新中國成立后我國推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展歷程及歷史經(jīng)驗(yàn)

摘 "要：在我國幾千年歷史文化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)始終扮演著最重要的角色，尤其是近百年來，我國鄉(xiāng)村治理實(shí)踐雖經(jīng)歷了各種曲折，但是也取得了頗多成就，積累了寶貴的治理經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，新時代下國家大力推動“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略并重點(diǎn)建設(shè)“三治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，因此對我國以往的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐做一次簡要的梳理總結(jié)，對新時代下推進(jìn)鄉(xiāng)村治理具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理；黨的領(lǐng)導(dǎo)；歷史過程；村民自治；歷史經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號：D422.6 " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " " " " "文章編號：2096-9902（2023）13-0096-04

Abstract： In the process of thousands of years of history and culture in China， rural agriculture has always played the most important role， especially in the past hundred years， although the practice of rural governance in China has experienced various twists and turns， it has also made a lot of achievements and accumulated valuable governance experience. The problem of agricultural and rural farmers is a fundamental issue related to the national economy and people's livelihood. In the new era， the state vigorously promotes the development strategy of \"rural revitalization\" and focuses on the construction of a rural governance system with the combination of \"three governance\". Therefore， it is of great practical significance to make a brief summary of China's previous rural governance practice， which is of great practical significance to promote rural governance in the new era.

Keywords： rural governance; Party leadership; historical process; villager autonomy; historical experience

自古以來“農(nóng)業(yè)大國”可謂是我國發(fā)展過程中相當(dāng)具有標(biāo)志性的一個標(biāo)簽，直到現(xiàn)在，“三農(nóng)”問題依然是困擾我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的“疑難雜癥”之一，鄉(xiāng)村地區(qū)在我國分布較廣，作為新中國成立以來發(fā)展建設(shè)最薄弱的區(qū)域，要想順利解決廣大鄉(xiāng)村問題，就必須在鄉(xiāng)村治理上狠下功夫，推動我國現(xiàn)代化建設(shè)。新中國成立后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)村治理模式逐漸適應(yīng)我國不斷變化著的國情，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)了更多的新思想。尤其是黨的十八大以來，我國進(jìn)入新時代，鄉(xiāng)村治理實(shí)踐更是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下改革創(chuàng)新，黨的十九大報告提出大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，黨的二十大報告指出新形勢下繼續(xù)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。新時代十年的農(nóng)業(yè)成果有目共睹，但未來仍需要鼓足干勁確保14多億人口牢牢地將飯碗端在自己的手中，總結(jié)鄉(xiāng)村治理體系的發(fā)展過程和歷史經(jīng)驗(yàn)有助于更快在2035年前實(shí)現(xiàn)社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

1 "曲折發(fā)展階段

新中國成立后，國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不樂觀，我國為如何快速恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國家進(jìn)行了艱難而曲折的探索。這一階段，我黨主要針對我國廣大農(nóng)村地區(qū)頒布一系列相關(guān)政策，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會主義改造，整頓農(nóng)村基層組織建設(shè)，使鄉(xiāng)村治理逐步趨于規(guī)范化。

1.1 "新中國成立初期（1949—1957年）：土地制度改革

1949年新中國成立后，我國國情風(fēng)貌也隨之發(fā)生了翻天覆地的變化，鄉(xiāng)村作為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，其治理體系也進(jìn)入了艱難探索的重要階段。井岡山時期中國共產(chǎn)黨便已經(jīng)推行“打土豪，分田地”的政策，之后也是實(shí)行了一系列以農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)的土地政策。也正如此，中國共產(chǎn)黨才迅速獲得廣大農(nóng)民的支持，為之后的鄉(xiāng)村治理形成了堅實(shí)的鞏固聯(lián)盟。1950年6月28日，中央人民政府委員會第8次會議通過了《中華人民共和國土地改革法》，此次法律的頒布，不僅適應(yīng)了新中國剛成立后的新形勢，而且總結(jié)了黨過去領(lǐng)導(dǎo)土地改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，1952年，全國范圍內(nèi)基本完成土地改革。土地改革的完成對于當(dāng)時的新中國來說是一個階段性的勝利。

