以“大監督”護航企業高質量發展

中車山東機車車輛有限公司黨委深入貫徹黨中央關于健全黨和國家監督體系的戰略部署，不斷提升監督工作效能，堅持落實全面從嚴治黨，不斷提高企業治理能力和水平。以黨內監督為主導，推動各類監督力量有機貫通、形成互補、同向發力，發揮黨建工作和企業治理兩個優勢，聚焦監督工作存在的突出問題，企業發展中的薄弱環節，通過完善“三機制”、突出“三強化”、統籌“三推進”，不斷加強合規風險管理，形成按業務劃分的縱向監督鏈條和監督部門橫向聯合、交互嵌套的大監督工作新格局。

一、健全領導體制，強化頂層設計，以有效舉措統籌推進“大監督”工作落實落地

九層之臺，起于累土。推進落實“多位一體”大監督體系構建是一項復雜的系統工程，需要明確要求、頂層設計、系統推進。

一是把握總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于堅定不移全面從嚴治黨、加強黨內監督重要指示批示精神，在黨的統一領導下，準確把握全面從嚴治黨和國有企業經營發展的客觀規律，聚焦監督工作存在的突出問題，通過搭建“四平臺”，著力理順各監督主體工作關系，著力促進各監督主體貫通融合，著力提高各監督主體履職能力，進一步激發各項監督工作的協同效應，增強監督工作的權威性、系統性和有效性。

二是加強統一領導。公司黨委提高政治站位，充分發揮構建大監督工作中的領導作用，充分運用“第一議題制度”“首要任務集中學”，全面系統學習習近平總書記關于堅持完善黨和國家監督體系重要論述，進一步增強健全監督體系的思想認識和責任意識。將構建大監督工作作為強化公司治理體系和能力建設、實現企業“強起來”目標的重要任務，列入公司“十個做實”工作清單和“十大標桿”工程計劃，制定工作方案，專項攻關“破題”，系統研究部署、扎實推進開展。公司黨委書記履行監督工作主體責任，親自過問親自抓，列入重要日程，及時聽取匯報，研究重大問題，把做實大監督工作體系與企業健康發展和員工健康成長內在要求貫通融合，推動監督管理優勢向治理效能轉化、釋放。

三是成立協調機構。公司黨委以監督融合為課題組織研究，抓好頂層設計，設立由紀委辦公室、監督檢查室、黨委巡察工作辦公室、審計風險和法務部組成的監督工作中心，在公司黨委領導下統一協調監督工作，發揮黨內監督在“多位一體”大監督格局中的主導作用，以嚴格的黨內監督帶動各項監督同向發力，推動黨內監督和企業管理監督深度融合。公司紀委牽頭組織構建了三機制、四平臺、兩清單的“3+4+2”大監督工作體系，發揮監督工作樞紐作用，深入推進大監督工作實施和責任落實。

四是強化協同聯動。公司各監督成員部門打破信息孤島、部門壁壘等障礙，將監督工作由單個部門轉變為多部門協同監督管理，加強企業合規和風險管理，推進大監督體系融入企業治理體系，釋放更大治理效能，發揮業務管理作用，履行管理監督職責。通過黨委全面監督把控、紀委專責監督推動、廉潔風險防控定向跟蹤、各職能業務部門全過程實時監控等措施，以專責部門橫向組織協調和職能部門縱向管理制約，推動監督的再監督，管理的再管理，形成大監督合力。

二、完善機制保障，強化協同共進，以有效實績統籌推進“大監督”工作共同發力

緊緊圍繞精準監督、有效監督、強力監督等關鍵環節，把強化“五個協同”作為整合監督力量、提高監督質效的重要途徑，實現各監督工作主體協作協同、銜接聯動、共同發力。

一是推動監督工作由“單兵作戰”向“協同共進”轉變。建立監督工作聯席會議制度，組成監督工作中心與各專職業務部門協同配合“1+5”監督聯席會議成員單位，每季度召開聯席會議，落實公司黨委對監督工作的部署要求，圍繞監督項目推進、規范化建設、平臺建設、監督效能等重要事項，加強監督工作交流對接，強化監督資源信息共享，統籌各類監督工作安排。上級和公司決策部署到哪里，監督就跟進到哪里。圍繞戰略部署及重大工作安排，研究監督工作重要事項，統籌各類監督工作安排，編制年度監督工作計劃，打好監督工作“組合拳”，一個部門牽頭、多個部門協同配合，開展“1+N”協同聯動監督檢查，監督推進國企改革三年行動及對標一流管理提升行動、合規管理強化年等各類重大專項工作任務落實。圍繞加強“一把手”和領導班子監督、“嚴肅財經紀律、依法合規經營”綜合治理專項行動，督導督促完善內控體系、定期報告、履職考核等工作機制，提高工作效能，保障公司依法合規經營。

