部門解讀：《山東省傳統產業技改升級行動計劃（2023-2025年）》

一、起草背景和編制過程

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進傳統產業改造升級的工作部署，省委、省政府關于抓技改促產業升級有關要求，省工業和信息化廳牽頭編制了《山東省傳統產業技改升級行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。編制過程中，充分借鑒了蘇浙粵滬等省市做法經驗，全面梳理和研究謀劃推進傳統產業技改升級的政策措施，進一步明確總體要求、主要目標、重點任務和保障措施。

二、總體考慮

一是緊跟國家部署。近年來，“狠抓傳統產業改造升級”被擺在越來越重要的位置。2022年中央經濟工作會議要求“狠抓傳統產業改造升級”。二十屆中央財經委員會第一次會議強調，傳統產業是現代化產業體系的基底，傳統產業改造升級直接關乎現代化產業體系建設全局。傳統產業并非“低端產業”，通過技術改造和設備更新，就能有效增強產業核心競爭力。這為我們加快推動傳統產業技改升級堅定了決心信心，指明了工作方向。

二是強化統籌銜接。緊密銜接國務院《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》和《山東省“十四五”制造強省建設規劃》《先進制造業強省行動計劃（2022-2025年）》中關于傳統產業改造升級的有關部署，特別是省委、省政府加快傳統產業改造升級的工作安排，研究提出具體工作目標、重點任務、推進措施，力爭通過3年時間形成一批標志性成果，技改升級取得實實在在成效。

三是立足山東優勢。傳統產業是山東工業經濟的根基和優勢，但也面臨著中低端產品過剩、中高端產品短缺、品牌效應不強、產品質量有待提升等短板弱項，研究提出聚焦冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械等六大傳統產業，持續推進“萬項技改、萬企轉型”，加快推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化、集群化、服務化躍升，在新時代制造強國建設大局中貢獻山東力量、展現山東擔當。

三、主要內容

第一部分，總體要求。主要介紹了《行動計劃》的指導思想以及傳統產業技改升級的主要工作目標，傳遞出省委、省政府抓技改促產業升級的鮮明信號。

第二部分，重點任務。聚焦抓高端化提升促結構升級、抓智能化改造促數實融合、抓綠色化轉型促節能降碳、抓集群化發展促生態融通、抓服務化延伸促模式創新的“五抓五促”主攻方向，研究提出了18項重點任務，量化目標、細化措施、強化責任，作為推動傳統產業技改升級的重要抓手。

高端化方面：主要包括激發企業創新活力、實施產業基礎再造、攻關重大技術裝備、加強質量品牌建設4項任務；智能化方面：主要包括深化數字賦能增效、強化智能制造能力、推進網絡協同發展3項任務；綠色化方面：主要包括加強能效對標引領、推動節能減排改造、強化資源綜合利用、構建綠色制造體系4項任務；集群化方面：主要包括梯度培育優質企業、做強現代化產業鏈、壯大優勢產業集群、提升工業園區能級4項任務；服務化方面：主要包括推進共享平臺建設、強化工業設計賦能、創新協同制造服務3項任務。

第三部分，保障措施。主要從建立健全工作體系、強化項目載體支撐、加大政策扶持力度、深化機制體制改革、著力營造良好生態5個方面，提出了實施傳統產業技改升級的支撐保障措施。

來源：省工業和信息化廳