1.2 "集體化時期（1958—1978年）：人民公社制度

1958年8月29日頒布的《中共中央關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》明確提出“小社并大，轉(zhuǎn)為人民公社”；并且規(guī)定了人民公社實(shí)行政社合一，工農(nóng)兵學(xué)商相結(jié)合等內(nèi)容，這是建國后我國人民公社化運(yùn)動的綱領(lǐng)性文件。這一階段的鄉(xiāng)村治理機(jī)制對當(dāng)時還處于“新生兒”時期的中國來說非常具有影響力，不僅使國家政權(quán)和中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)了對鄉(xiāng)村社會的控制，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一分配、實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)，甚至直接管控了農(nóng)民的生活。人民公社時期的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐對我國具有重要意義：人民公社體制是計劃經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。新中國剛成立不久，國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定，我國實(shí)施的是以鄉(xiāng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，所以這一階段的鄉(xiāng)村開展集體化運(yùn)動，土地所有制發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)濟(jì)，目的便是能夠高效、大規(guī)模地汲取鄉(xiāng)村資源快速推進(jìn)工業(yè)化。另外人民公社也使我國鄉(xiāng)村治理納入到國家治理體系中，在高度集權(quán)化的道路上深度發(fā)展，這一鄉(xiāng)村治理發(fā)展道路對我國社會主義發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

但是在促進(jìn)社會生產(chǎn)力和維護(hù)社會穩(wěn)定的同時，也挫傷了農(nóng)民個體生產(chǎn)積極性，一定程度上扼殺了農(nóng)民想要參與基層治理的意愿，致使鄉(xiāng)村社會失去了長久發(fā)展的活力。主要原因是人民公社在大規(guī)模普及之后，由于范圍較廣、涉及鄉(xiāng)村過度，部分農(nóng)村工作干部思想文化素質(zhì)不高，一些舊思想依舊扎根在鄉(xiāng)村，自覺執(zhí)行政策制度的觀念意識還不強(qiáng)，且人民公社的管理制度更多地體現(xiàn)了地方官員的思想意志，沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行管控，致使人民初期所制定的一系列政策規(guī)定都流于形式，嚴(yán)重壓制了群眾的民主權(quán)利。

2 "改革治理階段

2.1 "政社分社時期（1978—1985年）：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

1978年，中國進(jìn)入了“改革開放”重要戰(zhàn)略期，中國涌入到第二次革命的發(fā)展浪潮。我國鄉(xiāng)村社會在經(jīng)歷了一系列的改革之后，最終在黨的十一屆三中全會之后有了新的方向：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這是我國農(nóng)民根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)做出的歷史性選擇。我國針對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所下發(fā)的正式文件歷經(jīng)約8年時間，這期間伴隨著人民公社制度的瓦解，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也在以不同的形式迅速發(fā)展，從當(dāng)時社會發(fā)展?fàn)顩r來看，這種體制形式發(fā)展較快，并且呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。自推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，我國經(jīng)濟(jì)水平呈現(xiàn)出遞增的態(tài)勢，我國的稅收、農(nóng)民的收入也在不同程度上得到了增加。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在80年代所展示出的蓬勃生機(jī)，給當(dāng)時社會帶來了巨大的激勵，這是用任何贊美的言語都可以評價的。但是也有一部分學(xué)者對此表示出另外一種態(tài)度：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制存在時間上的缺陷，具有明顯的過渡性，在中國能維持多久還是一個未知數(shù)。盡管如此，依然不能否認(rèn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在相對貧窮落后的中國偏遠(yuǎn)地區(qū)是具有積極意義，至少調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，提高了社會生產(chǎn)力。

2.2 "村民自治時期（1982—2016年）：鄉(xiāng)政村治

1996年“鄉(xiāng)政村治”的具體概念正式提出，但是“鄉(xiāng)政村治”的鄉(xiāng)村治理是從1982年開始的。隨著改革開放的發(fā)展，原有的鄉(xiāng)村治理體制已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求，政權(quán)的過度干預(yù)已經(jīng)不利于當(dāng)時經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政權(quán)高度參與的模式被打破，與此同時充分考慮人民的意愿，發(fā)揮人民當(dāng)家作主的權(quán)利，這也是開始“村民自治”的歷史選擇。

