應全面整合各類激勵措施，將物質激勵和精神激勵方式融合，最大限度地發揮激勵機制的作用。例如，遵循“以人為本”的原則，基于不同崗位鄉鎮干部的物質需求制定物質激勵體系，不斷提升鄉鎮干部的薪資待遇水平，在日常工作中，以物質層面的激勵解決鄉鎮干部的后顧之憂。同時，還應采用精神激勵的方式，利用榮譽表彰、公開表揚等方式為鄉鎮干部提供精神支持和鼓勵，以此達到物質激勵和精神激勵雙重并進的目的［5］。

3.4.2" "優化薪酬福利機制

為進一步提升對鄉鎮干部的激勵效果，鄉鎮機關要不斷優化和完善薪酬福利機制。其一，重點提高鄉鎮干部的薪資福利待遇水平。目前，部分鄉鎮干部因工資水平過低、福利待遇差等原因，離職傾向較高。因此，在優化鄉鎮干部人力資源管理的過程中，要重點提高其福利待遇，進一步提升工資水平，在上級政府部門的支持下，解決鄉鎮干部日常生活的難題，為鄉鎮干部提供住房補貼、醫療補貼和交通補貼等，利用良好的福利待遇，增強鄉鎮干部的工作主動性和創造性。其二，合理設置鄉鎮干部級別，針對性地優化薪資結構。由于鄉鎮機關的在編工作人員涉及公務員和事業編制人員，其中公務員的工資又存在職務工資和薪級工資，職務工資和公務員所處的級別存在時間聯系，此情況下，可從薪級工資方面進行改革，拓寬級別的設置范圍，根據不同的級別設定不同的工資檔次，按照鄉鎮干部的績效考核結果和具體工作年限，提升薪級工資的水平，從而達到有效激勵的目的［6］。

3.5" "健全績效考核機制

近年來，雖然鄉鎮機關在人力資源管理工作中已經開始采用績效考核的方式進行鄉鎮干部績效考核評價，但是部分鄉鎮機關績效考核機制不全面、不完善，導致整體績效考核工作效果不佳。因此，鄉鎮機關在人力資源管理優化過程中要不斷優化績效考核機制。

3.5.1" "明確績效考核要點

在鄉鎮干部人力資源管理過程中，應明確績效考核要點。一方面，積極借鑒企業人力資源管理績效考核的成功經驗，對鄉鎮干部的績效考核工作進行針對性設計，不可出現“一刀切”的現象，要切實按照每個部門的崗位工作特點，針對性地制定符合不同崗位特點的績效考核指標體系，確保考核工作的公正性和客觀性。另一方面，在設定績效考核指標的過程中，應保證各類指標的可操作性，合理采用定量考核的措施，精細化設置考核內容，綜合考核評價不同崗位干部的道德素養、專業能力、廉政情況、日常出勤情況和績效情況［7］。

3.5.2" "合理選擇績效考核方法

對鄉鎮干部進行管理的過程中應選擇具有靈活性和公正性的績效考核方法，按照不同崗位工作特點綜合篩選合適的考核措施，確保考核工作的公正性和合理性［8］。例如，在鄉鎮干部的日常工作中記錄其工作表現，并與年終績效考核有機整合，確保年終考核結果的公正性和客觀性。與此同時，還需全面關注每位鄉鎮干部的工作能力提升情況、貢獻度、為人民服務的質量和效果等，設定相應的考核指標，綜合考核評價日常工作表現和工作效果。另外，鄉鎮機關也可以借鑒企業的績效考核經驗和做法，在鄉鎮干部績效考核的過程中采用360度考核法、定性定量考核法、過程與結果考核法等，以此增強績效考核工作的有效性和可靠性。

4" " "結束語

鄉鎮干部人力資源管理優化具有重要意義，能夠促使鄉鎮干部提升工作水平，增強工作積極性和專業性。因此，鄉鎮機關在人力資源管理優化過程中要重點優化各類工作措施，制定較為完善的人力資源管理規劃，爭取上級政府部門的支持和引導，同時為鄉鎮干部制訂工作計劃，全面創新激勵獎勵體系、績效考核機制等，從而提升鄉鎮干部人力資源管理質量。

主要參考文獻

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［3］黃永欽.鄉鎮人力資源管理的創新策略［J］.勞動保障世界，2018（8）：7.

［4］孫建軍.我國鄉鎮政府人力資源管理研究［J］.神州，2021（21）：409-410.

［5］葉楠梅.鄉鎮政府人力資源管理問題及對策研究：以浙江省W市Y鎮為例［D］.金華：浙江師范大學，2019：38.

［6］周璟.鄉鎮（街道）干部人事管理制度調整與完善分析［J］.經濟與社會發展研究，2021（21）：183，185.

［7］胡婧.基層政府人力資源管理問題研究：以青原區文陂鎮政府為例［D］.南昌：江西財經大學，2019：49.

［8］金開華.鄉鎮政府機關人力資源管理問題及對策探討［J］.現代商貿工業，2018（14）：83-84..