二是推動監督工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。堅持突出重點、全面覆蓋，將大監督工作嵌入公司生產經營管理，融入企業治理，立足實際，重點針對風電產業發展、國際業務壯大等重點工作，聚焦物資采購管理、運維成本管理、資金傭金管理、質量安全生產管理、異地物資物料管理等重點領域、關鍵環節，按照項目制管理方式開展專項監督，建立監督項目“銷號管理”監督檢查臺賬，通過監督項目提報審核、分析管理、督促提醒、聯動監督、銷號閉環，確保監督責任落實到位、成果運用到位。

三是推動“事前預防自主監督、事中過程專職監督及事后專責監督”穿透式監督。盯緊重點人、重點事，精準調整監督方向，關口前移，把制度、流程滲透到管理各個環節，健全合規業務制度流程，加大監督檢查、評估考核力度，以“監督工作簡報”形式對年度監督計劃臺賬進行滾動管理，每月匯總、及時評估、定期跟進、督促落實，及時掌控監督計劃任務目標完成情況，確保監督工作落地見效。

三、搭建平臺支撐，強化集成規范，以有效覆蓋統籌推進大監督一體化運行

注重發揮“支撐四平臺”作用，有序推進“大監督”體系中職能部門專業監督責任、各業務系統“一崗雙責”各負其責一體落實。

一是搭建制度支撐平臺。按照大監督體系工作思路，公司黨委專題研究制定《監督工作聯席會議制度》《監督工作責任清單》《監督工作計劃管理辦法》等大監督體系基礎性制度，確定原則目標、職責權限、計劃管理、信息溝通、調查處置、決策執行、結果運用等內容，進一步明確各監督部門在大監督體系中的職責定位、目標任務，以及監督保障執行，促進完善發展權力劃分和運行流程，為大監督體系順暢運行提供可靠制度保證。

二是搭建信息共享平臺。打通信息共享路徑，組織召開監督工作聯席會議，加強對監督工作計劃協同整合互通，解決因專業能力、認知角度等方面的監督偏差，發揮大監督工作信息協同互通共享體制優勢，促進監督信息互聯互通。在有效承接中國中車集團紀委確定的監督工作計劃同時，根據公司領導工作要求、黨建和經營管理重點工作安排，公司紀委牽頭組織各監督部門策劃提報年度專項監督工作計劃，實現監督計劃統一管理。

三是搭建人員保障平臺。加強各監督部門相互助力、支撐、配合，加強各監督部門間的人才交流，暢通監督人才職業發展通道。聚焦監督職責任務，強化提升自身監督隊伍建設，設立監督管理聯絡員，搭建大監督工作人才庫，選拔15個專業領域共計30余人入庫，促進跨部門人員交流，發揮專業監督力量，在“大監督”實踐中培養鍛煉自我監督工作能力，增強精準發現問題、精準推動解決問題能力。

四是搭建考核評價平臺。各監督部門認真履行職責，結合黨風廉政建設工作，不斷量化監督標準，動態考評監督成效，通過績效評價衡量監督部門是否嚴格履行監督職責，被監督單位是否履行管理職責，將監督成果應用于公司年度業績考核評價、選拔任用、評先評優等工作中，確保監督責任落實到位、監督結果運用到位。

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，全面從嚴治黨永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨。中車山東機車車輛有限公司黨委將一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨戰略方針，準確把握企業經營發展客觀規律，持續深化“多位一體”大監督體系建設，聚焦監督工作責任清單，不斷完善監督工作機制，促進各監督主體貫通融合，以實際行動貫徹落實黨的二十大戰略部署，保障黨和國家監督體系在企業落實落地。