其實(shí)早在之前，一些地方便開始設(shè)立村民委員會，以此來應(yīng)對落后的生產(chǎn)方式，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1980年，四川廣漢向陽公社率先重建鄉(xiāng)政府，開啟“政社分社”時期；1980年，廣西壯族自治區(qū)合寨村建立了第一個村民委員會；一直到1982年第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》指出村民委員會是基層群眾自治性組織并確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層國家政權(quán)的政治地位。“村民自治”模式作為一種新的管理方式，剛開始實(shí)施時并不受到廣大基層干部和農(nóng)民的理解和支持，在實(shí)踐過程中也受到了各種各樣的阻礙，再加上中國鄉(xiāng)村多且雜，村民自治在短時間內(nèi)無法深入人心。在經(jīng)過10年時間的艱苦探索之后，1998年通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》明確說明村民委員會的組成和職責(zé)，自此標(biāo)志著“鄉(xiāng)政村治”體制正式確立。

“鄉(xiāng)政村治”時期，由于體制不完善、沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，導(dǎo)致了實(shí)際成本遠(yuǎn)大于預(yù)算成本，因此隨后便進(jìn)行了一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并以精簡人員減少成本。這只是一方面，另一方面弄村稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，出現(xiàn)了農(nóng)民大規(guī)模不滿的現(xiàn)象，農(nóng)村干部和群眾的矛盾日益突出，這也為鄉(xiāng)村治理改革帶來了巨大的困難。一直到2000年開始進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，尤其是 2006 年農(nóng)業(yè)稅的取消，大大減輕了農(nóng)村的壓力，我國也開始了城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的“新時代”。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村社會原有的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始改變，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，鄉(xiāng)村青年勞動力銳減，老齡化日趨嚴(yán)重。所以后期鄉(xiāng)村治理的核心目標(biāo)是采取一系列措施來改善現(xiàn)狀以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2006年黨的十六屆六中全會提出進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，各地積極響應(yīng)國家政策，迅速開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐，形成了多種社區(qū)建制。

3 "變革創(chuàng)新階段

3.1 "“現(xiàn)代化”時期（2012年至今）：建設(shè)新農(nóng)村

“社會主義新農(nóng)村”不是一個新概念，早在20世紀(jì)50年代就有過類似的提法，但是隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，我國對鄉(xiāng)村治理提出了更高的要求， 2005年中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)更具有深遠(yuǎn)的影響。中國特色社會主義邁入新時代后黨對新農(nóng)村建設(shè)作了全面的統(tǒng)籌部署，為此我黨下發(fā)了多個文件，以加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增加農(nóng)民收入、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式等。新農(nóng)村建設(shè)時期的鄉(xiāng)村治理緊緊圍繞“三農(nóng)”問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層自治不斷完善，治理成效顯著。

3.2 "鄉(xiāng)村振興時期（2017年至今）：三治融合

隨著中國特色社會主義的蓬勃發(fā)展，原有的鄉(xiāng)村治理模式已經(jīng)不再適合鄉(xiāng)村社會，對鄉(xiāng)村治理的改革勢在必行。2017年，黨的十九大報告提出，“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。”這一治理方式的提出符合我國鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r，也是我國鄉(xiāng)村治理體系的一次重大創(chuàng)新。

