建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

黨的二十大報(bào)告提出，“未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期”，并明確了主要目標(biāo)任務(wù)，其中包括“更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”。前不久，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是我們主動(dòng)作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，要圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以制度型開放為重點(diǎn)，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對(duì)外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，完善配套政策措施，積極主動(dòng)把我國對(duì)外開放提高到新水平。”這為我們堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放提供了科學(xué)指引。

改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的根本動(dòng)力。改革開放40多年來，我國已成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國和主要對(duì)外投資大國，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。《世界開放報(bào)告2022》顯示，2012年至2020年，中國開放指數(shù)從0.7107提升至0.7507，提高了5.6%，排名從第47位提升至第39位，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要力量。

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際秩序加速調(diào)整。但是，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，合作共贏、共同發(fā)展的歷史大勢(shì)沒有變，求和平、謀發(fā)展、促合作是各國人民的最大期盼。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，各國之間的互聯(lián)互通不斷深化，已經(jīng)成為你中有我，我中有你的命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“世界各國要堅(jiān)持真正的多邊主義，堅(jiān)持拆墻而不筑墻、開放而不隔絕、融合而不脫鉤，推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。”

黨的十八大以來，我國扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，為推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中國力量，為全球發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。倡導(dǎo)并踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以更大力度推進(jìn)改革開放。通過進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等平臺(tái)不斷推動(dòng)國際合作，對(duì)打通全球產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應(yīng)鏈產(chǎn)生積極影響。共建“一帶一路”深入推進(jìn)，十年來取得了實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈某删停蔀楫?dāng)今世界范圍最廣、規(guī)模最大的國際合作平臺(tái)，推進(jìn)共建國家和地區(qū)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，目前同150多個(gè)國家和30多個(gè)國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，實(shí)施好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），正式申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），堅(jiān)定不移構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為世界各國對(duì)華貿(mào)易與投資創(chuàng)造了機(jī)遇。數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)44萬億元，穩(wěn)居全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，連續(xù)14年成為全球第二大進(jìn)口市場(chǎng)。2023年上半年，我國貨物進(jìn)出口總額同比增長2.1%，其中附加值較高的一般貿(mào)易進(jìn)出口占進(jìn)出口總額的比重上升到65.5%；貿(mào)易多元化發(fā)展向好，我國對(duì)共建“一帶一路”國家進(jìn)出口同比增長9.8%，對(duì)拉丁美洲、非洲進(jìn)出口總額分別增長7%、10.5%；跨境電商等業(yè)態(tài)模式保持較快增長，跨境電商進(jìn)出口額達(dá)1.1萬億元，成為外貿(mào)重要新生力量。

當(dāng)今世界，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)，深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求，積極探索建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，推進(jìn)雙邊、區(qū)域和多邊合作。

一是加強(qiáng)各區(qū)域間交流合作。發(fā)揮RCEP平臺(tái)作用，深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，鞏固和推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈融合。以產(chǎn)業(yè)集群為依托，深化與東盟國家的產(chǎn)業(yè)融合，提升貿(mào)易和投資發(fā)展水平。

二是推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易合作，為更高水平對(duì)外開放提供機(jī)制性保障。積極推動(dòng)加入CPTPP進(jìn)程，對(duì)標(biāo)國際規(guī)則進(jìn)一步深化制度改革，提高自身兼容性。全面推進(jìn)加入DEPA，提升數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力和全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系構(gòu)建的話語權(quán)。

三是通過制度的開放，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化，推動(dòng)外貿(mào)和投資深度融入全球市場(chǎng)。一方面，穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目分階段開放，完善多層次金融市場(chǎng)體系，形成資金、技術(shù)、人才等高端要素優(yōu)化配置；另一方面，更高層次參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造信用數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)。

四是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，深化與共建國家和地區(qū)的貿(mào)易投資合作。加大金融創(chuàng)新、開放和監(jiān)管力度，形成聯(lián)通的服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)等，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障體系；加強(qiáng)與共建國家和地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、食品安全、生物安全等領(lǐng)域合作，培育新的增長點(diǎn)；對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，完善政策規(guī)則體系建設(shè)，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。