增能視角下就業(yè)困難居民的賦能服務(wù)探索

深圳市大鵬新區(qū)葵涌辦事處面向轄區(qū)內(nèi)的困難居民進行實地走訪、深入調(diào)研，實施了社區(qū)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能服務(wù)項目，以求破解實際就業(yè)難題，開創(chuàng)民生服務(wù)新局面。

一、項目背景

葵涌辦事處社區(qū)困難居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能服務(wù)項目由深圳市大鵬新區(qū)葵涌辦事處社區(qū)基金會主辦，葵涌辦事處公共服務(wù)辦、葵涌婦女聯(lián)合會協(xié)辦，葵涌辦事處社會化兒童青少年服務(wù)項目組組織開展，首先面向大鵬新區(qū)葵涌辦事處轄區(qū)內(nèi)的113名困境居民，經(jīng)過數(shù)據(jù)分析，需經(jīng)濟救助的占29%、困難家庭的占14%、重疾的占10%、單親及需助學(xué)的占8%。開展實地走訪，從困境居民的就業(yè)意愿、就業(yè)能力、就業(yè)方向，并結(jié)合過往工作經(jīng)驗及文獻研究等調(diào)研結(jié)果，獲悉有就業(yè)意愿的占比47%，有47人。

目前，大鵬新區(qū)葵涌辦事處轄區(qū)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需求主要集中在以下4方面：一是希望靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)形式；二是希望提高自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；三是期望暢通政策咨詢及資源鏈接渠道；四是完善家庭支持系統(tǒng)。

二、服務(wù)策略

（一）理論支撐

增能理論，又稱賦權(quán)理論，是一種協(xié)助個人、家庭、團體和社區(qū)獲取發(fā)展能力的社會工作理論。該理論認為，弱勢群體常常處于弱勢狀態(tài)，主要因為缺乏生活能力、表達自我價值的能力、與他人合作的能力和控制公共生活各領(lǐng)域的能力，要改善弱勢群體的狀況，就必須賦予弱勢群體成員各種正面或積極的權(quán)力和能力。要改善弱勢群體的狀況，就必須賦予弱勢群體成員各種正面或積極的權(quán)力和能力。社會工作者可以分別從個人（通過就業(yè)賦能培訓(xùn)，增進自信和生命掌控信念）、人際關(guān)系（透過有共性就業(yè)困難問題的團隊就業(yè)培訓(xùn)，建立服務(wù)對象互幫互助的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)）和社會環(huán)境（通過服務(wù)聯(lián)動，為服務(wù)對象構(gòu)建更暢通的就業(yè)渠道）三個層面來開展就業(yè)賦能理論的實踐。

（二）服務(wù)目標

為葵涌有就業(yè)需求的70名居民提供就業(yè)崗位，提升就業(yè)能力；提升葵涌居民（特別是困境婦女）的就業(yè)創(chuàng)業(yè)率，助力有就業(yè)需求的葵涌居民解決就業(yè)問題；一年內(nèi)實現(xiàn)葵涌居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)收入近50萬元。

（三）服務(wù)模式

一對一就業(yè)崗位精準匹配。一方面進行評估建檔，通過初篩問卷，對求職者身心健康、職業(yè)能力測試、就業(yè)能力、就業(yè)需求、困境情況評估，以明確求職者的能力、就業(yè)需求等情況，同時做好有針對性的一居民一檔案建設(shè)工作；另一方面進行企業(yè)資源庫建設(shè)，廣泛鏈接企業(yè)資源，以及科創(chuàng)、工信、教育、人力資源等相關(guān)政府單位資源，建立就業(yè)信息、崗位資源庫，并做分級分類管理。

首創(chuàng)四級分類。根據(jù)居民的意愿與能力，與企業(yè)所提供的崗位進行四級匹配，由社工將居民推薦至最合適的崗位。一是便民化就業(yè)，就業(yè)地點在葵涌附近的商鋪、超市、小飯店等，離居民居住地較近。二是短訓(xùn)類就業(yè)，如護工培訓(xùn)、家政培訓(xùn)、月嫂、育嬰師培訓(xùn)，7-10天左右。三是中長期技能提升類就業(yè)，如電商、直播等需要較長期培訓(xùn)，以及資源對接工作。四是創(chuàng)業(yè)類項目，如自己開店，或其他依據(jù)自己能力與需求方面想完成的個人創(chuàng)業(yè)類項目。

培訓(xùn)至順利輸送上崗。在初步確認就業(yè)崗位后，由企業(yè)負責(zé)提供相應(yīng)的就業(yè)崗位培訓(xùn)工作，收費情況視就業(yè)居民評估情況進行設(shè)定。各類有意向的企業(yè)也可以定期在中心開展崗位技術(shù)類培訓(xùn)，吸引有潛在需求的居民參與培訓(xùn)及就業(yè)。通過社工與就業(yè)居民、企業(yè)崗位的多方協(xié)調(diào)與溝通，確保居民可以順利上崗，并得到勞動就業(yè)等相關(guān)法律保障與福利待遇。通過開展一段時間的就業(yè)工作、創(chuàng)業(yè)項目等，還要定期地回訪評估，總結(jié)服務(wù)成效，不斷提升項目服務(wù)質(zhì)量。

三、服務(wù)實施

在項目實施過程中，一對一地開展居民檔案建立、體檢、推薦就業(yè)、帶領(lǐng)入戶面試等一條龍服務(wù)。

（一）啟動階段：創(chuàng)設(shè)服務(wù)陣地，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺

創(chuàng)設(shè)大鵬新區(qū)葵涌街道“爸媽加油站”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)陣地，從陣地平臺出發(fā)，進行項目宣傳及招募籌備工作。

（二）前期籌備階段：擴大宣傳，建立資源庫

發(fā)布服務(wù)信息，進行宣傳推廣，同時鏈接企業(yè)資源和相關(guān)政府單位資源，建立參與者就業(yè)信息、崗位資源庫，并首創(chuàng)四級分類進行分級分類管理。

（三）項目開展階段：引進資源，輸出崗位

一是“招募在線”，一對一定向招募70個有迫切就業(yè)需求的兒童青少年家庭。二是“精準匹配”，對就業(yè)意向強烈的參與者，進行精準匹配，并持續(xù)跟進其上崗情況。三是“職業(yè)蓄能”：抖音培訓(xùn)（5場，每場20人），培訓(xùn)內(nèi)容為直播帶貨基礎(chǔ)短視頻、直播帶貨流程梳理、直播間流量獲取技巧、電商文案話術(shù)提升、電商產(chǎn)品營銷策略等，培訓(xùn)結(jié)束后，參與創(chuàng)業(yè)鹵味小食系列培訓(xùn)的美食拍攝工作，進行培訓(xùn)實踐及成果展示；創(chuàng)業(yè)鹵味小食系列培訓(xùn)（8場，每場20人），邀請著名調(diào)味品企業(yè)老師為居民提供手撕雞、口水雞、鹵牛肉、鴨脖、鴨架及蛋撻糕點等便利小食品制作實操培訓(xùn)，開店成本計算等知識培訓(xùn)，并形成多個視頻作品，展示美食制作過程；高級育嬰師及高級家政師培訓(xùn)（約7天包食宿，30人），邀請家政行業(yè)協(xié)會為30位居民提供同吃同住同實踐的集中培訓(xùn)，通過實景式演練，從家宴設(shè)計布置、整理收納、茶藝、私房菜制作、嬰幼兒護理照料等方面，讓居民迅速掌握家政育嬰的各種技巧，通過結(jié)業(yè)考試，持證上崗。

四、服務(wù)成效

搭建就業(yè)支持平臺，保障持續(xù)服務(wù)跟進。項目利用專業(yè)個案、小組的工作方法，使更多服務(wù)對象在接受多元化服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮個人優(yōu)勢和潛能，確保服務(wù)對象能夠得到專業(yè)服務(wù)和關(guān)愛。一是搭建高級家政師等服務(wù)社群，隨時解答及回應(yīng)學(xué)員的需求和疑問，助力學(xué)員安心參與高級家政師、高級育嬰師、抖音視頻、鹵味美食就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。二是建立大鵬新區(qū)范圍內(nèi)（以葵涌街道為主）對家政、育嬰、抖音、美食培訓(xùn)感興趣的居民信息庫，并用專門微信賬號進行一對一添加及跟進，隨時為有需求的居民提供個別化跟蹤服務(wù)。三是多元聯(lián)動，助力已培訓(xùn)學(xué)員參與就業(yè)。鏈接家政公司及大鵬新區(qū)內(nèi)的就業(yè)資訊庫，幫助學(xué)員獲得就業(yè)機會。

目前，項目已完成培訓(xùn)15名家政師、15名育嬰師、30名抖音學(xué)員、20名美食學(xué)員。就業(yè)情況初顯成效，已有41名居民順利實現(xiàn)就業(yè)，超過70個家庭受益，提高了個人技能，增強了就業(yè)信心、意愿和能力，其中41名培訓(xùn)學(xué)員實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標。截至2023年6月底，累計收入達到109.7萬元，形成和穩(wěn)固了葵涌街道“家庭加油站”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)陣地。

五、專業(yè)反思

項目的成功實施在于建立精準和多元賦能的平臺。項目基于葵涌專業(yè)包服務(wù)平臺，較于其他同類型的就業(yè)指導(dǎo)中心、人才市場，在一對一精準服務(wù)葵涌家庭就業(yè)方面顯得更有優(yōu)勢。實施機構(gòu)對于葵涌家庭的情況有著多年的服務(wù)經(jīng)驗基礎(chǔ)，能夠清晰準確了解居民的情況與就業(yè)需求，并且將就業(yè)類別進行了創(chuàng)新性的四級分類，因地制宜，因而能夠?qū)崿F(xiàn)一對一服務(wù)功能，精準匹配居民的需求與就業(yè)崗位，從而可以高效實現(xiàn)居民就業(yè)支持。

項目的創(chuàng)新在于建立“四級分類”機制。項目面向就業(yè)困難居民一對一建檔及精準匹配，首創(chuàng)建立職業(yè)四級分類，以個案管理增能模式，就業(yè)過程中由社工進行一對一跟進服務(wù)，準確把握居民的就業(yè)意愿態(tài)度和能力，提供貼切服務(wù)。同時，項目積極與各合作單位建立長期有效合作關(guān)系，聯(lián)合葵涌有關(guān)部門，進行幫扶、賦能。

項目的順利完成在于開展全程閉環(huán)式服務(wù)。項目能夠為居民就業(yè)賦能實現(xiàn)一站式服務(wù)，從需求調(diào)研、資源庫建設(shè)、職業(yè)咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、精準匹配、就業(yè)上崗、成效回訪等全程閉環(huán)式服務(wù)進行幫扶，相較于其他就業(yè)類項目能更加切實地解決居民就業(yè)的難點、痛點問題，取得實際效果。

（作者單位：深圳市東西方社工服務(wù)社）