2018年的中央一號文件對鄉(xiāng)村治理提出具體的要求，充分發(fā)揮群眾的參與主體地位，建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的體制機(jī)制，構(gòu)建新時代社會主義新農(nóng)村。推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，首先要不斷增強(qiáng)村民自治的意識，村民要積極參與到鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，才能激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的活力，保障農(nóng)民的基礎(chǔ)權(quán)益。如果放之任之，那么農(nóng)村集體就是一盤散沙，鄉(xiāng)村發(fā)展就會受到限制。所以只有提升村民參與治理的意識，提升村民對自治的認(rèn)知，讓廣大村民有效實(shí)現(xiàn)基層自治，提高生活水平。其次要不斷提高鄉(xiāng)村治理法治化水平，我國在不斷完善相關(guān)法律法規(guī)以促進(jìn)鄉(xiāng)村治理過程中的法治建設(shè)。鄉(xiāng)村是我國法律意識薄弱的重要地區(qū)，大多數(shù)的農(nóng)民缺乏一定基礎(chǔ)教育，沒有法律意識，經(jīng)常走在法律的邊緣，打架斗毆、護(hù)林防火違法犯罪的事情時常發(fā)生。因此開展突出治安問題亟需解決，引導(dǎo)農(nóng)民自覺尊法、守法、用法，運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。最后便是發(fā)揮全社會有道德、有素質(zhì)的基礎(chǔ)作用。鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)雖然比較薄弱，但是卻有濃厚的民風(fēng)，良好的鄉(xiāng)村環(huán)境得益于深厚的文化底蘊(yùn)和正確的思想引領(lǐng)。在鄉(xiāng)村治理建設(shè)的過程中，要注重方式方法，以文養(yǎng)德，通過法治和德治共同推進(jìn)的方式打造新時代社會主義新農(nóng)村。

4 "歷史經(jīng)驗(yàn)

中國的鄉(xiāng)村治理歷經(jīng)多個階段，這是由我國的國情決定的，在不同的社會背景下呈現(xiàn)出不同的特征，從總體上看，我國鄉(xiāng)村治理變化呈現(xiàn)出不斷優(yōu)化的趨勢，這也為新時代鄉(xiāng)村治理建設(shè)帶來了諸多的經(jīng)驗(yàn)啟示。

4.1 "始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就將馬克思主義作為指導(dǎo)思想。我國的鄉(xiāng)村治理體系的不斷完善、農(nóng)民權(quán)利的漸趨實(shí)現(xiàn)離不開中國共產(chǎn)黨的理論指導(dǎo)。尤其是新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨就致力于解決民生問題，秉承“為人民服務(wù)”的根本宗旨，根據(jù)社會時代發(fā)展特征作出一系列符合我國國情的政策策略，鄉(xiāng)村治理體系就是站在人民的根本利益上提出來的。中國鄉(xiāng)村治理實(shí)踐是在馬克思主義中國化的理論成果指導(dǎo)下進(jìn)行的，在社會主義建設(shè)過程中作出了重要貢獻(xiàn)，中國共產(chǎn)黨的科學(xué)指導(dǎo)才是鄉(xiāng)村治理持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。

新中國成立之初，黨的基層組織迅速在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，到三大改造基本完成，就實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)、村全覆蓋。改革開放后，為了進(jìn)一步提高我國鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，黨中央于1999年2月13日頒布并實(shí)施了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，這一條例的頒布實(shí)施，加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的進(jìn)步，為夯實(shí)黨在廣大農(nóng)村基層建設(shè)工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。隨著我國農(nóng)村改革發(fā)展形勢不斷向前推進(jìn)，國內(nèi)外形勢的不斷變化，黨中央對其進(jìn)一步修訂，2018年底開始實(shí)施。我國國土面積大，農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理過程中發(fā)揮的作用促使黨和人民群眾的關(guān)系更加緊密，成為我國鄉(xiāng)村治理的的戰(zhàn)斗堡壘。

4.2 "始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想

最廣大人民的根本利益是中國共產(chǎn)黨人一切行為的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，這是新中國成立70多年來貫穿整個鄉(xiāng)村治理的主線。新時期，鄉(xiāng)村治理包括鄉(xiāng)村自治制度不斷完善、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)有序保護(hù)、鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定等各個方面，都是以人民為中心的發(fā)展思想去協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，并將其貫徹落實(shí)到具體工作。只有將鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)相關(guān)政策落到實(shí)處，廣大農(nóng)民才能在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略工作中得到切實(shí)的實(shí)惠，鄉(xiāng)村治理體系才能為人民謀取更大的幸福。縱觀我國鄉(xiāng)村治理發(fā)展過程，中國共產(chǎn)黨始終尊重農(nóng)民的主體地位，始終尊重農(nóng)民的實(shí)踐精神，始終尊重農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)利，讓農(nóng)民當(dāng)家作主，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。人民是歷史的創(chuàng)造者，在社會發(fā)展史上起到了決定性的能動作用和創(chuàng)造作用。

自新中國成立起，我國不斷完善村民自治制度，激發(fā)基層社會本身所具有治理活力，與黨的領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)民自主權(quán)，并使農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理時間過程中創(chuàng)造一系列適應(yīng)基層民主發(fā)展需要的活動內(nèi)容，比如：基層群眾自治組織形式、村務(wù)公開等。農(nóng)民作為我國非常重要而又特殊的群體，在我國革命、建設(shè)、改革的過程中發(fā)揮了重要力量。新中國成立后的鄉(xiāng)村治理體系改革始終以尊重農(nóng)民意愿為前提，發(fā)揮農(nóng)民在推動歷史向前發(fā)展的積極作用。土地改革時期，中國共產(chǎn)黨始終將農(nóng)民放在重要位置，廢除了封建土地制度，將農(nóng)民從兩千多年的封建土地制度中解放出來，分給農(nóng)民大部分土地，大大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。合作化時期，我國開始了轟轟烈烈的社會主義建設(shè)，廣大農(nóng)民響應(yīng)國家號召，投身建設(shè)，貢獻(xiàn)自己的力量。改革開放以后，我國的鄉(xiāng)村治理模式由“政社合一”轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕褡灾危源诉m應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史背景下，在推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的過程中，不管是各地創(chuàng)造的特色鄉(xiāng)村治理模式，還是黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理模式，都始終堅持以人為本，服務(wù)群眾，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

4.3 "始終堅持守正創(chuàng)新，以史為鑒

70多年的鄉(xiāng)村治理，一路跌跌撞撞，從完善鄉(xiāng)村治理體制到治理效果顯著，是始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持走中國特色社會主義道路，始終堅持為人民服務(wù)的宗旨，始終為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗的結(jié)果。70多年的鄉(xiāng)村治理，持續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，從村到鄉(xiāng)再到鎮(zhèn)的不斷創(chuàng)新、不斷探索、不斷實(shí)踐，解決了一個又一個難點(diǎn)問題，為新時代加強(qiáng)基層鄉(xiāng)村治理、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式、提升鄉(xiāng)村治理能力提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

新時代提出新要求，黨帶領(lǐng)人民群眾不斷完善加強(qiáng)基層組織和法治建設(shè)，將鄉(xiāng)村治理體系納入到法治全過程，逐步實(shí)現(xiàn)“三治融合”的新發(fā)展。鄉(xiāng)村治理從“公制”到“自治”再到“法治”，治理成果越來越好，民主化趨勢顯著提高，鄉(xiāng)村社會呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。我國鄉(xiāng)村治理實(shí)踐的每一次進(jìn)步都是因?yàn)槲尹h始終堅持馬克思主義基本原理與中國鄉(xiāng)村實(shí)際相結(jié)合，與中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化相結(jié)合，在推動實(shí)踐創(chuàng)新的同時，也豐富和發(fā)展了相關(guān)理論創(chuàng)新。從剛開始的單一治理模式到統(tǒng)籌全局、從治標(biāo)到治本、從人治到法治，切實(shí)領(lǐng)悟到我國對鄉(xiāng)村治理模式的治理經(jīng)驗(yàn)顯著提高。

5 "結(jié)束語

新中國成立70多年來，我國的鄉(xiāng)村治理經(jīng)歷了多個時期，隨著時代的發(fā)展和我國的國情不斷變化，鄉(xiāng)村治理模式也在不斷改革創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理取得了巨大的成效。無論是哪一個時期的鄉(xiāng)村治理，都體現(xiàn)出社會發(fā)展的必然性和人民選擇的統(tǒng)一，不論是“人民公社制度”還是“三治融合”，都是鄉(xiāng)村治理的有效手段，都有其自身存在的必要和適用范圍，但是鄉(xiāng)村治理方式不是一成不變的，需要一個長期的過程。在今后的治理過程中要總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以史為鑒，將理論與實(shí)際相結(jié)合，不斷變革創(chuàng)新出適合我國國情的治理體系，構(gòu)建新型現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

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